企業(yè)基層黨組織建設(shè)問題：現(xiàn)狀、意義和對策

摘要：黨的十八大基于新的歷史條件下執(zhí)政黨面臨的考驗(yàn)與危險，通過實(shí)地調(diào)研考察，結(jié)合我國企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，對企業(yè)基層黨組織建設(shè)作出了具體部署，即要“以服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。根據(jù)這一要求，各企業(yè)積極推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，也取得了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，但依然存在一些理論困惑與實(shí)踐困境。本文就企業(yè)基層黨組織建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)，企業(yè)基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，說明加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)的重大意義，并提出加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè);基層黨組織;建設(shè)問題

黨的基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建黨九十多年的歷史，已充分證明了這一點(diǎn)。在世情、國情、黨情不斷變化發(fā)展的今天，如何才能切實(shí)提高企業(yè)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航，是企業(yè)基層黨組織建設(shè)面臨的緊迫問題。

一、企業(yè)基層黨組織建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

1、社會大環(huán)境帶來的問題與挑戰(zhàn)

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)"市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，給人們的生活和工作提供了更多的選擇。企業(yè)中越來越多的“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)化，企業(yè)職工對企業(yè)的歸屬感榮譽(yù)感越來越弱，更多強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)益和個人的自由隱私空間。目前許多企業(yè)具有大量外來務(wù)工人員，而且外來務(wù)工人員還是企業(yè)單位中的骨干力量。外來務(wù)工人員的增多，人員流動性大增大，企業(yè)黨組織的群眾工作覆蓋面和影響力乏力。物質(zhì)利益逐漸成為企業(yè)里部分人所有活動的最終目標(biāo)和動機(jī)，一些企業(yè)職工只是一味單純的追求自己的物質(zhì)利益，同時企業(yè)員工之間多種關(guān)系之中，利益矛盾更加突出。這些都對企業(yè)黨基層組織的功能作用和活動方式等提出了新要求。

信息化社會不斷發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)""根據(jù)調(diào)查，有關(guān)數(shù)據(jù)表明在2014年年底，中國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)超過5億人，超過我國總?cè)丝诘娜种唬ヂ?lián)網(wǎng)普及率達(dá)40%。我國手機(jī)用戶突破9億人，其中四成用手機(jī)上網(wǎng)。這些數(shù)據(jù)充分證明了我國目前正穩(wěn)步邁入信息化社會。而信息社會中，信息傳播迅捷而意見主體隱秘，同時信息海量，內(nèi)容復(fù)雜繁多。這其中有其正面意義，如有利于民意表達(dá)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，為企業(yè)基層黨組織的活動提供了技術(shù)支持。但是其中的挑戰(zhàn)也是顯而易見的：民意有可能被放大甚至利用，對國家和社會的穩(wěn)定形成威脅。而且企業(yè)基層黨組織有可能被虛化，企業(yè)職工對黨組織的依賴性逐漸減弱，這些也向企業(yè)基層黨組織提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、企業(yè)基層黨組織自身建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)

企業(yè)基層黨組織團(tuán)結(jié)職工凝聚人心的力量逐漸減弱""應(yīng)該說企業(yè)基層黨組織曾經(jīng)在服務(wù)職工，凝聚人心，促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了重要積極的作用。但改革開放以來許多企業(yè)在新黨員持續(xù)增長、黨員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的同時，基層黨員數(shù)量不足，黨員流動性有增無減，管理難度加大，黨員自身素質(zhì)參差不齊的情況一直存在，這樣使得企業(yè)基層黨組織團(tuán)結(jié)職工凝聚人心的力量逐漸漸弱。

企業(yè)基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，出現(xiàn)“空白點(diǎn)”和“死角”""讓人深思的關(guān)鍵在于隨著企業(yè)用工制度的改革，各企業(yè)都有大量的從事著基層服務(wù)和保障工作的外來勞務(wù)人員，而這個團(tuán)體大部分一直游離于黨建活動之外，既無基層組織建設(shè)，亦無個人黨員發(fā)展，這一切在一定程度上限制了基層組織充分發(fā)揮作用，同時這部分職工無法及時的了解黨的方針、路線、重大決策，嚴(yán)重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，產(chǎn)生了“空白”和“死角”。

黨組織的工作創(chuàng)新程度還不夠""企業(yè)基層黨組織活動方式還基本上停留在過往的讀讀報紙，學(xué)學(xué)文件，寫寫心得，談?wù)劯邢氲某潭壬稀Ｒ恍┑钠髽I(yè)基層黨組織能走出門紅色旅游，扶貧濟(jì)困，向企業(yè)困難黨員送溫暖，獻(xiàn)愛心成為主要的黨建活動。但這類程序化、了無新意的工作和活動方式在當(dāng)前的新形勢下對企業(yè)基層黨員已經(jīng)基本失去了吸引力。

