關(guān)于民營開發(fā)企業(yè)招標(biāo)方式的探索

【摘要】公開開標(biāo)是FIDIC招標(biāo)程序中最重要的原則之一，開標(biāo)后，各單位的投標(biāo)結(jié)果、以及中標(biāo)結(jié)果等信息，對投標(biāo)單位是公開的。目前，采用公開開標(biāo)的房地產(chǎn)公司并不是很多，但隨著各公司規(guī)模的發(fā)展、以及地產(chǎn)人對招采制度的不斷摸索，越來越多的公司意識到公開投標(biāo)信息的重要性，采用公開開標(biāo)的公司也越來越多了，其中包括萬達(dá)、鴻坤等地產(chǎn)領(lǐng)軍企業(yè)。

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)；投標(biāo)；公開開標(biāo)；成本控制；項目管理

國內(nèi)的招標(biāo)采購制度是上世紀(jì)70年代，隨著改革開放的深入，由世界銀行引入中國的采購形式。世行項目采用多是FIDIC招標(biāo)程序，而FIDIC招標(biāo)程序采用的是公開開標(biāo)的原則。招標(biāo)采購模式進(jìn)入中國之后，在基礎(chǔ)建設(shè)各個領(lǐng)域迅速發(fā)展，之后便開始演變出了各種“具有中國特色”的形式，但幾乎統(tǒng)一的改變都是將原來的公開開標(biāo)改成不公開開標(biāo)?！安还_”成了中國式招標(biāo)的最大特色，只要提及招標(biāo)就好像里面有無數(shù)的秘密，就好似圍城一般，圈內(nèi)人有各種各樣的無奈，圈外人各種各樣的猜測。隨著社會的發(fā)展，國內(nèi)的招標(biāo)市場越來越規(guī)范，管理者對于招標(biāo)的理解也越來越理性，越來越多的管理者意識到公開開標(biāo)的重要性——這不僅僅是一個看上去公平的問題。

公開投標(biāo)信息體現(xiàn)了公司管理者的氣魄，一方面，我們要創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，打消投標(biāo)單位、尤其是一些“草根”單位的顧慮。信息公開，給所有供應(yīng)商公平的信息來源，讓投標(biāo)單位放下包袱去投標(biāo)，這就是“以客為先”的體現(xiàn)；另一方面，公開投標(biāo)信息也是加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)自律的重要手段，唯有利益相關(guān)者的監(jiān)督才是最有利的監(jiān)督，公司內(nèi)部的監(jiān)督雖說可以做到“亡羊補牢”，但投標(biāo)單位的主動監(jiān)督是更為有效的監(jiān)督，看誰動了我的“奶酪”。讓我們用寬廣的胸懷去創(chuàng)造一個陽光的競爭環(huán)境，不管中標(biāo)與否，投標(biāo)單位都會心服口服，都會覺得這是一家值得尊重的企業(yè)，并愿意在以后的投標(biāo)中拿出更多的誠意。

清標(biāo)是招標(biāo)工作中一個非常重要的環(huán)節(jié)，是一個發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的過程，但是清標(biāo)之后怎么處理？是否需要重新報價是清標(biāo)工作的關(guān)鍵，對于是否需要重新報價、什么情況下需要、幾次合適，是一個充滿神奇的過程。有些公司習(xí)慣于多次清標(biāo)、多次報價，不談幾次就感覺不舒服，不談不痛快。我們中國人喜歡討價還價，不講價就覺得被騙了似得，感覺只有講價才能拿到一個滿意的價格。

但這是最好的方式嗎？未必！首先，我們要承認(rèn)，這個世界上沒有傻子，沒有人會做賠本的買賣，我們要的結(jié)果就是，一個合適的單位和一個經(jīng)過市場充分競爭的價格。雖然價格高質(zhì)量不一定成比例的好，但是價格越低，質(zhì)量一定會成比例的降低。我們要做的就是，如何讓投標(biāo)單位心甘情愿的拿出最具有市場競爭力的價格。

第二，關(guān)于采用多次報價的方式，當(dāng)投標(biāo)單位了解了我們的游戲規(guī)則，前幾次報價肯定不會露出自己的底牌，甚至?xí)迷囂降姆绞竭M(jìn)行投標(biāo)，甲方當(dāng)然也拿不到最真實的數(shù)據(jù)，我們唯一能夠得到的結(jié)果就是看到價格數(shù)據(jù)的變化“100-80-60-40”，看上去漂亮的結(jié)果！感覺工作好有成就感！向公司有交代了！然而事實并非如此，因為我們一開始就被騙了，這個東西就只值40，而前面的工作都是徒勞的，那為什么沒有從50開始談呢？

