國外公車制度的人性化

在中央和國家機關公車改革取消車輛首場拍賣會上，106輛公車全部拍出。取消一般公務用車，普通公務出行社會化對政府職能轉變和機構改革意義重大。

公務用車治理成為目前人們最關注的話題。然而，現行規則不變，公務用車治理就很有可能成為一陣吹過即逝的風，徒費治理投入成本。相對來說，國外的公務員用車就顯得比較科學合理。

提前預約提車

作為日本市政府的普通公務員，如果因公用車，原則上可提前3天在辦公系統上預約，包括提交用車申請，寫明用途和目的地、用車時間等，得到所屬部門一把手及管財課長的同意后方可用車。使用后，要詳細填寫用車人、行駛公里數、公務內容等。如果出現公務車輛不夠用的情況，可以在市政府指定的汽車公司臨時租車。

町田市管財課的車輛管理負責人帶記者參觀了市政府的地下停車場，這里停放著俗稱“黑涂”的官員專用車，還有道路維修車、專門接送殘疾學生的特殊通勤車、引導交通安全的巡邏車、地震體驗車等。停車場中數量最多的還是印有“町田市政府”字樣的日本國產小面包車。據介紹，這種車購買價格約為每輛100萬日元（約合5.6萬元人民幣），經濟實用，保養、維修費用也較低廉。

現在，日本各地政府公車使用還出現了新趨勢。據《日本經濟新聞》報道，為了更有效地使用公車，北九州市決定從2015年春天開始，正式將約70輛公車在節假日出租，既增加政府收入，又能為市民提供便利服務。

申請“打車券”

不論是在聯邦政府部門，還是在州、市級政府任職的公務員，幾乎都沒有“公車”這個概念。以聯邦政府為例，每個部門一般僅配備一至兩輛公車，公務員在上班時間如需外出執行公務，需要提前向該部門的相關負責人預約，并報備外出事由及使用時間，再由其統一調配車輛。但由于公車數量實在太少，大多數公務員都已經習慣了開私家車辦公。

那些不會開車或沒有私家車的公務員，在外出執行公務時，可以向其所在部門申請領取一張“打車券”。“打車券”實際上是一式兩份的表格，打車時，需要填寫清楚自己的基本情況、打車時間、出發地、目的地、打車費用等信息，自己保留一份交給部門負責人存檔。另一份則交給司機，交給司機的這份作用類似于支票，司機拿著“打車券”去相關政府部門結算費用，用車人與司機之間一般不進行現金或刷卡交易。公務員在出差前，都需要向該部門提交出差報告和預算，如果計劃打車，也需要提前申請“打車券”。

澳大利亞的普通公務員是沒有交通津貼的，議員、部長等以上官員，根據其工作地區、級別等，每年可領取定額的交通津貼。此津貼包括機票和公務車費用，超出部分需自行承擔。

此外，澳大利亞政府還推行一種把私家車注冊為公務用車的管理模式。對于這種方式，澳政府秉持實用原則，提供了一份車輛目錄，目錄僅包括三個品牌的轎車：國產霍頓、美國福特和日本豐田。該目錄對車輛型號、配置和價格都有詳細說明，目錄以外的車輛一律不允許用作公務車。由于這種方式難免會存在公務私事混用的情況，因此采取該方式的人員，在享受政府發放交通津貼的同時，還需要為此上繳一筆福利稅。

自行車成為主力

瑞典共有290個自治市，自治市政府根據自身情況承擔大部分行政事務的管理和規劃。厄勒布魯自治市面積不大，地形平坦，是瑞典第一個擁有自行車高速路的城市。在這里，自行車的使用率高達92%，即使在冬天，50%的市民也會騎車出行。為了利用這個特殊性，厄勒布魯市政府在公務員用車上也將自行車納入公車管理體系。

全市1000多輛自行車分布在市內幾個自行車專用停車場，專門給公務人員辦公騎用。管理模式也不復雜，有一個專門的公務車內網系統，每名公務員都有賬號和密碼，登錄后可以自行訂車，然后去所在單位的前臺取鑰匙，用完后再歸還到原處。這個系統會記錄下用車的所有信息。

除了自行車，公交車也是當地公務員外出辦事的主要交通工具。公務員有一張專門的充值卡，需要使用時在單位前臺登記領取，歸還時需要出示有關票據。如果辦事著急，就直接走人，回來再報銷也很多見。

聯網刷卡取車

英國公務員如果要用車一定得提前預訂，并刷卡取車，車上有電腦聯網，行駛里程、時間以及碳排放都會自動計算，不用填報銷表格。

車輛的使用方法：首先通過注冊獲得兩家公司的會員卡，用車時在網上預訂，寫明時間、乘車人數等信息后，系統自動篩選合適車輛，一般提前一天進行預訂，最快15分鐘后車輛就可以準備好。預訂成功后，到停車場找到車輛，在車前擋風玻璃處安裝的讀卡器上刷卡取車，之后的所有信息都由電腦自動記錄。兩家公司的電腦系統每年定期生成各項指數報告，包括每個人或每個部門的用車情況，市政廳根據這些數據決定未來是否增減租車數量。市政廳公車預訂網頁由綠到紅分別顯示了從鼓勵到最不鼓勵的8種公務出行方式，依次是步行、騎自行車、公交車、地鐵、共享租車、短租車、私家車和出租車。

（編輯：葛曉飛）