非物質文化遺產是人類通過口傳心授、世代相傳的無形的、活態流變的文化遺產。目前,我國實施的是分級非遺保護制度,增強了全社會保護非物質文化遺產的意識,擴大了非遺項目的知名度和影響力,一批非遺傳承人獲得了一定的財政補貼,其榮譽感、使命感也得到增強。但通過調查發現,目前在非遺項目的申報、非遺傳承人的認定、一些非遺活動的開展和傳承方面,還存在不少問題,需要加以完善和解決。
首先,非遺文化缺乏具體可操作的保護措施。非物質文化遺產保護工作要貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展,堅持政府主導、社會參與、長遠規劃、分步實施的原則。但在操作層面,除申報名錄、入名錄者有所補貼外,幾乎沒有其他的保護措施落實,非遺文化的傳承危機沒有得到根本性的解決。
第二,傳承人的認定體系存在缺陷。非物質文化遺產傳承人是傳承著某一種技術或技藝的有突出能力的代表者,這種技術和技藝蘊含著世代相承的傳統文化。因此保護非物質文化傳承人是保護非物質文化遺產的關鍵。如今,非遺傳承人的認定,僅僅是由專家組根據上報的各類評審材料進行,這樣就容易造成材料做得好而實際作品較差的得到認定,導致本該受到保護的進入不了傳承保護體系。
第三,部分非遺傳承乏人,大師無徒可教。幾乎所有的非物質文化傳承都不是一朝一夕之功,需要幾年甚至更長的時間來耐心學習和實踐,然而一些非遺項目由于待遇不好,不能滿足基本的養家糊口需求,使得年輕人或學徒半途而廢,或干脆避而遠之,老藝人找不到傳承弟子,非遺傳承后繼乏人。
第四,非遺項目申報與保護單位不在統一的區域,造成非遺項目申報困難。有些非遺傳承人的實際傳承地與申報地不在同一區域,例如:在南京市非遺展示館開展傳承活動的傳承人不能在展示館進行申報,必須到傳承人戶籍所在地的文化部門進行申報,這樣就造成申報部門不了解具體情況,而知道具體情況的傳承單位又不具備申報資格,造成該申報的申報不上,有些不太符合申報要求的卻可以順利申報,甚至通過評審,嚴重影響了非遺傳承人的積極性。
我認為,可以從以下幾個方面加以改進。首先,建立健全保護扶持體系。認真執行《中華人民共和國非物質文化遺產法》,建立合理有效的保護扶持政策體系,建立長效保護與扶持機制,確保非遺保護措施落實到位,確保非遺傳承得到實現。
第二,鼓勵社會力量參與非遺保護。從市場人手,給予稅收、信貸方面的政策傾斜,鼓勵企業參與傳統舞蹈、傳統戲曲、曲藝等門類非遺的扶持;鼓勵社會成立專門的公司,建立非遺傳承基地,經營傳統美術手工藝品,讓傳承人專心于創作;鼓勵社會組織支持、參與民俗活動。
第三,實施分類扶持。在非遺保護名錄中,一些項目市場興旺,加入名錄后名氣更響;一些項目市場萎縮舉步維艱。因此在政策、資金扶持上,要雪中送炭,多向后者傾斜;適當提高市級非遺項目財政補貼標準,要求區級非遺項目要有財政補貼;對瀕危項目要實施搶救性保護;對學徒者有條件的給予生活補貼。
第四,重視非遺人才培養和儲備,增強非遺發展后勁。制定試行傳承人高校研修培養計劃,實現傳統師帶徒、家族傳承與現代職業化教育相結合,拓展傳承途徑和方式。研究制定專門的非遺人才培養規劃,解決好大師級的保護與傳承、傳統技藝后備人員的遴選與培養等問題,采取多種有效措施吸引優秀的年輕人加入到非遺傳承保護中來。
第五,改進和完善傳承人申報及評審制度。公布傳承人申報的各項條件,給予傳承人在一定范圍內自主選擇申報地的權力,可以是戶口所在地也可以在具體傳承地進行自主申報。傳承人評審要更加合理、公平、公正,不僅要看申報文字材料,還應該有現場制作展示、競爭等環節,確保評審過程的透明化、公開化。