市政規劃建設及更新改造中的問題分析

【摘要】隨著我國經濟的快速發展，城市在規劃和改造中出現了一系列問題，如果不能及時的發現、分析和處理解決這些問題，將會在一定程度上延緩未來城市發展的進程。在這種情況下，分析市政建設及更新改造中的問題，從實際規劃管理、計劃和實施等方面提出相應的解決措施施。

【關鍵詞】市政規劃；更新改造；計劃；管理

在當下時期內，便隨著城市建設的快速發展，人口基數的增加，人口老齡化、環境日益惡化、城市基礎設施不健全等問題也日益突顯。既不能滿足現代人快捷、高效的生活需要，反而在一定程度上破壞了城市的形象，所以必須對城市進行新的規劃和改造，尤其是對舊城區的改造。

通過分析可以將市政規劃建設及更新改造分為總體規劃。新城建設和舊城改造及規劃管理幾個方面。

一、市政規劃建設及改造中的問題

（一）總體規劃中存在的問題

1、市政規劃依賴于政府政策

總體規劃的制定是有多部門參與執行的，但往往會被個別領導的意志所影響。在實踐過程中，卻很難得以實施。一部分領導，為了行政業績往往會輕視科學依據，這也是其中的一大弊病。

2、總體規劃期限與城市發展速度不協調

當今，長期規劃很大程度上不能緊密結合城市發展的速度。由于城市規劃建設與城市發展速度不協調，導致大量的資源浪費。從中可以反映出城市總體規劃的制定人員和政府對城市發展缺乏戰略的眼光，對城市發展的進程把握不夠。

3、總體規劃中各部門機構不統一

沒有統一的規劃機構和正確的職權劃分，進而致使各部門相互推諉，不能有效整合資源，導致其行政級別、人員編制有別。進而，規劃管理部門名稱大同小異，容易混淆。

（二）新城建設和舊城改造中存在的問題

1、新城建設時用地和功能不明確

許多地域在新城建設中，往往出現盲目建設的現象，缺乏大局觀和長遠考慮，規劃往往在開發建設之后。新城區為了吸引外資，加快區域經濟發展，在一些新城選址上缺乏戰略性眼光，對其配套的基礎設施無法完善，致使土地資源不能體現原有的價值。

2、 生態壞境破壞嚴重

在實際中，盲目的追求區域經濟的快速發展，搞個人政績工程，大量的引進外來企業，不重視生態保護，進而使生態環境遭到了進一步的破壞，呈現愈演愈烈之勢。

（三） 規劃管理中存在的問題

1、規劃部門不正當形式的“審批”

在我國政府部門中，區規劃局受到兩方面的制約，而兩方面的制約卻是不同的。在一些地方存在著既得利益的現象，致使在執行過程中，出現以個人利益為出發點的考慮，從而行使審批權利時，出現以權謀私的現象，無法正確的行使手中的審批權。

2、城市規劃管理中缺乏公眾權利的體現

公眾權利的缺失，在一定程度上縱容了權利私有化現象的發生。一些政府官員為了謀取個人利益，利用手中的職權干涉、阻攔，導致城市規劃實施效果的大打折扣。

二、解決問題方法的探究

（一）規劃設計的對策

1、 堅持可持續發展的設計思想

在實際的城市規劃建設中，生態污染的破壞在所難免，最大程度上的保護是利用科學的管理方式，堅持可持續發展的思想，把損失降到最低。

2、堅持人性化的設計規劃理念

城市規劃涉及到人與自然、人與自身的發展關系，是一項與城市緊密結合的主體性行為。因此，只有在城市規劃中把人與其的客觀聯系總結歸納，突然二者之間的和諧。

（二）建設具有區域特色的城市規劃

現代城市建設具有一定的發展規律，但由于歷史傳承、自然環境、人文景觀等元素的不同，每個城市建設具有自身的特殊性。只有因地制宜，實事求是，形成獨有的城市特色，才能契合城市發展的區域規律。

（三）城市規劃實施的對策

1、縮小規劃編制權限，強化規劃監督工作

目前，城市規劃主要于地方制定，在當今經濟轉型的大形勢下，地方領導為了突顯個人政績，干預城市規劃建設的正常進行。要改變這種情況，需要強化規劃監督，加大地方和群眾的知情權，使大家都參與其中，杜絕不正之風的不良影響。

2、科學編制規劃

城市規劃需要和科學相結合，科學的規劃能夠有效地整合資源，避免資源的浪費，城市的發展，有其自身的發展規律，應建立多方協調機制，聘請各方面專家，提出合理、正確的實施方案。

三、城市規劃管理方面的對策

1、建立健全規劃法規

在實際中，依靠法律來進行約束和整治，明確各項法規，從確立科學化管理的重要地位，從而推動城市的經濟發展和人文建設。在城市規劃中，規劃部門應依據法律程序集思廣益，避免因個人意見左右全局。

2、提高認識，加強對城市規劃的總體統籌

作為城市規劃的管理者和執行者，政府部門，相關領導，應提高自我對本地域規劃建設的認識，用戰略的眼光對待規劃建設的實行。

3、健全規劃管理體制

城市規劃具有兩個特點，戰略性和整體性，不應受到部門利益的制約和影響。對其資源統籌分配，一個城市只能有一個城市規劃管理部門，統一管理，統一領導。

結束語

從以上的分析可以看出，城市規劃建設有著深遠的意義，需要在規劃管理中堅持科學的發展觀，結合實際，因地制宜，以人性化的措施進行管理，這樣才能建設更適宜時代發展的現代化城市。

參考文獻

[1]汪體龍.市政規劃建設及更新改造過程中的問題[J].交通標準化，2014（13）.

[2]丁冠華.探究城市建設與跟新改造中的規劃問題[J].科技視界，2013（11）.

[3]張延濤.對當前城市舊城改造中存在的問題及對策的探討[J]河南科技，2014（16）.