以上各種狀況可以看到，一定程度上使不少企業(yè)基層黨員對基層黨組織的信心與依賴度逐漸下降，部分普通黨員自覺服從管理，主動參與基層活動的意愿持續(xù)減弱，嚴(yán)重削弱了企業(yè)基層黨組織的影響力和凝聚力，必須引起企業(yè)黨組織高度重視。

二、企業(yè)基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

1、企業(yè)基層黨組織的政治核心地位弱化

眾所周知，現(xiàn)在企業(yè)以利潤最大化為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)量，重視生產(chǎn)效益，而忽視企業(yè)的精神文明建設(shè)，企業(yè)基層黨組織建設(shè)邊緣化，使得企業(yè)基層黨組織的地位和作用在客觀上受到不同程度的弱化，個別企業(yè)中的基層黨組織建設(shè)甚至成為擺設(shè)。在企業(yè)實(shí)際工作中，基層黨組織無法發(fā)揮自己的作用。

2、企業(yè)基層黨組織自身定位不明確

在今天，企業(yè)基層黨組織如何發(fā)揮作用、怎樣發(fā)揮作用，成為企業(yè)基層黨組織建設(shè)的核心問題。時代在變化，知識在更新，黨務(wù)工作者不僅要有黨務(wù)知識與業(yè)務(wù)技能，更要有獨(dú)特的個人魅力，而這種魅力的核心，是對黨務(wù)工作的熱愛以及在工作中表現(xiàn)出的激情，但是在物質(zhì)利益至上的今天，有時候我們只能望洋興嘆。一些企業(yè)基層黨務(wù)工作者不能夠深刻的理解黨的路線、方針、政策，更不能彰顯獨(dú)特的個人魅力。基層黨組織一方面作為政治組織，根據(jù)黨的任務(wù)，在不斷的擴(kuò)大組織隊(duì)伍，增強(qiáng)組織力量;另一方面基層黨組織又是企業(yè)的一個基本單位，在市場化經(jīng)濟(jì)的要求下，需減少組織層次，精簡組織人員，這就使的企業(yè)黨組織功能弱化。

3、企業(yè)基層黨組織和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門的關(guān)系不明確，與員工的價值觀要求沖突

目前，基層黨組織和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)系不再是事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在一些企業(yè)中，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，二者的關(guān)系復(fù)雜化。基層黨組織對員工的價值觀要求是以集體主義為重，講求奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切。而企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織卻要求員工以利潤最大化為目標(biāo)，這種價值觀念上的差異與沖突，給企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作提出了更高的要求。造成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者角色的沖突，自身無法突圍自己扮演的雙重角色，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，加上社會不良風(fēng)氣的影響，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者更加注重經(jīng)濟(jì)效益，追求物質(zhì)利益，黨組織建設(shè)逐漸被冷淡。

4、企業(yè)基層黨組織服務(wù)形式化

基層黨組織的服務(wù)過分注重形式，甚至以形式取代內(nèi)容，背離了基層黨組織提供服務(wù)的價值追求。具體而言，企業(yè)基層黨組織形式化服務(wù)主要表現(xiàn)為運(yùn)動式服務(wù)、臨時性服務(wù)等。運(yùn)動式服務(wù)一般是通過集中人力、物力，會同相關(guān)部門，在一定期限內(nèi)組織規(guī)模較大的服務(wù)活動，比如主題服務(wù)、服務(wù)活動日、服務(wù)活動月等。臨時性服務(wù)一般表現(xiàn)為選擇重要的節(jié)日象征性的進(jìn)行慰問、走訪，或有時間就做沒時間就不做、緩做等。運(yùn)動式和臨時性服務(wù)在短時間內(nèi)也能夠取得巨大的效果，且在活動過程中投入的成本相對較低，但從長遠(yuǎn)利益來看，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因?yàn)樵谶\(yùn)動性活動結(jié)束之后許多工作又回到了起點(diǎn)，給人一種走過程流于形式的感覺，并沒有形成長效機(jī)制。

三、關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議與思考

在今天，發(fā)展和改革是硬道理，穩(wěn)定同樣是硬道理。能否構(gòu)建和諧社會，妥善處理矛盾，保持穩(wěn)定，是對黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也給企業(yè)黨的基層組織提出了重要任務(wù)。企業(yè)黨組織、黨員干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線。協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益關(guān)系，化解利益糾紛，救助困難職工群體，必須依靠企業(yè)黨組織和廣大黨員。事實(shí)表明，很多矛盾發(fā)生在基層，也應(yīng)該在基層得到解決。基層組織有戰(zhàn)斗力，得到職工信賴，就可以迅速了解職工情緒，及時加以控制和引導(dǎo)，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化。

職工是企業(yè)的力量源泉和勝利之本。企業(yè)的發(fā)展壯大，最重要的是贏得廣大職工的支持和擁護(hù)。企業(yè)基層黨組織要始終做到“一切為了職工、一切依靠職工”的理念不能變。企業(yè)基層黨組織是黨在社會基層單位的戰(zhàn)斗堡壘，企業(yè)絕大多數(shù)黨員分布在基層，廣大職工群眾朝夕相處，企業(yè)黨組織和黨員、干部有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。企業(yè)黨組織和黨員、干部的誠意和努力，才能把廣大職工團(tuán)結(jié)起來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大。

