全球大軍演扎堆南海內情

為在南海海域利益爭奪中獲得更多籌碼，近年來南海周邊國家密切與域外大國軍事合作，引進新型海空裝備，重視通過軍事演習演練裝備使用效能，并提高協同作戰能力，南海海域日益成為地區內國家與域外大國頻繁舉行海空演練的練兵之地，大小軍演不斷。

軍演規模日益擴大

美菲“肩并肩2015”聯合軍演近日即將登場。由于演習地點靠近有爭議的南海海域，此事已引起諸多關注。據英國廣播公司網站報道稱，菲律賓軍方發言人日前對2015年度的美菲例行聯合軍演作出進一步說明，稱其目的是“加強我們國家不受侵略的能力”，否定了外界對美菲聯合軍事演習和中國有關的猜想。

菲律賓軍方稱，菲律賓和美國年度的“肩并肩”聯合軍事演習定于本月下旬舉行，美菲雙方共有將近1.2萬名官兵、100多架飛機和4艘船只將加入演習。屆時軍演的場地將包括巴拉望島西部、阿希楠省以及三描禮士省。值得注意的是，其中三描禮士海軍基地距離中國黃巖島僅僅220公里。

另據澳大利亞《悉尼晨鋒報》報道，澳也在為參加此次靠近南海爭議海域的演習部署軍事人員。對此中國軍事專家尹卓指出，澳大利亞很早就想加入南海問題，由于澳大利亞過去跟印尼在海域劃界和大陸架劃分上有矛盾，另外菲律賓和馬來西亞的伊斯蘭極端勢力也對澳多有損傷，所以借助聯合軍演正式介入南海，也是澳大利亞“求之不得”的。

美菲“肩并肩”聯合軍演近年來都保持常態化。但這次不同的是，僅參加聯合軍演的美軍總人數（6650人）就已經超過了去年軍演的總人數，并且高于去年2月美韓軍演中的5100名外來美軍，以及去年1月美日軍演中的500名美軍。今年參與美菲軍演的總人數更是去年的將近兩倍，在人數上可能是歷來規模最大的一次。

想定背景針對性強

演習活動海域逐步擴展 南海周邊國家海軍與地區內、外國家海軍舉行軍事演習的活動明顯更加主動與頻繁。

一是主動主辦地區內海軍海上聯演。例如印尼提倡并主辦了“2014年東盟多邊海軍演習”，聚攏東南亞地區多國海軍參演，提高地區內國家海軍協同作戰能力，為維護地區穩定發揮主動作用。

二是主動與地區外主要大國開展聯合演習。如目前菲律賓不僅與美軍開展例行性聯合軍演，還在尋求參與澳大利亞、日本、韓國等國家海軍演習。泰國積極協商與澳大利亞、印度、我國等形成聯合軍演機制。通過與地區外大國開展聯合軍演，南海周邊國家海軍演習活動海域已經由周邊近岸海域擴展到南海、印度洋、太平洋等多處海域。

切實提高海軍任務能力 一是以非傳統安全威脅為背景，演練反恐、反海盜、反走私、人道主義救援、販毒、偷獵、護漁等科目，并研討與演練海上安全與反海盜舉措、海上多國聯合巡邏和災難救助等，提高執行非傳統戰爭任務能力。

二是以主權爭議為背景，開展帶有反“入侵”、保衛領土領海“主權”性質的演習，如越南多次舉行以我軍為假想敵，以保衛海洋權益為背景的“南海”、“海防”、“禁飛”等系列海空演練，菲律賓海軍也屢次以南海爭端為想定，進行海上油氣區爭奪、油氣平臺護衛等實兵演練。

突出雙邊多邊聯合主題 一是東南亞地區國家海軍頻繁舉行各種規模的雙邊或多邊聯合演練，如“東盟多邊海軍演習”重點演練聯合搜救、互操作能力等；印尼與新加坡舉辦“老鷹”雙邊聯合軍事演習演練聯合反海盜、聯合巡邏等協同能力；新加坡與馬來西亞舉行“馬來坡拉”聯合演習開展訓練、海戰和海事安全方面的聯合演練。

二是南海周邊國家與美國、印度、日本、澳大利亞等地區外國家積極開展聯合軍演，并逐步機制化，如“卡拉特”聯合海上戰備和訓練為南海周邊各國和美國在南海地區開展的一系列雙邊聯合演習；菲律賓、馬來西亞、新加坡等南海周邊主要國家正在逐步深入加入澳大利亞主辦的“卡卡杜”聯合海上演習等。

背后暗藏三大目的

以海軍外交謀國家訴求 隨著國家經濟實力不斷提升，南海周邊國家外交呈現前所未有的進取姿態，積極發展與地區內國家或地區外大國的關系。海軍作為國家外交的有效工具，為實現國家戰略訴求，提高國家地位，擴大影響力發揮重要作用。南海周邊國家通過積極主辦或參與地區內海上軍事演習，表現出為維護地區安全穩定發揮主動作用的積極姿態，提高國家在東南亞地區的影響力與號召力。與美國、日本、印度等地區外大國開展聯合軍演，可以借助大國影響力拓寬軍事外交渠道，提高國家在國際政治舞臺上的活躍程度。

增強海上聯合作戰能力 南海周邊國家海軍武器裝備發展緩慢，面對捍衛國家主權、領土領海完整以及反對民族分裂主義、宗教極端主義、暴力恐怖主義等使命任務，海軍作戰能力明顯不足，南海周邊國家認識到與相關國家開展軍事合作是促進海軍發展的捷徑，通過與地區內、外國海軍開展聯合軍演是增強海軍作戰能力的最直接方式。與東南亞地區國家海軍舉行聯合演習，旨在相互借鑒，取長補短，提高海軍協同作戰能力，共同捍衛地區海上安全。與地區外大國海軍舉行聯合演習，意在學習借鑒其先進軍事理論和作戰經驗，提高部隊指揮作戰能力，提升裝備作戰水平，加強與友軍互操作，增強統一指揮下的海空聯合作戰能力。

企圖攫取更多南海利益 以越南、菲律賓、馬來西亞為主的南海周邊國家與我南海主權存有爭議，這些國家認識到憑一己之力難以在南海爭端中獲取更多利益，而依靠東盟機制形成整體合力，并采取大國制衡戰略是確保本國南海利益的有效途徑。通過與東盟國家海軍進行聯合軍演，旨在營造彼此有利的海上安全態勢，深化雙方戰略互信，加強內部團結，增強凝聚力，弱化對地區外力量的過度依賴的同時在南海爭端上形成合縱之力共同對抗我國南海主權。積極促成與地區外大國海軍聯合軍演，實為利用大國之間的利益和矛盾關系達到制衡我國的目的，實現地區格局的多極化，從而保證本國利益。？笪

綜合摘自《人民日報·海外版》、《現代軍事》