大學生黨員發展與教育長效機制探析

摘 要：針對當前部分高校發展的黨員質量不高、對黨員教育形式單一等現象，本文認為必須以黨員發展制度為基礎，以嚴格黨員發展程序為保證，以創新黨員教育內容和形式為重點，以全程監督和考核黨員為保障，建立大學生黨員發展和教育的長效機制。

關鍵詞：學生黨員；發展；教育；長效機制

一、大學生黨員發展與教育現狀

1.大學生黨員現狀調查與分析

（1）問卷設計及發放。問卷的內容涉及入黨動機、黨員信仰、價值觀、黨員作用發揮、黨員教育等方面，隨機發放問卷1000份。收回有效問卷960份，黨員、預備黨員分別占55.2%、44.8%。

（2）調查結果分析。在黨員作用發揮方面，“能以黨員標準嚴格要求自己，發揮積極作用的”占88.5%，“能為學生服務，但榜樣作用不明顯的”有8.3%，11.5%的學生黨員入黨后與入黨前出現明顯不同，放松對自己的要求。在黨員教育方面，認為“教育內容脫離實際”的占47.9%，認為“教育設計不合理，方法落后”的占15.6%，認為“教育內容枯燥”的占28.1%，8.4%的學生黨員認為施教者存在問題。

2.黨員發展及教育方面存在問題

（1）黨員教育方面。教育體系不夠完善，不太重視社會環境、校園文化、家庭、網絡、傳媒等對大學生理想信念產生的影響；灌輸教育較多，教育形式和內容缺乏針對性和實效性。

（2）黨員發展方面。部分學生的入黨動機存在偏差，對學生入黨動機的考察不夠深入。大學生入黨把關不嚴，入黨制度開始淡化。學生黨員發展前期要求和后期表現脫節，沒有建立有效的監督和考評機制。

二、建立大學生黨員發展與教育長效機制的意義

1.對大學生未來價值趨向的政治認同

我黨推進社會主義文化強國建設的戰略和目標同大學生對文化的認同和取向是一致的，所以要保證大學生黨員的發展質量，把大學生中的優秀人才匯聚到黨和國家事業上來，把他們培養成忠誠的社會主義建設者和接班人。

2.實現中國先進生產力的必然要求

推動經濟社會發展，全面落實科學發展觀，生產力是第一要素。而大學生具有扎實的專業知識和較強的能力，只有保證大學生黨員發展質量，才能把大學生中的優秀才子合理使用起來，把科學知識轉化為工作中的生產力。

3.踐行黨的十八大精神的有效舉措

用什么樣的原則和標準選人用人，是判斷一個政黨先進性的重要標準，決定著一個政黨的興衰成敗。只有保證黨員發展質量，才能培養和造就一批又一批、一代又一代政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的高素質人才隊伍，才能激發廣大黨員的生機活力，才能保證黨的事業不斷從勝利走向新的勝利。

三、大學生黨員發展與教育長效機制的內容

1.完善制度，為黨員發展與教育奠定基礎

（1）發展黨員培養制度。黨支部每年要對入黨積極分子（預備黨員）進行集中培訓，每半年至少聽取一次培養人的培養教育情況匯報，對入黨積極分子狀況和預備黨員的表現作一次全面的分析。

（2）發展黨員民主評議制度。學生黨支部每個學期要對入黨骨干、黨員進行民主評議，根據評議結果，結合學生的學習、工作及作用發揮進行表揚、誡勉談話，解決問題，促進工作。

（3）發展黨員預審制度。支部會議研究接收新黨員或預備黨員轉正，形成意見后，要向學院黨總支報告，學院黨總支對經支部會議研究同意接收的新黨員或轉正的預備黨員要進行預審，并形成意見。

（4）發展黨員公示制度。實行確定入黨積極分子、確定發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正四公示制度，接受全體師生的監督。

（5）發展黨員工作檢查指導制度。學院黨總支加強指導，嚴格把關，重點是新黨員的質量（學習成績、綜合測評成績、民主評議、工作實績、獲獎榮譽等），年級、專業結構和分布狀況，發展黨員程序，入黨積極分子隊伍建設等情況。

（6）發展黨員工作責任追究制度。學校黨委組織部、學院黨總支、學生黨支部要明確責任，分工協作，每個環節都要規范，程序要公正公開，嚴格落實責任追究制度，健全責任保證體系。

2.規范程序，嚴格做好黨員發展工作

（1）確定入黨積極分子。學院黨總支要加強對新生的入黨啟蒙教育，對高年級學生要加強政治追求引導，鼓勵大家積極向黨組織靠攏。對遞交入黨申請書的學生，根據班內征求意見情況、本人現實表現、學習成績與工作實績，擬定入黨積極分子名單。黨支部指定的培養聯系人，要定期與入黨積極分子談話，了解其思想狀況和現實表現。黨總支要通過黨校、主題實踐活動等形式加強培訓，幫助他們端正入黨動機，堅定理想信念。

（2）確定黨員發展對象。入黨積極分子滿一年，在全面考察其學習成績、工作實績、群眾基礎的情況下，進行團內推優。黨支部根據推薦結果，經支委會討論，集體研究確定向黨組織推薦的對象。擬列為發展對象的人員經公示無異議后，報所在黨總支研究。經黨總支批準，可列為發展對象。

