簡述工程造價管理中的問題

摘要;改革開放以來，隨著國家經濟體制的轉變，工程造價管理在基本建設中地位和重要性日益突出，它貫穿于工程建設的整個過程，包括決策階段、設計階段、施工階段和決算階段。一般來講，工程造價管理包含以下兩個涵義：從投資者業主的角度而言，工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用;從市場交易的角度而言，工程造價是指為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及工程承發包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設工程總價格。我國現行的工程造價管理制度是在上世紀50年代計劃經濟體制下形成、80年代完善起來的。

關鍵詞;關鍵詞：工程;造價;管理;問題

隨著市場經濟的發展，這個管理制度已很難適應建筑行業的發展了，體現在：重施工階段的造價管理，普遍忽視前期的造價控制，即投資決策和設計階段造價控制;預算定額及其配套的計價方式越來越不靈活，已經很難滿足建設市場對工程造價管理的需要;依靠國家行政指令規定建設工程造價更是違背市場經濟規律，不利于市場價格機制的形成。因此，筆者在分析我國工程造價的基礎上提出一些可行的處理措施，以期促進我國工程造價管理。

這些不僅會造成大量人力、財力和物力的浪費，還會嚴重違背市場經濟規律，不利于建筑市場價格機制的形成。針對我國工程造價管理中出現的上述問題，筆者結合自身經驗，提出如下處理措施，以期促進工程造價管理的發展。

一、完善法制建設，健全工程造價體制，建立統一的工程造價管理機構。

《建筑法》從宏觀上對建筑行業的相關行為做出了規定，然而除此之外，我們缺少更為詳細、更為具體的工程造價管理法規，所以相關部門要根據《建筑法》不斷制定出相關的法規細則，通過立法來促進工程造價管理，使建設工程造價管理走向有法可依，執法必嚴的法制軌道。在法制的基礎上，我們還需健全工程造價管理體制，放開建材和人工價格，由市場來決定，政府的職能只是宏觀調控。另外，我們還要建立工程造價管理主管部門定期聯系的制度使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接和配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理，鼓勵設立專業的工程造價咨詢中介機構。要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度。

二、提高造價人員的綜合素質

目前在當前，從事工程造價管理和咨詢業務的從業人員大多是依靠定額進行工程預結算的審核，只具有從事概預算工作的資格。而現代造價管理需要熟法律、經濟、管理和技術的復合型人才，為了適應這個需求，我們應該加大對造價工程師培訓考核，提升其素質水平，提高其綜合解決問題的能力。

三、工程項目嚴格實行限額設計

我國工程建設領域控制投資支出、有效使用建設資金的有力措施之一就是采用限額設計。在設計階段應按照投資估算對概算進行控制，使其不超過投資估算。各專業設計人員在初步的設計限額中要增強造價管理意識，設計單位要實行責任制，確保檢查標準明確、個人責任清晰，真正形成嚴密的科學管理體系，嚴格按照限額設計的原則進行設計，力求工程造價和工程量控制在限額內。

四、加強對工程造價管理的嚴格監督

對工程造價管理的監督應貫穿工程建設的全過程。我們要依靠法律手段和經濟手段來規范工程假設中不正當競爭、不按市場規律辦事的單位和個人，杜絕縮短工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款等現象的發生。

五、工程全程實行造價管理

如果想有效的控制工程造價，就必須在工程全程中實行造價管理。在項目決策和設計階段，我們應做到積極推行建筑方案和經濟方案相結合的設計投標方法;開展限額設計，健全經濟責任制;采用合同的措施對設計規范、設計標準、工程量與預算指標等各方面進行約束;經濟措施展開項目投資的有效控制，嚴格控制現場經費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態投資。在招標及施工階段，我們應做好三個方面的管理工作：做好工程招標階段管理;做好施工合同管理;做好項目施工階段管理，細化施工管理，控制預算外費用支出。在竣工結算和后評階段，建設審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用;同時還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序的準確性，結合現場的實際情況分析計算。

六、我國工程造價管理存在的問題

目前，我們尚未形成全過程、全方位的投資管理的理念，加上建筑市場的法制不健全和政策不完善導致了我們在工程造價管理中容易出現以下問題：

1、工程造價管理體制不健全，沒有全面推行限額設計。在設計階段，許多單位沒有精心設計和定額設計導致了大量工程沒有推行設計招標和設計方案的優選過程，即使有些單位做了，也只是走走過場而已，沒有從造價的角度來考慮。另外，許多單位在決策階段的投資估算也沒有做到全面、合理、準確，往往夸大估算，如許多政府投資項目經常出現概算超投資估算情況。

2、市場供求不平衡和競爭不規范，合理定價受影響。目前建筑市場上施工企業供大于求，所以企業必須面對難以接受的招標條件，如壓價承包、壓縮工期、指定分包等，這種不適當的競爭影響了合格定價的形成。

3、造價編制工作沒有落實好。造價編制工作是一項政策性很強的工作，然而有些單位領導對這項工作的重視度還不夠，目前，在我國，還有相當一部分設計單位沒有專門的工程造價人員，他們上報的造價結果不專業，而且還存在漏洞，這些都嚴重影響了造價編制工作。

4、工程造價管理全程缺乏有效監督。當前建筑市場仍然存在許多不正當的競爭，有的單位不按規律辦事，為了競標盲目壓低造價進而造成了許多項目質量差甚至出現豆腐渣工程;另外許多單位還存在縮短工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款等現象，這些嚴重造成了許多項目工期長、低效益、超預算、浪費人的狀況，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。如有些工程的三方串通一氣，通過隨意更改設計，擴大設計規模，私自降低質量標準，嚴重損害了國家和人民的利益。

5、結算階段出現高估、虛報現象。一方面，對于單位造價高、計算復雜的項目多記工程量，如許多單位對鋼筋、外墻塊面層材料等這些單位造價高的材料高估冒算。另一方面，巧立名目虛報工程造價。如混凝土路面的定額單價中已包含了地基夯實的內容，預算包干費已包含冬雨季施工增加費等。

6、缺乏全程管理的理念。近年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預測、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、輕經濟、重技術、先建設、后算賬的后果。

綜上所述，目前我國工程造價管理存在一定的問題，這些問題理應引起相關部門和單位的重視和關注，我們相信，只要我們深化工程造價管理體制改革，加強人才培養，我們今天在工程造價管理上遇到的困難一定會迎刃而解，我國的工程造價管理也會不斷接近國際化水平。

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?整?！ ? ? ?? 0Y? ?相扣，上下協調，緊密連接，對施工過程中的質量問題進行全程而且細密的監督。

4結語

建筑工程施工過程中的質量管理和安全管理是關系到建筑產品出成質量的重要指標[6]。作為工程質量監督的重要方面，不同階段對其應采取的管理措施也是不同的，為了進一步提高建筑產品的質量，實現建筑商、投資商的利益最大化，應當做好建筑施工過程前、中、后的全面監督，不僅包括技術監督、更包括質量監管。這不僅能最終提高建筑工程的施工質量，還能保證廣大人民群眾的住房用房安全，保證其人身和財產的健全。本文就建筑工程施工管理的整體概念進行了把握和剖析，也對目前我國該方面存在的現實問題和相應的解決措施進行了一一的講解，提出了有關于強化建筑工程施工管理安全和質量管理的兩大方面的措施，對今后該領域的管理方向提供一定的借鑒經驗。

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