菲擬在南海建基地為美提供支點(diǎn)

“‘華盛頓’號(hào)航母會(huì)在南海進(jìn)行演習(xí)嗎？”美國(guó)《海軍時(shí)報(bào)》日前拋出了這個(gè)疑問(wèn)。雖然只是一句話，但牽動(dòng)著整個(gè)南海地區(qū)乃至亞太區(qū)域的神經(jīng)。由于幾天前美國(guó)軍方表態(tài)將不會(huì)考慮中國(guó)在南海島礁周邊12海里海域的“禁區(qū)”，派遣軍艦和飛機(jī)進(jìn)入這些區(qū)域，外界對(duì)中美可能在南海發(fā)生擦搶走火的擔(dān)心急劇增加。與此同時(shí)，菲律賓軍方領(lǐng)導(dǎo)人表示，他們有意在距離南沙群島僅100英里處建立一個(gè)海軍基地，屆時(shí)將允許美國(guó)軍艦停泊。

美軍挑動(dòng)南海“敏感神經(jīng)” 據(jù)美國(guó)《海軍時(shí)報(bào)》報(bào)道，“華盛頓”號(hào)航母作為美軍第一艘以海外基地為母港的航母，在7年的時(shí)間里一直游弋在亞太熱點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)在“華盛頓”號(hào)終于要離開(kāi)日本橫須賀基地，回到美國(guó)本土更換核燃料和武器裝備。

最為引人注目的是，在此次返航途中“華盛頓”號(hào)還將開(kāi)展演習(xí)活動(dòng)，美軍消息人士稱，具體演習(xí)地點(diǎn)是否會(huì)安排在南海目前尚不清楚。雖然“華盛頓”號(hào)將離開(kāi)一段時(shí)間，但并不代表美海軍航母會(huì)在亞太留下空白。據(jù)日本媒體報(bào)道，美國(guó)海軍另一艘“尼米茲”級(jí)航母——“里根”號(hào)將于今年秋季進(jìn)駐橫須賀基地。

近期，美國(guó)媒體熱衷于炒作的是“美國(guó)軍方將如何用自己的軍機(jī)和海軍軍艦與中國(guó)在南海進(jìn)行直接對(duì)抗”，起因是美國(guó)軍方官員表示，“由于中國(guó)在南海擴(kuò)建人工島礁的速度過(guò)快，美可能將派遣軍機(jī)及艦艇進(jìn)入這些島礁周邊12海里范圍海域”。不少美國(guó)防務(wù)學(xué)者認(rèn)為，這一提議背后很大一部分原因是美國(guó)正在更加積極地介入南海。不過(guò)，這一建議是依據(jù)何種邏輯，在實(shí)踐層面上如何操作，其帶來(lái)的影響將表現(xiàn)在哪些方面？

防務(wù)學(xué)者帕森斯認(rèn)為，這個(gè)建議本質(zhì)上就是挑戰(zhàn)中國(guó)在南海島礁建設(shè)人工設(shè)施的合法性。一些人擔(dān)心北京可能會(huì)利用這些設(shè)施，聲索更大范圍的海域主權(quán)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

政客叫囂“環(huán)太軍演”拒絕中國(guó) 目前美軍在亞太海域一直維持著兩艘航母存在的態(tài)勢(shì)——“華盛頓”號(hào)（未來(lái)將由“里根”號(hào)航母替代）和“卡爾·文森”號(hào)。同時(shí)，還有2艘美軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦也在該地區(qū)執(zhí)行任務(wù)。美國(guó)海軍最新的“自由”級(jí)瀕海戰(zhàn)斗艦“沃斯堡”號(hào)近期也一直在南沙群島附近執(zhí)行巡邏任務(wù)，幾天前還與中國(guó)南海艦隊(duì)一艘護(hù)衛(wèi)艦遭遇。但“沃斯堡”號(hào)并未駛?cè)刖嚯x該群島12海里區(qū)域內(nèi)。

