人防工程和地下空間開發相結合在城市中的必要性探討

【摘要】人防工程工程對城市安全有著重要作用，地下空間的開發為人防工程的開發提供了難得機會，但將人防工程與城市地下空間開發相結合是一個復雜的工程。本文描述了目前國內人防建設的形勢，并分析了存在問題，探討人防工程和地下空間開發相結合對城市的必要性。

【關鍵詞】人防工程；地下空間；聯合開發；必要性

隨著城市化的發展，城市占地在不斷擴大，現有的土地資源與城市擴大化的要求相沖突，所以開發地下空間勢在必行。目前我國周邊安全形勢并不樂觀，依然存在著戰爭的可能，為了保護城市安全，將地下空間開發與人防工程相結合是一種很好地辦法。目前國內地下空間有一定的規模，如地下停車場、地鐵等設施，將人防工程與這些設施相結合即利用了這些地下空間，也在戰時有了安全保障，是一種經濟的利用方式。

1、地下空間開發存在的問題

1.1目前國內地下空間開發并沒有納入城市綜合規劃體系下面，使得地下空間建設很無序，各個工程建設獨立進行，忽視了進行統一規劃、統一設計的必要性。所以各地形成了今天完工明天又挖開進行另一項建設的局面，造成了城市環境的不雅局面，老百姓出行受到極大影響。還有部分高層建筑的規劃沒有考慮到其他地下工程的建設需求，使第地鐵建設受到影響。

1.2地下空間開發沒有與之配套的法律。目前國內法律對地下空間開發利用、產權歸屬等沒有做出很好地規定，使得建設混亂，即使完工在產權上也沒有法律的保障，影響了人們對開發地下空間的積極性。例如普通地下室和防空地下室分屬于房產部門和人防部門管轄，使得管理上存在混亂，相互推卸責任或爭搶利益。

1.3地下空間都是獨立運行，缺乏聯通。目前地下空間大都為獨立的設計，沒有考慮到彼此連接的作用，使得地下空間不能相互連點成線，連線成面。這影響了地下空間發揮人防工程的作用，在戰時造成人員轉移困難，單個的空間對防護力、后勤等方面也有不利因素。此外，在地下空間與人防工程建設相結合時缺乏相應的資金支持，使得建設方缺乏施工熱情。

2、人防工程與地下空間開放相結合的原則

在進行地下空間開發的同時，應充分考慮到人防建設的需求，建設人防工程時也應注意平時的使用，使得人防工程的建設更有經濟性，地下空間滿足平時需求時在戰時也能充當人防工程。人防工程不一定在地下，地下空間一般也有其他作用，只有把地下空間建設與人防工程相結合，才能在保證經濟效益的同時滿足戰時需要。在地下空間建設時應滿足以下原則：

2.1多功能性原則

大部分城市地下空間開發是為了彌補地面空間的不足，都具有一定功能性的作用。所以，地下空間開發應有統一的規劃和設計，在前期調研時也應提前考慮人防建設的需求，充分利用地下空間的自然地理優勢，選擇合適的地下建筑進行人防工程的建設。

2.2與地面建筑建設相協調

城市地下空間一般是地面建筑的附屬產品，也是城市規劃的組成部分，普遍在功能上與地面建筑相配合。在建設時應考慮與地面建設相協調，在施工設計、建筑強度都應配合地面建筑，才能使地下建筑在平時能發揮出經濟作用。

2.3地下空間與人防工程結合的具體方法

上文探討了地下空間的建設原則，使地下空間在滿足平時需求的同時也能滿足城市對戰備的要求。如何具體的結合戰時與平時對地下空間的需求是設計應該注意的要點。地下空間有比地上建筑無可比擬的戰時防護優勢，在保護城市財產和民眾安全發揮著重要作用，一個城市如果有牢固的人防工程，將會降低敵對勢力進行空襲的可能性，這正好滿足了城市在戰時對人防工程的需求。然而目前國內財政對人防建筑投入不足，如果人防工程建設不考慮平時的需求，會對城市經濟建設造成浪費。

3、人防工程與地下空間綜合開發的必要性

3.1城市防空設施建設時國防建設重要的一部分，是保護人們安全最后的防護措施，也是城市建設的一部分。人防工程作為一種城市安全的防護工程，可以避免城市在敵方空襲中被徹底毀壞，在保護人民財產和人生安全的同時也對敵方行動有一定的威懾作用，因為如果敵方不能對一個城市關鍵完成徹底摧毀，意味著它也可能遭受我方的反擊，也意味著我方有生防空力量仍然能夠對其造成威脅，所以說一個堅固的人防工程可以避免敵方的空襲行動。

3.2城市人口過多對城市造成巨大壓力。隨著經濟的發展，我國城市化比率越來越高，這對城市空間提出了很高要求，而目前城市地面建筑已不能夠滿足人們對高質量的需要，這對城市地下空間的開發提供了契機。開發地下空間有利于減少對農業土地的占用，增加城市綠化土地的面積，有利于美化城市環境。

3.3地下空間的開發給人防工程建設提供了機會。世界各國都在大力進行地下空間與人防工程相結合的建設，利用城市大規模地下空間來開展人防工程建設，包括一個城市的地下倉庫、地鐵站、排水管路都能改造為人防工程。國外實踐表明，一個城市發展到一定階段就具有大規模地下空間建設的基礎。當地面空間不足時就會往天上發展，而當這種空間也不滿足人類需求的時候，就會向地底發展，這為人防工程提供了基礎。

結語：

城市人防工程是一個國家國防的重要組成部分，它能保護城市在遭受空襲時不被徹底摧毀，保存城市的正常功能，為人民的人生和財產安全提供最后一道保障。然而國內人防工程建設還存在著很大問題，進行專門的人防工程建設并不符合實際，只能通過人防工程與地下工程建設相結合的方式才能化解目前的矛盾。

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