第三，在不斷的反復(fù)清標(biāo)過程中，由于信息的不對稱（特別是非公開開標(biāo)情況下），招標(biāo)最終變成了“圍獵”；“草根”投標(biāo)單位在信息非對稱環(huán)境下成為“圍獵”的犧牲品，等明白過來后，就會對我們敬而遠(yuǎn)之。對于采購工作來說，供應(yīng)商就是我們的客戶，失去了客戶也就是失去了市場，采購工作也將隨著公司“知名度”的提高而越來越難開展，最終也是公司聲譽的損失，導(dǎo)致成本不降反升。

第四，重新報價將打亂原投標(biāo)結(jié)果，利益將重新進(jìn)行分配，因此，清標(biāo)也是招標(biāo)過程中最容易產(chǎn)生權(quán)力尋租空間的過程，也是公司內(nèi)部管理的難點。因此，對于清標(biāo)（再次報價）應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎進(jìn)行。

當(dāng)然，由于受到招標(biāo)文件的編制水平、投標(biāo)單位的理解能力、以及投標(biāo)水平等因素的影響，清標(biāo)工作總是很難避免的。通過“有限清標(biāo)”的方式，可以很好的解決以上問題。其中“有限”，一方面是指有限數(shù)量（可以為前三家），僅清標(biāo)前三家不僅大大降低了清標(biāo)的工作量，更可以有效保證第一次投標(biāo)的結(jié)果是一個有競爭的結(jié)果，避免投標(biāo)單位試探投標(biāo)。同時，限制清標(biāo)數(shù)量也可以降低圍標(biāo)的可能，只要入圍的單位沒有被全部控制，招標(biāo)結(jié)果就是一個相對有競爭的結(jié)果，在一定程度上降低了圍標(biāo)成功的幾率，圍標(biāo)難度增加，自然會降低圍標(biāo)情況的發(fā)生。有人會說：限制數(shù)量會不會使一些優(yōu)秀的企業(yè)失去機(jī)會？在這里，我只想對投標(biāo)單位說：“如果你有誠意，請先進(jìn)前三名”。“有限清標(biāo)”第二方面的涵義是“有限次數(shù)”，有限次數(shù)是提高工作效率的可靠保證，任何項目開發(fā)計劃中留給招標(biāo)工作的時間都是有限的，快速確定中標(biāo)單位是保證項目開發(fā)計劃的有力保證；同時，有限次數(shù)也是避免出現(xiàn)權(quán)力尋租空間的有效措施?！坝邢耷鍢?biāo)”的第三個涵義應(yīng)該是“有限條件”，并不是所有的情況都要進(jìn)行清標(biāo)，當(dāng)?shù)谝幻稑?biāo)文件清晰、價格合理時，就可以不用清標(biāo)，從而維護(hù)招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，樹立良好的企業(yè)形象；只有當(dāng)?shù)谝幻麍髢r中問題較多、考慮這些問題將影響其排序，或者超過目標(biāo)成本、確實需要進(jìn)一步壓價，又或者招標(biāo)條件有重大調(diào)整、部分價格失去意義、確實需要進(jìn)行重新報價等情況，才可以進(jìn)行再次報價。

“公開開標(biāo)、有限清標(biāo)”的方式，對于市場有充分競爭的行業(yè)是一種很好的招標(biāo)策略，有利于創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境、有利于提高公司的信譽。如何保證各投標(biāo)單位都能夠充分了解設(shè)定的游戲規(guī)則，我們要做的就是最大限度的宣傳確定的招標(biāo)原則，并遵守我們自己制定的原則，努力去創(chuàng)建并維護(hù)一個誠信的、公開的招標(biāo)環(huán)境。當(dāng)雙方都遵守這樣的原則后，投標(biāo)單位自然會在第一次投標(biāo)中體現(xiàn)最大的誠意來參與我們的項目，我們的成本目標(biāo)也自然會實現(xiàn)。通過設(shè)定科學(xué)合理的招采程序，來獲得最優(yōu)的結(jié)果，是最有效的采購方式。

參考文獻(xiàn)

（1）中國工程咨詢協(xié)會，《FIDIC招標(biāo)程序》，中國計劃出版社 / 1998年10月

（2）湯姆·彼得斯《追求卓越》，中信出版社2012-01-01