關于大學區建設的探索和思考

【摘 要】大學區是指以一所優質初中或小學為龍頭，聯合同級幾所薄弱學校，形成一個相互交流、統一管理、資源共享、共同發展的大教學聯合體。建立大學區的基本目的是使優校更優、弱校變強，促進義務教育的均衡發展。近幾年，各地推進大學區建設可謂如火如荼，并取得了一定的經驗和成效，但也遇到了一些突出的矛盾和問題。現將我區在這方面的幾點做法和思考介紹于此，供大家參考。

【關鍵詞】大學區 建設 探索 思考

【中圖分類號】G40 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）36-0158-02

所謂的大學區是指以一所優質初中或小學為龍頭，聯合同級幾所薄弱學校，形成一個相互交流、統一管理、資源共享、共同發展的大教學聯合體。它是相對于把一個學校看作一所小教學區而言的。建立大學區的基本目的是使優校更優、弱校變強，促進義務教育的均衡發展。近幾年，各地推進大學區建設可謂如火如荼，并取得了一定的經驗和成效，但也遇到了一些突出的矛盾和問題。在這里將我區推進大學區建設的幾點做法和思考加以介紹，供大家參考。

一 主要做法

1.調研劃區

我區一直在努力推進義務教育的均衡發展，其主要做法曾在2007年吉林省義務教育均衡發展現場會上作為典型經驗被加以推廣。2015年，我區根據省市教育工作會議精神，參照現有大學區建設的一些優秀成果，結合本地實際情況的調查研究，將我區中（初中）小學劃分為五大學區。

第一大學區：以四平市第二中學為中心，成立輻射四平市第九中學、四平市第十六中學、四平市第十三中學、四平市鐵東區葉赫滿族鎮中學的學區聯合體。大學區長由四平市第二中學校長擔任。

第二大學區：以四平市第三中學為中心，成立輻射四平市第五中學、四平市第六中學、四平市第十二中學、四平市鐵東區石嶺鎮中學、四平市鐵東區二龍湖學校的學區聯合體。大學區長由四平市第三中學校長擔任。

第三大學區：以四平市六馬路小學校為中心，成立輻射四平市二馬路小學校、四平市鐵東區山門鎮中心校、四平市鐵東區二龍湖學校小教部的學區聯合體。大學區長由四平市六馬路小學校長擔任。

第四大學區：以四平市中央東路小學為中心，成立輻射四平市八馬路小學校、四平市鐵東區葉赫滿族鎮中心小學校、四平市平東路第二小學、四平市南一緯路小學校的學區聯合體。大學區長由四平市中央東路小學校長擔任。

第五大學區：以四平市第一實驗小學校為中心，成立輻射四平市鐵東實驗小學、四平市朝陽小學、四平市鐵東區石嶺鎮中心小學校、四平市第六中學小教部、四平市第九中學小教部的學區聯合體。大學區長由四平市第一實驗小學校長擔任。

2.建章立制

沒有規矩不成方圓，凡事要有章程可循、有制度可依，做起來才會名正言順。我區先后出臺了《四平市鐵東區大學區管理制度》《四平市鐵東區關于推進義務教育學校校長教師交流工作的實施意見》《四平市鐵東區2015年教師交流方案》《四平市鐵東區教育局關于設立鐵東區名師工作室的實施方案》《四平市鐵東區大學區管理專項檢查評估標準》等一系列規章制度，保證大學區建設的有效開展和扎實推進。

3.落實完善

劃了大學區，定了規章制度，接下來的工作就是重點抓執行、抓落實，并在實踐中不斷完善。我區大學區管理工作以2015年4月全區教育教學工作會議上下發的《四平市鐵東區關于推進大學區管理的實施方案》為標志，正式拉開帷幕，各大學區積極行動起來，成立了組織結構，學習教育局文件，解讀大學區管理實施方案，充分認識大學區管理的重要意義，針對本學區特點，集思廣益，紛紛研究制定本學區開展大學區工作的實施方案，提出了學區建設的目標、方針、原則和工作方向。并在實踐中細化措施，針對實施中出現的一些問題，不斷完善發展方案、制度和考評辦法。

