關(guān)于2014年度浙江省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和全省其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告的審議意見

（2015年10月19日浙江省十二屆人大常委會(huì)第六十次主任會(huì)議研究通過）

2015年9月22日，省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聽取和審議了省審計(jì)廳廳長(zhǎng)徐宇寧受省政府委托所作的《關(guān)于2014年度浙江省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和全省其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)法和省審計(jì)條例，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，特別是加強(qiáng)對(duì)重大政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，敢于揭示問題，堅(jiān)持邊整邊改，在規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理、提高財(cái)政資金績(jī)效和保障民生權(quán)利等方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行。常委會(huì)組成人員對(duì)審計(jì)工作予以肯定。

常委會(huì)組成人員認(rèn)為，從審計(jì)工作報(bào)告反映的情況看，2014年我省預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體上是好的，但也存在一些不容忽視的問題，主要是：部分預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不快；部門專項(xiàng)資金整合還不到位；財(cái)政專項(xiàng)資金使用績(jī)效需進(jìn)一步提高；一些地方和部門預(yù)算管理的規(guī)范性還有待提高；地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。為此，提出以下建議：

一、嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法的各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行新預(yù)算法，健全全口徑預(yù)算體系，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，全面詳實(shí)反映財(cái)政收入、支出、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等情況，提高預(yù)算編制的完整性和規(guī)范性。

二、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政管理。加快清理完善有關(guān)財(cái)政管理制度，細(xì)化規(guī)范各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府采購監(jiān)管。改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，研究建立包括行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)國(guó)有資本在內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度。重視政府投資項(xiàng)目項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目前期工作，加快資金使用進(jìn)度，加強(qiáng)資金使用過程和項(xiàng)目效益發(fā)揮情況等的監(jiān)管。依法做好地方政府債券的發(fā)行、置換和管理工作，加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)的清理和監(jiān)管，降低政府負(fù)債成本，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)審計(jì)監(jiān)督，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。依法做好財(cái)政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算和審計(jì)結(jié)果公開工作，擴(kuò)大公開范圍，提高公開的細(xì)化程度和可讀性。

三、切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、政府重大投資項(xiàng)目資金等的監(jiān)管，對(duì)散裝水泥、新型墻體材料、道路交通事故社會(huì)救助等基金進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。深化改革，進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金的實(shí)質(zhì)性整合力度，建立和完善專項(xiàng)資金使用績(jī)效和專項(xiàng)資金分配掛鉤、和責(zé)任人的政績(jī)掛鉤的機(jī)制，不斷提高專項(xiàng)資金使用績(jī)效。建立完善政府產(chǎn)業(yè)基金投資管理制度和運(yùn)行機(jī)制，加快基金實(shí)質(zhì)性投資運(yùn)作，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，更好地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

四、抓好審計(jì)查出問題的整改落實(shí)。要列出審計(jì)查出問題清單，分部門、分責(zé)任、分時(shí)間抓好整改。要在前期“邊審邊改”工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金散亂交叉，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成后閑置造成資金浪費(fèi)，以及保障性住房、農(nóng)田水利資金沉淀等審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤督查，確保整改落到實(shí)處。對(duì)違法違規(guī)和屢查屢犯的行為，要堅(jiān)決依法處理，加大問責(zé)力度，追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些共性問題、普遍性問題的研究，要進(jìn)一步深入推進(jìn)財(cái)政管理改革，從制度和體制機(jī)制上建立防范類似問題發(fā)生的長(zhǎng)效舉措。依法加強(qiáng)部門內(nèi)部審計(jì)工作，健全完善規(guī)章制度，提高部門及所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。建立健全審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要把上一年的決算審計(jì)結(jié)果、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況、績(jī)效考核結(jié)果與下一年度的預(yù)算安排結(jié)合起來，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性；把審計(jì)監(jiān)督與監(jiān)察和人大監(jiān)督，以及社會(huì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，做好審計(jì)查出問題整改情況向省人大常委會(huì)報(bào)告準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步提高審計(jì)監(jiān)督的成效。

以上意見，請(qǐng)省政府研究處理，并于2016年3月向省人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告審計(jì)查出問題整改情況。