導游拿回扣誰之過

近年，旅游景區宰客欺客的問題仍然嚴重，一些明令禁止的違法違規行為依舊存在。很多旅游產業存在著提成、回扣問題。

據新京報報道，4月初國家旅游局通報了旅游市場秩序專項整治行動第一階段情況，44家A級旅游景區被摘牌，1家5A級旅游景區被嚴重警告，9家5A級旅游景區被警告，其中五臺山、夫子廟這樣名聲在外的旅游勝地也榜上有名。此次“警告”理應具有震懾作用，如果旅游業管理上有所好轉，相信旅游業不久會出現“春天”。

低價競爭 回扣是公開秘密

我國旅游業已經發展了20多年，管理體制也越來越完善，導游的重要性顯而易見。但導游的形象卻總是與敲詐勒索、強制購物、“拿回扣”等等相聯。導游也自嘲：被媒體罵得豬狗不如，被旅行社宰得比兔子還慘，被客人投訴得比綿羊還乖，被旅游局罰得比螞蟻還多。

據行內人士透露，導游拿回扣早已是公開的秘密，聲稱這也是沒辦法，團費太低，高了收不上來，目前還是很多人認同低價市場。雖然不否認高端客人的存在，但整個市場的趨勢就是低價競爭，低價了肯定要從別的地方補回來，這也是導游拿回扣的無奈。

這位人士強調，一般的，旅行社如安排具體購物場所或另行付費旅游項目的，必須與旅游者協商一致或者是應旅游者要求，否則，旅行社、導游或領隊均不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目，即使旅游者同意，也不得欺騙旅游者，不得通過安排這些活動獲取回扣等不正當利益。

眾所周知，《旅游法》實施后，對臨時聘用導游的薪酬進行了明確規定。據調查，一些臨時導游，還是沒有享受到新《旅游法》帶來的福利。《旅游法》實施前，兼職導游收入的主要來源就是“拿回扣”，而在《旅游法》實施后，旅行社由于成本增加提高了消費者報團的團費，而消費者卻并不買賬，導致不少旅行社為了拉客源又回到了以前“低團費，靠回扣”的模式。

三亞曾發生宰客事件，當地多次表態要改善旅游環境。后來據報道一頓飯700多，導游至少拿了一半回扣。只要有購物點的基本上是要回扣，否則導游不會帶客人到商場，這已經形成一種“文化”、一個行業的規矩。

“傭金”出現 回扣繼續

例如旅行社經常會打出“500元香港三天兩夜游”，“1000元泰國一周游”等這樣的噱頭，目的是吸引游客，只要把客源弄到手，就有辦法賺錢。據一位境外導游敘述：1000元泰國游，其實不包含去那邊的自費項目，去泰國的重頭戲就是看“人妖表演”，其門票一張幾百元，只要導游能號召，游客都進去看，那這又是一筆可觀的“收入”。

如今旅游業逐漸步入游客市場，旅行社競爭激烈，低價旅游已經成為人們心中的共識。不少旅行社只要不賠錢就接業務，這也是形勢所迫。旅行社盈利微薄，自然不會滿足導游的需求，導游不得已需要自己動腦子去“想辦法”賺錢。

近年來，由于一直有投訴，上面曾出臺相關規定，使得導游拿回扣的方式也隨之取締，導游不再跟隨游客，到了景區就會換成內導，游客買了多少東西，消費了多少錢，景區都會通過微信、電話等形式告知導游，并且導游也不會當場分錢。他們稱其為“傭金”，其實換湯不換藥，導游依然在拿游客的“回扣”。這也顯示了只要旅行社管理體制沒有改變，導游的利益無法保障，游客就一直會“被宰”。

目前大多數導游是“自負盈虧”，只要不砸團，服務質量好壞，旅行社是不過分要求的。很多旅行社也公開表示“不養導游”，而拿回扣又被全社會所譴責，那導游的工資到底該從何而來呢？

建立合理導游保障體制

據了解，有實力為導游發工資的旅行社很少，即使能夠為導游發工資，他們在純玩團和高價團上的業務也非常有限。

雖然近年來強制性要求旅行社給導游發工資，但也是一部分正式聘用的導游。旅行社的管理機制雜亂，導游帶團沒有明確的約束，那些“非正式”的導游依然要依靠“回扣”過日子。為導游發放工資的旅行社仍然要面對激烈的價格競爭和客源競爭，能否堅持下去還難以保證。

眾多小旅行社對導游只用不管，導游基本工資很低，或根本沒有，導致導游們發展成為“導購”，而一些不給導游理想回扣的景區，甚至會遭致導游惡意“封殺”。景區為了吸引旅游團，不得不提高導游回扣，景點因此提高了經營成本，也相應壓縮了景點設施的建設資金，降低了服務質量。

如果有合理的工資、合理的福利，可以保障自己的正常生活，導游也不想依靠回扣而生存。大家都希望能得到應得的收入，能夠理直氣壯地做好導游這個職業。筆者的一位導游朋友就經常向我訴苦，干導游這一行“太累”，不僅身體累，更重要的是心累，累就是“折磨”，她如今也一直在糾結要不要轉行，離開這個她曾深愛的職業。

對于導游拿回扣的問題，并不全是導游個人素質的問題，而是旅行社乃至整個旅游業還缺乏合理有效的體制，如此循環會對我國旅游業造成不良的影響。

國家相關部門應該盡快出臺相應的法規，對零團費、負團費進行嚴格監控，從源頭上杜絕這種購物回扣行為的發生。導游的收入、福利應建立合理的結構，而不是以扭曲的方式體現為灰色收入。導游的職業化教育應受到重視。另外，還要發揮旅游行業協會的作用，制定出符合該地區實際情況的“行規”。

在新《旅游法》實施之后，我們看到了《旅游法》實施給產業帶來的新氣象、新變化。旅游者感覺旅游體驗有所提升，指定購物行為少了，旅游維權有法可依等現象都讓旅游者感到欣慰。2015年，《旅游法》的完善與落實依舊在路上，需要各方共同努力。