二 幾點思考

大學區建設在我區剛剛起步，還處在模仿探索階段，從目前的情況來看，我區大學區建設開局良好，進展順利，并取得了一些成效。比如，各學區通過聯合教研、集體備課、名師引領、資源共享等措施，有效促進了學區整體教育教學水平的提升，對于縮小城鄉之間、校際之間的差距，緩解了“擇校熱”“擇班熱”，產生了良好的社會反響。但“前途是光明的，道路是曲折的”，推進大學區建設同樣面臨一些突出的矛盾和問題。比如，有的學校和教師對大學區建設缺乏足夠認識的問題、教師流動中的體制問題、學區長學校與成員校之間的權力問題等。教育局已成立專門的機構管理大學區事務，并對外協調大學區建設中涉及的人事、財政等問題。教育科研部門也開始確立大學區建設的專項課題研究，如“大學區教育資源共建與整體發展研究”“大學區內流動任教跨校走讀模式的探索”“大學區教育資源運籌與質量管理一體化研究”“大學區教育管理信息化的研究”等。相信只要各方從大局出發，提高認識、群策群力，這些矛盾和問題一定會在實踐中逐步得到解決。除了這些大問題，在具體操作上，我們還有以下幾方面的思考：

1.關于大學區的統一

從目前一些大學區建設的實踐來看，大都強調學區內統一管理、統一教研、統一備課、統一考核、統一評價等，這對教師的交流和培訓，以及優質教育資源的共享起到積極的促進作用，但這種統一應該是方向、原則、理念、思路上的，薄弱學校對此不能照抄照搬，強求一致，而是要分析借鑒，結合自身的實際情況因地制宜、因材施教，循序漸進地提高和發展教學水平。比如，優質學校好的教學方法不一定適用于薄弱學校，因為教師不同，教學對象也不同，特別是學生的基礎差異較大，我們只能在借鑒的同時探索切合實際、適合學生的教學目標、教學進度和教學方法，這樣才符合教育教學規律，才有利于學生身心的健康發展。

2.加強大學區學生之間的交流

近幾年大學區的建設比較注重強弱學校教師之間的交流和培訓，如教師流動任教、跨校培訓、名師結對、設立學科名師工作室等，但學生之間的交流、互動卻很少。雖然組織大規模的學生活動，客觀上存在一定的困難，如安全問題，但定期抽選一部分優質學校和薄弱學校的學生到同年級聽聽課，學生可以體會不同教師之間教學方法、教學水平的差異，可以從學生的角度給老師提意見，更為重要的是兩校同學可以面對面相互交流，把好的學習方法進行分享，也可以結對子，確定幫助對象。如果怕影響學生的日常學習，還可以通過網絡用文字或視頻溝通，同學們互相幫助，共同促進，共同提高。因此，在推進大學區建設必須加強學生之間的交流。

3.學生成績的變化是衡量大學區建設的關鍵指標

從目前對大學區建設成效的評估來看，大都比較注重規章制度、組織結構、教師交流、資源共享等方面，對學生成績的變化卻少有關注，這似乎有些本末倒置。我們平常說優質學校和薄弱學校的差距，一般在兩大方面：即硬件，包括教學設備、教學環境等；軟件，包括師資力量、教學管理等。其實，從某種意義上說，兩者最大的差距就是學生整體成績的差距，這一點可謂不爭的事實。因此，大學區建設的目的就是提高學生的學習成績，特別是薄弱學校學生的成績，如果一個薄弱學校的學生在統一考試中比優質學校的學生分數還高，那他就不會羨慕所謂的名師、名校了。相反，如果在同等考試難度的情況下，加入大學區后學生整體成績還不如之前，那么，大學區建設過程中的某些環節一定是出了問題。因此，我們認為學生成績的變化是衡量大學區建設的關鍵指標。

4.加強學區與學區之間的交流

從近幾年各地大學區建設的實踐來看，對于本學區內部學區長學校和成員學校以及成員學校之間的交流做得比較多，特別以教師的交流培訓。在大學區建設初期理應如此，但經過一段時間后，各大學區都有了自己的一些經驗做法和困難迷惘。這時候就應該召開大學區和大學區之間的研討會和交流會，總結經驗，汲取教訓，互相取長補短，找到典型經驗和共性問題，進一步堅持好的做法，群策群力解決共同難題，推進大學區建設的良性發展。

5.在大學區學科教學中滲透考試思維

無論是大學區還是大學區的一個成員學校，都是一個教育教學單位。衡量一個教育教學單位強弱的重要指標就是學生成績的高低，上文我們曾提到學生成績的變化是衡量大學區建設的關鍵指標，因此在日常教學中要滲透考試思維，關注重點學科的最新考試規定。在最新高考改革方案中，有一個重要變化是提高語文分數，降低英語分數。在2016年之前，高考英語分值逐年降低：2015年，英語120分，語文提高到180分；2016年，英語100分（會考），語文提高到200分。各省中考改革方案也在醞釀和探索中，但業界比較一致的看法是：語文中考總分數由150分變為180分，英語中考總分數由150分變為100分。據此，我們在學科教學中就應有所側重，突出重點，以考試思維引領日常教學，這樣才能有的放矢，更好地推進大學區建設。

〔責任編輯：林勁、李婷婷〕