壹基金資金籌集與使用現(xiàn)狀研究

【摘要】： 壹基金作為公益慈善組織的代表，盡管其在同類組織中各方面比較完善，但并非十全十美。在許多原因的共同作用下，壹基金在資金籌集和運(yùn)用方面仍舊存在一些問題，比如籌資渠道單一，自創(chuàng)收入低，資金使用透明度不是很高等。這些問題制約著壹基金乃至我國慈善組織的發(fā)展，其解決對我國慈善事業(yè)來說刻不容緩。

【關(guān)鍵詞】：壹基金;資金籌集;資金使用

1.壹基金概況

李連杰先生于2007年創(chuàng)立并啟動(dòng)了壹基金，以慈善計(jì)劃和專案的形式，與中國紅十字總會(huì)合作設(shè)立“中國紅十字會(huì)李連杰壹基金計(jì)劃”而開展工作。 2010年12月3日，我國第一家民間性質(zhì)的公募基金會(huì)----壹基金公益基金會(huì)在深圳注冊成立，以“盡我所能，人人公益”為愿景，致力于搭建專業(yè)透明的壹基金公益平臺(tái)，專注于災(zāi)害救助、兒童關(guān)懷、公益人才培養(yǎng)三大公益領(lǐng)域。

2.壹基金籌資方式和現(xiàn)狀

2011年到2013年上半年壹基金業(yè)務(wù)活動(dòng)表數(shù)據(jù)顯示，2011年壹基金捐贈(zèng)收入共有108132560.85元，2012年壹基金捐贈(zèng)收入共有44562536.10元，其中有多比較大金額（超過捐贈(zèng)總收入5%）的捐贈(zèng)，如深圳市金立通訊設(shè)備有限公司捐贈(zèng)4000000.00元，萬科公益基金會(huì)捐贈(zèng)2966000.00元，2013年上半年壹基金捐贈(zèng)收入有470015300.15元。總體來看，壹基金有較為可觀的捐贈(zèng)收入來進(jìn)行每年的服務(wù)活動(dòng)，雖然有起伏但能維持組織的正常運(yùn)行。

而在捐贈(zèng)收入渠道方面，壹基金捐贈(zèng)收入類型比較廣泛，有實(shí)物捐贈(zèng)、現(xiàn)金捐贈(zèng)等常規(guī)捐贈(zèng)方式，也有通過支付寶、財(cái)付通、新浪微公益等網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行捐贈(zèng)等。但諸多方式中，仍然以銀行捐贈(zèng)為主，占有相當(dāng)大的比例，達(dá)到74.10%，其次是通過支付寶捐贈(zèng)，占13.20%。銀行捐贈(zèng)仍然是捐贈(zèng)渠道中最為主要的方面，而由于網(wǎng)上捐贈(zèng)的快捷方便性，支付寶捐贈(zèng)成為了第二大捐贈(zèng)方式。捐贈(zèng)方式的多樣性豐富了壹基金獲取捐款的途徑，有利于其更快捷更廣泛的募集資金，壹基金在保持目前方式下應(yīng)該繼續(xù)不斷拓寬捐贈(zèng)渠道并保證捐款的安全性，這樣既方便社會(huì)對其捐款，也有利于籌集更多的資金以服務(wù)社會(huì)。

