試論非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前景與中國(guó)因素分析

摘要：非洲是我國(guó)在國(guó)際上重要的盟友，但是交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)滯后嚴(yán)重阻礙了非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已成為中非領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)。幫助非洲進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于中國(guó)有重要的意義。本文將講述非洲基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀以及非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展中的中國(guó)因素，在此基礎(chǔ)上淺析非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展前景，希望對(duì)促進(jìn)非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：非洲;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);交通運(yùn)輸;中國(guó)

1971年10月，中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)，在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)益被各國(guó)所承認(rèn)。而在131個(gè)會(huì)員國(guó)中，贊成中國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)的有76個(gè)，非洲國(guó)家26個(gè)。因而毛主席曾說：“這是非洲黑人兄弟把我們抬進(jìn)去的。”"為中非的良好關(guān)系打下了基礎(chǔ)。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家之一，中國(guó)更能體會(huì)到非洲發(fā)展的緊迫性，非洲國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)能夠促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，為中非貿(mào)易創(chuàng)造更好的前景，因而中國(guó)一貫把援助非洲進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先考慮的位置，中國(guó)參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了變革性的影響。

1非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

非洲由于其歷史原因各項(xiàng)建設(shè)都落后于其他國(guó)家，長(zhǎng)期以來非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺乏使得非洲的經(jīng)濟(jì)一直處于發(fā)展的瓶頸，世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家大部分都在非洲，對(duì)于這些國(guó)家而言，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善極大地妨礙了非洲國(guó)家與外界的貿(mào)易往來，成為了非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。根據(jù)2013年9月底國(guó)際商業(yè)觀察（BMI）發(fā)布的撒哈拉以南非洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)商業(yè)環(huán)境指數(shù)來看，撒哈拉以南非洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)商業(yè)環(huán)境指數(shù)較低，綜合評(píng)價(jià)地區(qū)平均值僅為44.5分，最高加納的綜合評(píng)價(jià)也僅為53.8，并且基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)商業(yè)環(huán)境指數(shù)高的大多為非洲南部國(guó)家，而非洲東部的國(guó)家則較低。

1.1基礎(chǔ)設(shè)施投入不足

很多時(shí)候基礎(chǔ)設(shè)施投入不足并不是指缺乏新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而是對(duì)已有的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)和維護(hù)。很多非洲國(guó)家對(duì)已經(jīng)建成的設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和修復(fù)方面的投入不足，當(dāng)然這也有維護(hù)人員能力不夠的原因。除去維護(hù)人員能力的原因，很多非洲國(guó)家中的基礎(chǔ)設(shè)施都缺乏運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，導(dǎo)致非洲基礎(chǔ)設(shè)施維修需求非常大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示撒哈拉沙漠以南地區(qū)總共約有30%的基礎(chǔ)設(shè)施急需維修，如果現(xiàn)在不進(jìn)行維修，長(zhǎng)此以往這些基礎(chǔ)設(shè)施將失去使用的價(jià)值。

其次非洲對(duì)于電力基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，國(guó)際援助資金主要被使用在水和道路方面。現(xiàn)代社會(huì)除了農(nóng)耕之外的一切生產(chǎn)生活都是應(yīng)該依靠電力作為基礎(chǔ)的，但是數(shù)據(jù)顯示截至到2010年為止，只有不到30%的非洲家庭能夠正常用電，而且電力的供應(yīng)也不是很穩(wěn)定。而且即使非洲所有的援助資金都被使用在上面，非洲鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻仍舊滯后，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示僅有30%左右的農(nóng)村人口能夠使用全天候的公路，而在其他低收入國(guó)家，有49%左右的農(nóng)村人口能夠使用全天候的公路。

對(duì)于已有的基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)不足、對(duì)于電力設(shè)施的投入不足以及對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的忽視，對(duì)于非洲國(guó)家人民的生產(chǎn)生活都造成了一定的影響，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也極為不利。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

絕大多數(shù)的非洲國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量以及可得性上與其他發(fā)展中國(guó)家存在差距，說基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后并不為過。整個(gè)非洲鐵路線總長(zhǎng)度不足十萬公里，主要集中在非洲大陸的沿海地區(qū)，因?yàn)檫@些地區(qū)貿(mào)易較為發(fā)達(dá)。而面積遠(yuǎn)小于非洲的中國(guó)，鐵路線總長(zhǎng)度已經(jīng)達(dá)到71898公里，遍布全國(guó)。當(dāng)然這可能與非洲存在很多個(gè)國(guó)家有關(guān)系，但是與亞洲相比，非洲國(guó)家之間的鐵路基本上互不連通。不同國(guó)家之間，甚至同一國(guó)家之內(nèi)軌距都不一樣。再者非洲的鐵路建設(shè)水平落后，路基質(zhì)量較差，運(yùn)營(yíng)管理水平低，承載能力低下，導(dǎo)致鐵路難以充分發(fā)揮作用，無法為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價(jià)格高昂