（3）接收預備黨員。黨支部安排專人整理好發展對象的有關材料，經黨總支檢查后，報上級黨委預審。預審合格者，可填寫《入黨志愿書》。接收預備黨員要召開支部大會，通過接收后，在公示沒有異議的情況下，上級黨委安排組織員對有關材料和本人進行考察，考察情況要向學院黨總支反饋，并向黨委組織部書面匯報。

（4）預備黨員轉正。學校黨組織要通過黨校加強對預備黨員進行教育，組織針對性的主題實踐教育活動，黨支部要吸納預備黨員參加黨內生活，安排一定的任務，對預備黨員進行教育考察。預備黨員本人應在預備期滿前半個月提出書面轉正申請，申請要全面總結一年來的綜合表現。黨支部接到轉正申請后，應在規定時間內召開支部大會，討論其能否轉為正式黨員。

3.深入探索，不斷提高大學生黨員教育的實效性

（1）加強研究，不斷完善理論教育的內容和形式。①規范黨員經常性教育活動。各級黨組織要以確保學習教育效果為目標，合理設置學習專題，科學制定學習計劃。學習方式既有集中學習，又有個人自學，將理論沙龍、政策研討、民主生活會等多種形式有機結合起來。②充分利用新媒體的教育功能。利用新媒體，可以實現對黨員、入黨積極分子的即時教育，不受時空限制。創建黨支部微博平臺，通過平臺發布信息，為學生黨員提供學習材料。利用微刊平臺，創建黨員教育的微型雜志或者電子報紙，以文字、圖片等形式開展黨員教育工作。利用飛信平臺，在全體黨員和入黨積極分子中征集紅色教育短信，同時將精品短信公布，各黨支部宣傳學習。

（2）加強實踐，不斷創新主題實踐教育活動的形式和內容。①開展形式多樣的黨員主題實踐教育活動。如思想引領助成長、學習輔導助成長、社會實踐助成長、科技創新助成長等，這些活動都來自基層黨支部，成為基層黨組織發揮教育作用的有效形式。開展以“五個一”為主題的實踐能力提升活動，內容可以包括：幫助一名困難學生或入黨積極分子，做一次社會實踐或志愿服務，參加一次專業競賽或課題項目，聽一場報告，研讀一部經典等，對學生黨員進行黨性鍛煉，充分發揮黨員先鋒模范作用。②選好黨員教育實踐活動的主題。緊緊圍繞“理想信念、道德品行”這一核心，深入研究活動主題，指導入黨積極分子和黨員貼近實際問題，認真選題。選題的過程也是大家統一思想、接受教育的過程。③抓好教育實踐活動的過程。一是要定好活動目標，制訂詳實的活動計劃。二是支部書記要堅持參與，加強過程監督，掌控活動方向；活動中激發黨員的積極性和主觀能動性，使活動成為黨員自我教育、自我管理、自我服務的過程。三是加強考核評比，及時總結活動中出現的問題，注意量化考核指標，科學使用考核結果，達到以評促建、以建促改的效果。

4.嚴格監督，提高大學生黨員管理的針對性

（1）建立考評機制。首先是堅持自評、他評等多種方式相結合，全面、準確地反映入黨積極分子和黨員的實際表現。其次是科學制訂考評指標，將入黨積極分子和黨員的現實表現、學習成績、綜合測評成績、實踐活動、第二課堂、獲獎違紀等指標作為重點進行考核。第三是嚴格評議程序并合理運用評議結果，將評議結果與入黨積極分子、黨員的評優、評獎、職務等統一起來。

（2）動態管理機制。探索開發《黨員發展信息網絡管理系統》，在網上建立入黨積極分子和黨員的個人檔案，包括個人基本信息、學習成績、宿舍衛生、“五個一”開展情況、年度評議等內容。及時更新，為黨員發展和管理提供最準確的資料。

（3）黨內監督和黨外監督相結合。黨內監督實行黨員記實管理，學生黨支部充分利用《黨支部工作手冊》，真實記錄每個黨員參會紀律情況，會上表現情況，工作完成情況，志愿服務情況，期末黨總支要檢查《黨支部工作手冊》，根據記錄情況對黨員進行鑒定、評議和監督。黨外監督，一是規范每學期的民主評議；二是學院黨總支在櫥窗、網站等地方公開舉報電話、郵箱；三是學院黨總支定期舉行普通學生座談會，有重點地了解入黨積極分子和黨員的現實表現。

（4）承諾、踐諾和評諾制度。學期初，黨員根據支部工作重點及個人實際情況制訂個人承諾書，制訂切實可行的實施方案，采取有效措施，在日常的學習、生活中高質量地踐行個人承諾。期末對學生黨員承諾事項進行評價和考核，支部書記根據考評結果進行誡勉談話、限期整改、黨內處分等。

參考文獻：

劉峰.關于新時期大學生入黨積極分子的教育研究[D].太原：山西財經大學，2011.

立項項目：本文系2013年山東高校人文社會科學研究計劃（思想政治教育專題研究）（課題批準號：J13SY67）的階段性研究成果。

作者簡介：田兆富（1969- ），男，山東淄博人，山東理工大學建筑工程學院黨總支副書記，副教授，研究方向：大學生思想政治教育；李新紅（1968- ），女，山東淄博人，山東理工大學建筑工程學院黨總支書記。