3.壹基金資金使用現(xiàn)狀

表1 壹基金2012年財(cái)務(wù)報(bào)表附注業(yè)務(wù)活動(dòng)成本（部分）

單位：人民幣元

項(xiàng) " nbsp;目 金 "額

捐贈(zèng)項(xiàng)目 災(zāi)害救助領(lǐng)域 災(zāi)后重建項(xiàng)目 8734658.26

緊急救災(zāi)項(xiàng)目 16554574.81

兒童關(guān)懷領(lǐng)域 壹樂園項(xiàng)目 3183797.30

海洋天堂項(xiàng)目 13919263.21

孤兒救助項(xiàng)目 719252.99

公益人才培養(yǎng)領(lǐng)域 公益人才培養(yǎng)項(xiàng)目 1997788.10

公益伙伴支持項(xiàng)目 8507958.38

典范工程項(xiàng)目 4867167.27

合 "計(jì) 58484460.32

提供服務(wù)成本（開展公益項(xiàng)目的運(yùn)行費(fèi)用） 工資 1775038.46

社保及住房公積金 477921.63

房屋租賃費(fèi) 471801.47

項(xiàng)目宣傳推廣費(fèi) 367075.70

資產(chǎn)折舊及攤銷 237278.77

差旅費(fèi) 160159.45

物業(yè)水電費(fèi) 112499.22

電話及網(wǎng)絡(luò)費(fèi) 96164.91

網(wǎng)站建設(shè)費(fèi)及維修費(fèi) 70652.74

辦公費(fèi) 50263.68

其他費(fèi)用 770355.99

合 "計(jì) 4589216.02

合 "計(jì) 63073676.34

（注：資料來源 壹基金官方網(wǎng)站）

表2 " " " " " "壹基金2012年財(cái)務(wù)報(bào)表附注（部分）

單位：人民幣元

項(xiàng) " "目 金 "額

管理費(fèi)用

工資 1488440.41

社保及住房公積金 274567.83

差旅費(fèi) 77875.30

會(huì)議費(fèi)用 5894.13

資產(chǎn)折舊及攤銷 108722.80

辦公費(fèi) 22171.80

房屋租賃費(fèi) 3368.42

水電及其他費(fèi)用 600536.78

合 "計(jì) 2581577.47

其他費(fèi)用 資產(chǎn)處置損失 4075.63

其他 41666.67

合 "計(jì) 45742.30

（注：資料來源 壹基金官方網(wǎng)站）

以2012年壹基金的資金使用情況為例，根據(jù)壹基金2012年財(cái)務(wù)報(bào)表附注可以看出，其在主要業(yè)務(wù)，即公益事業(yè)三大領(lǐng)域的支出分別為：災(zāi)害救助25289233.07元，兒童關(guān)懷17822313.50元，公益人才培養(yǎng)15372913.75元，共計(jì)58484460.32元，加上相關(guān)運(yùn)行費(fèi)用4589216.02元，業(yè)務(wù)活動(dòng)支出共計(jì)63073676.34元，2011年除過相關(guān)指定捐贈(zèng)收入20000000.00元之外，總收入88132560.85元，也就是說，主要業(yè)務(wù)支出占總收入的71.57%。而2012年壹基金費(fèi)用總額為65684251.47元，業(yè)務(wù)活動(dòng)成本則占了其中的96.03%。在總計(jì)

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2581577.47的管理費(fèi)用中，工資達(dá)到了1488440.41元，占管理費(fèi)用的57.66%。以上數(shù)據(jù)說明，2012年壹基金在募集大量資金后，可以將募集的資金較好地應(yīng)用于公益服務(wù)中去，其他方面的支出控制在了一個(gè)相對合理的范圍內(nèi)。

4.壹基金資金籌集和運(yùn)用存在的問題

4.1 "籌資渠道單一，自創(chuàng)收入缺乏

理論上來說，非營利組織的籌資渠道應(yīng)該涵蓋了社會(huì)各個(gè)層面，既包括政府財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)，還有組織自身提供服務(wù)收入、會(huì)費(fèi)收入、經(jīng)營收入、投資收入等多方面。但由2012年壹基金業(yè)務(wù)活動(dòng)表可以看出，壹基金的籌資渠道只有捐贈(zèng)收入，其他方式的收入一項(xiàng)也未提及。在2011的業(yè)務(wù)活動(dòng)表中也僅僅只有捐贈(zèng)收入一項(xiàng)收入來源，2013年前三季度除過5000元的其他收入之外也均為捐贈(zèng)收入，由此可見壹基金籌資渠道過于單一，幾乎全部依靠捐贈(zèng)。