非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺乏最直接的體現(xiàn)就是非洲基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不僅覆蓋率低，而且發(fā)展極不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價(jià)格高昂，甚至很多人都用不起基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。相較于其他的發(fā)展中國(guó)家，非洲國(guó)家中的電力、水、鐵路運(yùn)輸、移動(dòng)電話以及互聯(lián)網(wǎng)支付費(fèi)用都較高。舉個(gè)例子：非洲預(yù)付費(fèi)手機(jī)每月的費(fèi)用（即月租）為12美元，約合74.6人民幣，這個(gè)價(jià)格在我們看來是相當(dāng)?shù)母叩摹；A(chǔ)設(shè)施服務(wù)價(jià)格高昂導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施難以推廣，不利于區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展中的中國(guó)因素

2.1非洲基礎(chǔ)設(shè)施所需的發(fā)展資金和技術(shù)得益于中國(guó)的投資

非洲對(duì)于中國(guó)國(guó)際地位的建立有著重要的貢獻(xiàn)，因而中國(guó)對(duì)于非洲的投資有眾多優(yōu)惠政策，如無息貸款、優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠出口買方信貸等。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示用于非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三分之二的資金來自中國(guó)。中國(guó)的投資不僅直接讓非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程加快，更帶來了非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的技術(shù)，有了資金和技術(shù)的援助，非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程將會(huì)大大的加快，這有助于非洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.2中非合作的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域正在擴(kuò)展

一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否，可以直接通過交通運(yùn)輸設(shè)施來進(jìn)行體現(xiàn)。而想要發(fā)展非洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，就必須發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)施。作為中非基礎(chǔ)建設(shè)合作中的最重要的領(lǐng)域，非洲是中國(guó)第二大的海外工程承包市場(chǎng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是最多的合作項(xiàng)目。截止2013年中國(guó)企業(yè)在非洲累積承包的工程合同總額接近四千億美元，累計(jì)為非洲鋪設(shè)鐵路超過2200公里，修筑公路超過3500公里。交通網(wǎng)絡(luò)的延伸降低了基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的價(jià)格，也為更多的人帶來了便利，由此可見中國(guó)為非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

3非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展前景

自二十世紀(jì)九十年代中期開始，非洲經(jīng)濟(jì)連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。雖然近些年中國(guó)對(duì)于非洲基礎(chǔ)設(shè)施援建的工程從未停止，但是由于歷史的原因，非洲的交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍落后于其他發(fā)展中國(guó)家，這些問題在一段時(shí)間內(nèi)仍舊是非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的阻礙。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加深，幫助非洲經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各種聯(lián)合組織都在努力，為非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供新的機(jī)遇。

3.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求巨大

非洲的交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)落后于其他發(fā)展中國(guó)家，但是僅憑非洲國(guó)家自身的財(cái)政是難以支持如此巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，因此非洲用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的融資是巨大的。統(tǒng)計(jì)顯示非洲每年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口高達(dá)310億美元，而在這個(gè)缺口背后，各國(guó)政府為了融資而采取了各種措施。如：尼日利亞在2013年就在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)布了十億美元的債券，用于融資完成電力設(shè)施的建設(shè)。

3.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是能源和交通運(yùn)輸

交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏一直是非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要阻礙，因而在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)⑹腔A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。再者隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油能源作為一種重要的戰(zhàn)略資源已經(jīng)開始為越來越多的國(guó)家所重視。而很多非洲國(guó)家都富含石油資源，因此加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以此來?yè)Q取出口外匯，利用出口外匯來完成其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不失為一種方法。

4小結(jié)

非洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、建設(shè)落后、服務(wù)價(jià)格高昂，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的缺陷影響了非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是非洲國(guó)家已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一極。非洲國(guó)家與我國(guó)有著很深的歷史淵源，在此基礎(chǔ)上，中國(guó)的投資帶來了非洲基礎(chǔ)建設(shè)所需要的發(fā)展資金和技術(shù)支持，拓展了中非合作的領(lǐng)域，在很大程度上改善了非洲基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境，為非洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與非洲的互惠互利，共同發(fā)展。

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