《洛杉磯時(shí)報(bào)》稱，美方首次派遣“沃斯堡”號(hào)瀕海戰(zhàn)斗艦靠近南沙群島，這個(gè)決定是為了向北京表明，華盛頓不接受南沙群島周邊海域是中國(guó)領(lǐng)海的說(shuō)法。海軍官員說(shuō)，他們計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行這樣的巡邏。與此同時(shí)，2015年1月，美國(guó)海軍開(kāi)始在南海地區(qū)進(jìn)行常規(guī)偵察飛行，從菲律賓的基地派遣先進(jìn)的P-8海上反潛巡邏機(jī)收集情報(bào)。

在中美因?yàn)槟虾?wèn)題變得氣氛緊張的時(shí)候，美國(guó)一些政客不忘火上澆油，他們呼吁奧巴馬取消邀請(qǐng)中國(guó)參加全世界規(guī)模最大的海上軍事演習(xí)——2016“環(huán)太平洋軍演”的計(jì)劃。

菲律賓海軍基地離南沙僅100英里 在南海問(wèn)題上，除了中美，菲律賓也沒(méi)閑著。據(jù)英國(guó)路透社報(bào)道稱，菲律賓武裝部隊(duì)司令在接受該社采訪時(shí)表示，“在南海有爭(zhēng)議的南沙群島對(duì)面的本國(guó)沿海建立一處新的海軍基地將成為最優(yōu)先的考慮選項(xiàng)”。

計(jì)劃建設(shè)的海軍基地位于巴拉望島的牡蠣灣，距離南沙群島僅有大約100英里。在2013年，菲律賓軍方就曾公開(kāi)宣布過(guò)這一計(jì)劃。不過(guò)菲律賓武裝力量司令卡塔彭再次宣布這一計(jì)劃，很可能是想對(duì)中國(guó)近期在南海的行動(dòng)發(fā)出“來(lái)自馬尼拉的警告”。

也有聲音稱，在未來(lái)這個(gè)基地的發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)將扮演一定的角色。然而，美國(guó)究竟會(huì)扮演什么樣的角色，目前仍有很多不確定性。特別是美國(guó)和菲律賓已經(jīng)簽訂的“加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議”至今仍沒(méi)有得到菲律賓最高法院的最后批準(zhǔn)。在接受采訪時(shí)，卡塔彭還強(qiáng)調(diào)美國(guó)海軍可以在這個(gè)基地補(bǔ)充燃料和補(bǔ)給，但是該基地很難停靠大型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和航空母艦，因?yàn)樵摵车乃钕鄬?duì)較淺。但卡塔彭還是表示，歡迎來(lái)自美國(guó)、日本、澳大利亞和越南的艦艇在這一港口停靠。

很明顯，菲律賓要對(duì)這一計(jì)劃投入不少資源。從經(jīng)濟(jì)費(fèi)用上看，正像卡塔彭所說(shuō)，該海軍設(shè)施的初始階段發(fā)展大概需要8億菲律賓比索，然后需要50億比索將這一設(shè)施變?yōu)橹饕暮＼娦袆?dòng)基地，因此資金上的瓶頸可能會(huì)繼續(xù)阻止這個(gè)方案最終變成事實(shí)。

卡塔彭承認(rèn)，現(xiàn)在那里還一無(wú)所有，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要耗費(fèi)大量人力物力。馬尼拉還在建設(shè)一條通往那里的公路，以及升級(jí)淡水和油料儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，以供未來(lái)之用。現(xiàn)階段的目標(biāo)是在現(xiàn)任菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世2016年離任前，完成一些基地基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)工作，不過(guò)卡塔彭暗示，迄今為止進(jìn)展都是非常小的。

當(dāng)然，牡蠣灣的建設(shè)也有可能在未來(lái)進(jìn)入“快速通道”。此前有消息稱，美國(guó)可能會(huì)提供一筆資金，而日本也在加大與馬尼拉的安全合作，這兩個(gè)“資金雄厚”的國(guó)家可能會(huì)資助這一基地周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但不是基地本身。