淺析加強工程預算的對策

【摘要】本文中，筆者將從本人參加建設工程項目管理的實踐經驗出發，對國內現階段在建設工程項目預算管理中存在的問題進行分析，提出具體的解決對策并進行詳細論述。

【關鍵詞】：建設項目工程預算管理；定額編制

建設項目工程預算管理水平從一定程度上決定并影響到建設工程開發與建設的順利進行和完成質量，是做好建設項目工程投資開發的關鍵環節，是開展招標、投標工作和評估鑒定建設單位經營管理是否科學合理的重要判斷標準。相對要求建設項目工程預算管理一方面適應市場經濟發展需求，使用國家規定的工程預算方法和預算管理目標準則，另一方面也要求建設項目工程預算管理應當對建設工程的資金成本運行實現有效管理，為建設項目工程的投資開發提供科學依據，保證建筑行業的良好整體管理秩序。

一、國內建設項目工程預算管理工作中存在的不足

在我國加強對社會主義現代化市場經濟建設的進程中，建設行業的發展面臨著諸多問題，亟需改變自身的管理運行機制和內部組織管理結構，積極應對發展機遇和生存挑戰?，F代經濟的競爭是科技力量的競爭，企業不僅僅需要不斷加強自身在建設施工技術方面的科技含量，同時也需要在工程預算管理中應用先進科學理論，通過項目工程預算管理水平的提高，加強建設施工的原材料設施管理、加強設計人員施工人員及其他工作人員技術水平的提高。在建設過程中，不斷改善有關建設和施工單位的管理方法。目前，我國建設項目工程預算管理工作中的問題分析如下：

1.建設項目工程預算管理中的定額編制問題

從國內建設項目開展的情況進行分析，很多企業在預算管理的過程中，對預算定額的管理沒有統一標準和嚴格程序規定，因此在預算編制的過程中，需要根據不同建設項目的分類尋找對應的國家預算編制準則進行參照，造成了定額編制混亂的現象。其原因是我國地域廣泛，建設項目工程在不同城市的開展需要參照當地的預算編制準則，此外建設工程種類的不同的、采取施工技術的不同也將從一定程度上干預到預算定額編制的結果。筆者認為，我國應當盡早對建設項目工程定額編制建立統一的管理體系，在根據建設項目工程的不同分類、施工特點的差異進行細節調整，盡可能為有關單位創造更多的經濟收入。

2.建設項目工程預算管理中的人員工資分配問題

從我國當前的建設項目工程發展情況看，很多企業對施工人員的待遇工資分配不合理，造成國內建設行業整體工資水平較低的現狀。根據我國工資編制政策的相關規定，同時依據經濟市場價格機制的變化規律，應當相應提高施工人員的工資基數，實現工人工資增長和經濟水平增長的同步。

3.建設項目工程預算管理中的造價管理問題

國內目前很多企業在進行工程預算管理過程中，習慣性使用直接工程費用為造價的計算基數，而忽視了材料價格變動中的間接費用影響因素，造成材料費用實際發生價格和預算造價中基數價格之間的差距，導致了建設項目工程造價管理非?；靵y。深究其產生的原因，主要是因為在進行預算編制的過程中，只列明了其中的少數幾項材料費用和價格，而在建設工程的建設施工中需要的材料費用種類繁多，沒有在預算編制和造價管理中體現出來，最終導致建設工程預算管理在實踐項目進行中的不能實現，材料費用被逐漸增加。為了糾正以上問題的發生，國家有關部門應當對全國范圍內的建設材料進行統一的編制，盡可能降低不同地區在材料費用上的差距，減少因為謀求不正當利益產生的預算管理價格差異，而作為建設項目工程預算編制的主體建設單位應當重視造價管理工作，在造價管理過程中全面收集和整理建設材料費用價格明細，提高工程預算造價管理的準確性和合理性。

二、國內建設項目工程預算管理工作的優化對策

1.根據市場價格機制的變化情況，進行工程預算定額的靈活調整

從國內經濟市場變化情況分析，建筑行業原材料和設備的價格在幾年間發生了巨大變化，如果工程預算編制中使用的定額編制標準沒有及時作出更新，將影響到建設項目工程預算編制的準確性。筆者認為，國家有關管理部門應當重視上述問題，盡快出臺相應的政策管理和制度規定，現實定額編制參照與市場經濟價格的統一協調，減小二者之間的差距，保證建設項目工程預算的造價動態管理。

2.建立一個精干、高效、科學的工程預算管理體系

工程預算的編制和管理涉及到行政機關、設計單位、建設單位、施工企業以及銀行等諸多部門，搞好工程預算編制和管理工作，需要建立一個由各相關部門密切配合的精干、高效、科學的體系。該體系要求：一是行政機關應切實加強工程建設及預算工作的指導，搞好預算及定額、取費標準、設備及材料價格的管理和研究工作，完善相關的經濟法規，力爭對工程造價實現動態管理，對報批的預算應認真審查，對已批復的工程投資及工程實施中的經濟活動實行跟蹤監控。另外，應定期發布關于預算編制的各種信息，舉辦工程及預算培訓班，召開編制及管理的學術研究會、經驗交流會，提高預算人員的思想和業務素質，以滿足概預算編制和管理的要求。二是，設計單位應嚴格按相關的經濟法規編制概預算，真實反映工程造價；編制人員應深入調查研究，總結經驗教訓，積累技術經濟資料，同時還需要熟練地掌握交通、水運、鐵路、工民建等其他相關工程概預算的編制方法和有關規定、費用標推，及時了解和應用相關經濟信息，不斷提高概預算編制質量。三是建設單位應以批準的初步設計預算為基礎確定招標價，并對工程造價全過程實施控制和管理，設置專門的預算管理機構或專職人員管理預算工作。施工企業應結合自身的實際情況，合理確定報價，并按照設計和施工合同精心組織施工，力爭以最少的投入獲得最大的經濟效益。另外，還應加強信息的收集、分析和交流等。

總之，建設工程項目預算管理對建設工程的順利進行具有重要意義，是實現建設施工單位經濟利益的重要保證，有關管理部門及其工作人員應當看到我國工程預算管理中存在的定額編制問題、人員工資不合理分配問和造價管理問題，及時作出變更和改革，提高建設項目工程的施工質量和管理水平。

參考文獻

[1]金寶成.建筑工程預算存在的問題及對策分析[J].商場現代化.2012（07）