新時期新要求，加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作必須要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，努力探索在各級黨組織和黨員干部中形成適應(yīng)公司持續(xù)發(fā)展要求的黨組織建設(shè)的新方法新方式。

1、發(fā)揮企業(yè)基層黨組織的政治核心作用

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)揮企業(yè)基層黨組織的政治核心作用，需要處理好以下關(guān)系：一是正確處理好思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，企業(yè)要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把思想政治工作滲透到經(jīng)濟(jì)工作和其它工作全過程。否則，企業(yè)職工思想就會混亂，擰不成一股繩，企業(yè)就像一盤散沙，提高經(jīng)濟(jì)效益就會成為紙上談兵，搞活企業(yè)就會變成一句空話。二是正確處理好企業(yè)精神文明和物質(zhì)文明的關(guān)系。針對一些企業(yè)抓物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)“一頭緊，一頭松”的現(xiàn)象，認(rèn)清思想政治工作的意義和作用，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，企業(yè)的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)應(yīng)是同步發(fā)展的，企業(yè)的發(fā)展需要各方面的協(xié)調(diào)一致。三是處理好黨的自身建設(shè)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的關(guān)系。企業(yè)的基層黨組織應(yīng)把主要精力放在搞好黨的自身建設(shè)上，切實(shí)加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為黨性強(qiáng)、團(tuán)結(jié)好、作風(fēng)正、能起政治核心作用的堅(jiān)強(qiáng)集體。同時，要積極參與企業(yè)的重大決策，發(fā)揮保證監(jiān)督作用，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和搞活企業(yè)，黨政要心往一處想，勁往一處使，緊密配合，互相支持。

2、企業(yè)基層黨組織建設(shè)應(yīng)以制度建設(shè)為保證

基層黨組織必須完善制度建設(shè)，要以制度來約束黨員干部。首先，要對原有的黨建制度進(jìn)行梳理，對已不適應(yīng)當(dāng)前形勢的進(jìn)行修改、完善。在此基礎(chǔ)上，還要制訂新形勢下面對新問題、新矛盾的對策，并形成制度。其次，要抓好制度的落實(shí)，確定書記為基層黨組織建設(shè)的第一責(zé)任人，也是貫徹落實(shí)黨建制度的責(zé)任人。針對部分書記對制度把握不準(zhǔn)，理解不深的情況及不會處理分工負(fù)責(zé)的情況，上級黨組織應(yīng)做好支部書記的培訓(xùn)工作外，還要制定完善的考核、獎懲制度，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，表彰宣揚(yáng)先進(jìn)典型，引導(dǎo)和激勵支部書記認(rèn)真落實(shí)制度。

3、創(chuàng)新企業(yè)基層黨組織工作方式服務(wù)黨員成長

2014年5月中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》指出：基層黨組織“服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員。創(chuàng)新企業(yè)基層黨組織工作方式就是要建立黨員民主議事制度，保障黨員的民主權(quán)力。推行黨員民主議事制度，保障黨員民主權(quán)力，既調(diào)動黨員積極參加黨建工作和活動的保障，又使黨建工作形成科學(xué)決策和生動局面的基點(diǎn)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感。能夠促進(jìn)黨員履行職責(zé)，提高黨性，發(fā)揮先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員教育培培訓(xùn)，以便于增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)。幫助黨員及時了解黨的方針政策，緊跟形勢，更新知識，促進(jìn)成長。

4、強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立服務(wù)理念

基層黨組織肩負(fù)著為群眾服務(wù)的直接責(zé)任，要始終牢記權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，一些基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，主要原因還在于一些黨員干部缺乏共產(chǎn)黨人的堅(jiān)定信念、缺乏為人民服務(wù)的強(qiáng)烈意識，丟棄了群眾路線這條黨的生命線，使一些地方的干群關(guān)系變成“油水關(guān)系”、“蛙水關(guān)系”甚至“水火關(guān)系”，這必須引起我們的高度重視。

基層黨員干部在具體工作中必須把群眾的呼聲和關(guān)切作為第一信號，把群眾的需求作為做好工作的原動力，始終堅(jiān)持“讓人民群眾滿意”這一根本標(biāo)準(zhǔn)，以求真務(wù)實(shí)的精神深入群眾之中，體察民情、了解民意，真正站在群眾的立場上想群眾所想、急群眾所急，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心盡力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，不斷提高為群眾服務(wù)的水平和工作成效。黨員干部只有把群眾當(dāng)親人，才會被群眾當(dāng)親人，黨員干部和群眾才能“魚水情深”、“血肉相連”、“水乳交融”、基層黨組才能獲得群眾的支持，獲得強(qiáng)大的生命力和持久的戰(zhàn)斗力。

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