4.2 "收入數(shù)量不穩(wěn)定

壹基金所謂的籌資渠道單一是指幾乎全部收入為捐贈(zèng)所得，這使得作為民間性質(zhì)的壹基金擺脫了許多組織存在的行政性，但這樣的缺陷在于資金籌集的不穩(wěn)定性，即每年的捐贈(zèng)收入都會(huì)有差異，甚至很大的差異。無論是企業(yè)還是個(gè)人，其捐款數(shù)目每年并不是固定不變的，加之遭遇重大災(zāi)難等突發(fā)事件，捐款數(shù)目會(huì)發(fā)生較大差異，比如2011年壹基金捐贈(zèng)收入有108032560.85元，而2012年僅有44562536.10元，2013年前三季度又達(dá)到470015300.15元，這種差異巨大的收入不利于組織開展常規(guī)性的服務(wù)活動(dòng)，從而影響服務(wù)質(zhì)量。

4.3 "資金使用透明度不足

在2010年底壹基金正式成為獨(dú)立的民間公募基金會(huì)以來，其以較為公開的資金使用和信息披露逐漸贏得了公眾的信賴，尤其在紅十字會(huì)“郭美美”事件后。但盡管如此，其中仍舊存在不足和缺點(diǎn)。首先，在查閱相關(guān)資料以及其官網(wǎng)提供的審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)發(fā)現(xiàn)，壹基金建立官方網(wǎng)站和網(wǎng)上平臺(tái)花費(fèi)150萬元，甚至某次“會(huì)議”花費(fèi)200萬元。2009年前三季度總支出7965690.18元，其中管理費(fèi)用竟然有1574091.74元，占總支出的19.76%，這個(gè)比例顯然過于龐大，壹基金的解釋未使大家的滿意。其次是其信息披露的不完整。如2011年雖然披露了財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告，但是未對報(bào)表內(nèi)主要項(xiàng)目進(jìn)行說明解釋，如收入的具體來源、捐贈(zèng)類型、支出的具體細(xì)節(jié)等。

5.相關(guān)對策建議

針對以上問題，筆者從宏觀和微觀兩個(gè)方面提出簡單的對策建議。

宏觀層面，首先是國家應(yīng)該致力于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，提高人均收入，使人民真正變得富有，從而有精力和能力關(guān)注我國慈善事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步;其次是完善國家對慈善組織的立法工作，提高慈善組織立法層級，使法律切實(shí)起到應(yīng)有的監(jiān)督作用;最后是完善國家和社會(huì)對慈善組織的監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，加強(qiáng)對媒體的引導(dǎo)，提高媒體對慈善組織的關(guān)注水平，提升公眾的監(jiān)督熱情和動(dòng)力，完善第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督的準(zhǔn)則，提高其在監(jiān)督中的地位和專業(yè)性。

微觀層面，首先不斷加強(qiáng)管理者的管理水平，聘任專業(yè)的管理人員，運(yùn)用科學(xué)的方法對壹基金多方面進(jìn)行專業(yè)化的管理;其次是不斷完善壹基金內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)事會(huì)切實(shí)履行好自身職責(zé)，真實(shí)完整的告知社會(huì)公眾每一筆資金的具體來源和真實(shí)去向，自覺接受國家，第三方機(jī)構(gòu)，捐贈(zèng)人，受助者等多方的監(jiān)督。

我相信，在社會(huì)各界共同的作用和努力下，壹基金會(huì)更加迅速的發(fā)展，會(huì)取得更多豐碩的成果，從而促進(jìn)我國慈善事業(yè)的不斷進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)及網(wǎng)站：

[1]壹基金官方網(wǎng)站www.onefoundation.cn/

[2]馬堅(jiān).我國非營利組織資金籌集問題研究【D】.西安：長安大學(xué)，2011

[3]陳業(yè)勤.非營利組織資金良性運(yùn)行研究【D】.長沙：中南大學(xué)，2012