城鄉規劃建設中存在的問題及對策研究

【摘要】最近幾年，我國各個地方都在進行呈上規劃建設。但，在城鄉規劃建設的過程中潛在很多問題。只有及時有效地解決這些潛在的問題，才能有效開展城鄉規劃建設工作。城鄉規劃建設的主要內容包括：有效的提高城鄉規劃管理的水平、加強建設城鄉基礎設施，建立城鄉保障機制。

【關鍵詞】城鄉規劃建設；存在問題；解決措施

引言

伴隨著改革開放以來，我國政府對于城鄉規劃建設十分的重視，為了更好的促進我國經濟建設體制的和諧發展，農村的經濟提升也是至關重要的。因此， 我們要將城鄉規劃建設進行戰略性的部署，著重解決城鄉規劃建設中存在的問題，保證人們的生活水平逐年的遞增。

一、城鄉規劃概述

早在數百年前，就有人提出了城鄉規劃的理念，隨著時代的發展，城鄉規劃的理念在不斷深化發展與完善。當今的城鄉規劃理念逐漸朝著獨立的方向發展，其將自然科學與社會科學有效地結合在一起。由于政府相關單位是城鄉規劃的主要實施者，所以在建設城鄉規劃的時候，要保證其與基本的法律法規相符，由此才能進行城鄉規劃，保障城鄉資源的合理利用。其中合理的配置城鄉資源主要體現在合理規劃城市空間布局、調控城鄉人口密度、經濟發展與未來發展目標。合理的城鄉規劃可以保障城鄉建設快速穩定的發展、促進城市的可持續發展。城鄉規劃還與城鄉民眾的生活密切相關，因此，社會公眾還需要積極參與到城鄉規劃中，并對城鄉規劃建設進行嚴格的監督。

二、城鄉規劃建設存在的問題

1、村莊規劃實施困難

因土地問題，村莊規劃難以落實。集體土地承包后，基本沒有預留村莊建設用地，村集體無預留土地調劑支配，且農民不愿將自己的承包地、自留地與其他建房戶調換，導致規劃編制完成后，活動室、綠化、道路、廣場、停車場等公建和村民建房難以按規劃指導建設和落實。

2、城鄉建設水平低

城鄉建設水平相對較低主要體現在城鄉基礎設施落后，直接影響了城鄉中各個行業的生產與生活，對民眾的正常生活產生了阻礙。同時由于村莊規劃編制工作時間緊、任務重、資金不足，部分村莊因未能進行地形圖測繪，采用遙感影像圖編制村莊規劃，導致村莊規劃深度不夠，實用性不高。

3、管理力度不足

城鄉規劃建設的管理力度不足，缺乏對日常城市規劃建設管理工作的有效科學指導。除此之外，城鄉規劃管理中最為薄弱的一個環節就是程序性的內容及相關規定，在實際規劃中，無視城鄉規劃部門審批的經濟技術指標，私自進行土地占用、改變土地性質及用地規劃條件等現象廣泛存在。

4、違法建設現象比較嚴重

由于執法體制、基層責任、執法力量不足等原因，未批先建、超建、擅自買賣、建新不拆舊、一宅多戶等違建行為仍屢禁不止，導致建筑風格各異、布置雜亂等問題較為突出。

5、規劃缺乏長遠性和合理性

一般情況下，城鄉規劃對于鄉鎮的發展是有重要影響的，但我國部分地區的城鄉規劃因為缺乏長遠性與合理性，導致了鄉鎮規劃建設的布局不甚合理。同時在城鄉規劃實施的過程當中，規劃單位又多次調整規劃內容。特別是在設置雨水管網及生活排污管道方面，由于只考慮到自身經濟利益，規劃單位在規劃排水管線時，未充分考慮到給水管道及排水管道的具體布局，導致在雨季期間，出現了路面積水、路基損壞、交通堵塞等問題，對城鄉居民的生活造成了嚴重的影響。

三、加強城鄉規劃建設的措施

1、確保規劃設計的科學合理性

規劃單位要不斷提高對城鄉規劃意義的認識，牢固樹立 “大戰略”思想。規劃單位在城鄉規劃的過程中要充分考慮到城鄉的變化發展趨勢，做好城鄉近期、中期、遠期目標的制定，確保城鄉可以持續發展，迎合全國城鄉發展潮流。

2、健全完善相關管理制度，確保有效實施建設方案

為了有效地實施城鄉規劃建設方案，就需要做到以下幾點：第一，建立健全城鄉規劃建設管理制度。在城鄉規劃建設的過程中，要合理的調整、完善規劃管理制度，尤其要加強對城鄉規劃建設方案實施的監督力度，從細節上抓落實，提高城鄉規劃建設方案的科學性與合理性。除此之外，還需要優化調整城鄉規劃建設管理機構，明確規劃人員的責任與任務，規范工作人員的行為，合理的利用并控制城鄉規劃的資源，保障城鄉規劃建設目標的實現。

3、加強建設城鄉規劃程序性法律制度

只有一個有效科學的管理制度才能有效地進行城鄉規劃建設。因此，要加強建設城鄉規劃程序性法律制度，完善城鄉規劃的具體程序。其法律制度建設的具體內容包括：明確劃分各個機構及部門在事務管理中的責任與權限；加大對城鄉規劃建設中程序性內容及規定的重視；加強城鄉規劃的法制化建設，樹立城鄉規劃的權威性；建立并健全公眾參與的城鄉規劃保障制度。

4、不斷強化和落實城鄉規劃建設用地

在進行城鄉規劃建設的過程中，要依據土地利用的具體情況嚴格的控制城鄉土地，全面落實全面落實村莊規劃。以下時關于土地管理中需要把握的關鍵點：

首先，不僅要加強土地的供應量，還要不斷的優化土地資源，有效地提高土地審批的效率。土地管理中要對土地利用結構進行嚴格的規劃與掌握，同時貫徹落實國家城鄉土地建設用地相關政策，確保土地利用的合法性。其次，實時監督政府相關機構的行為，對政府部門的違法行為不能縱容，要及時的對其進行懲處。最后，在規劃城鄉土地時，要做到全面而系統的開發與利用，合理的建立一套生態型的開發制度、體系。

5、不斷高城鄉規劃人員的素質。

城鄉規劃具有復雜性的特征。而只有具備專業素質、技能水平的人才才能保證城鄉規劃的正常開展。但若想建立一支具有高素質、高技能水平的規劃團隊就需要定期培訓城鄉規劃人才，有效的提高城鄉規劃人員的技能水平，只有這樣才能保證城鄉規劃建設的質量。

結語

隨著社會經濟的不斷發展進步，城鄉建設的規劃作用在其發展過程中具有重要的作用。所謂的城鄉規劃就是政府根據當地的實際情況合理統籌城鄉發展建設的空間布局，城鄉規劃是一個地區發展建設的靈魂所在。本文主要分析了城鄉規劃存在的問題及相關的解決措施，以供借鑒。

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