淺議東營(yíng)發(fā)展新形勢(shì)下的社區(qū)創(chuàng)新管理

社區(qū)是社會(huì)的基本組成部分，是社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞和縮影，是黨和政府聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和政府職能的轉(zhuǎn)變，大量社會(huì)管理和公共服務(wù)職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)居民的服務(wù)需求日趨個(gè)性化、多元化，做好社區(qū)管理服務(wù)工作意義重大。近年來，東營(yíng)東城街道陽(yáng)光365社區(qū)服務(wù)中心立足本職，積極探索創(chuàng)新，不斷提升管理服務(wù)水平，起到了良好效果。

一、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的重大意義

1.推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新，是全面提高社會(huì)建設(shè)管理科學(xué)化水平的重要抓手。當(dāng)前，東營(yíng)正處于黃藍(lán)戰(zhàn)略實(shí)施、發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，各種情況交錯(cuò)，問題復(fù)雜，對(duì)社會(huì)服務(wù)管理的需求日益增長(zhǎng)。社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是服務(wù)管理“社會(huì)人”的基層平臺(tái)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)管理的基礎(chǔ)作用，東營(yíng)就會(huì)更加和諧有序、充滿活力。

2.推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新，是建設(shè)和諧東營(yíng)的重要平臺(tái)。建設(shè)和諧東營(yíng)關(guān)鍵是促進(jìn)人與人、人與社會(huì)之間關(guān)系和諧。加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，努力讓市民群眾各種需求和問題在社區(qū)得到接納、回應(yīng)和解決，群眾在家門口就能感受到幸福，實(shí)現(xiàn)需求滿足在社區(qū)、矛盾化解在社區(qū)、關(guān)系融洽在社區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧東營(yíng)就有了基礎(chǔ)載體和基層平臺(tái)。

3.推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新，是加快建設(shè)富而美現(xiàn)代和諧城市的重要內(nèi)容。社會(huì)服務(wù)管理水平是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，2014年，東營(yíng)全市上下一心，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城;連續(xù)多年承辦國(guó)際馬拉松比賽，展現(xiàn)了良好的市容市貌。現(xiàn)代和諧城市必須是高水平、高品質(zhì)社會(huì)服務(wù)管理示范區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，直接關(guān)系人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，直接影響市民群眾對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，是加快建設(shè)現(xiàn)代和諧城市和全省宜居城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的舉措

提升社區(qū)管理創(chuàng)新，要堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城市化的重要內(nèi)容來抓，以貼近居民需求、豐富服務(wù)內(nèi)容為前提，不斷創(chuàng)新突破工作方法，不斷探索行之有效的社區(qū)服務(wù)和管理運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)得到持續(xù)發(fā)展和提高。

（一）服務(wù)措施：

1.實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾全覆蓋。為方便群眾辦事，整合多方面資源，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)中心職能，為居民群眾提供全方位的服務(wù)。目前，陽(yáng)光365社區(qū)服務(wù)已拓展了社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、城市保潔、社會(huì)綜合治理、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)、下崗再就業(yè)登記、法律援助等系列服務(wù)項(xiàng)目。

2.做好“傳、幫、帶”。為更好落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，先進(jìn)社區(qū)以“結(jié)對(duì)幫扶”的形式牽手后進(jìn)社區(qū)，采取“自我教育、自我管理、自我學(xué)習(xí)、自我提高”的自治理念，傳授先進(jìn)社區(qū)的組織建設(shè)、發(fā)展思路、工作方法、服務(wù)模式、社會(huì)管理、制度建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)基層黨建，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展，使后進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作取得進(jìn)步。

3.拓展社區(qū)服務(wù)形式。建立社區(qū)qq服務(wù)群、微信監(jiān)督群，社區(qū)居民有問題都可以通過網(wǎng)絡(luò)留言進(jìn)行咨詢;設(shè)立24小時(shí)開通的便民服務(wù)熱線，居民可以通過熱線向社區(qū)咨詢難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題;開展社區(qū)干部和社區(qū)黨員走動(dòng)式服務(wù)，提供居民預(yù)約辦理、上門辦理、委托辦理的代辦事制度，對(duì)社區(qū)特殊人群、外出人群實(shí)行便民代辦事服務(wù)。對(duì)所轄區(qū)域存在的安全隱患、百姓訴求、社情民意、影響穩(wěn)定因素、社區(qū)建設(shè)意見等問題進(jìn)行摸底，實(shí)時(shí)采集網(wǎng)絡(luò)內(nèi)居民家庭情況，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理。

（二）組織措施

1.切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局、把握方向、整合力量、統(tǒng)籌各方，提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。要從真正實(shí)現(xiàn)“固本強(qiáng)基”和鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的高度，把社區(qū)建設(shè)管理工作擺在更加突出的位置，把黨的政治、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢(shì)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)管理體制改革創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重心轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)和社會(huì)管理上來。推進(jìn)區(qū)域化黨建，完善社區(qū)黨建工作格局，確保社區(qū)黨組織有專職工作人員、有辦公場(chǎng)所、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步健全社會(huì)組織黨建工作機(jī)制，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，以黨建工作創(chuàng)新引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新。

2.強(qiáng)化組織統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查。著力加強(qiáng)政策制定，進(jìn)一步制定完善社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新政策體系，加快制訂出臺(tái)相關(guān)配套文件和實(shí)施細(xì)則，逐步形成比較完善的制度體系。著力加強(qiáng)工作部署和任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步健全實(shí)施保障機(jī)制，研究制定社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，分解任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。組織開展街道、社區(qū)干部專題教育培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)管理工作的能力。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

3.健全考核、激勵(lì)和約束制度。圍繞構(gòu)建新型街道、社區(qū)服務(wù)管理體系，進(jìn)一步完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的街道、社區(qū)干部考核評(píng)價(jià)辦法，探索建立政府、中介機(jī)構(gòu)、公眾等多元協(xié)調(diào)互補(bǔ)考評(píng)機(jī)制，提高社區(qū)居民參與度，突出“群眾滿意”的考核權(quán)重。完善街道、社區(qū)干部監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制。

4.營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳關(guān)于社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新的政策措施，讓更多的居民群眾和轄區(qū)單位理解、支持社區(qū)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)典型示范作用，認(rèn)真總結(jié)推廣基層社會(huì)服務(wù)管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。廣泛宣傳在社區(qū)服務(wù)管理中涌現(xiàn)出來的好人好事、為社區(qū)服務(wù)管理作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，充分激發(fā)市民群眾和社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成共建共享幸福社區(qū)、加快建設(shè)幸福東營(yíng)的強(qiáng)大合力。

結(jié)束語

社區(qū)管理服務(wù)工作既是創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)重要的民生工作。要深入創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)方式，吸納先進(jìn)社區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索出切合實(shí)際的社區(qū)管理服務(wù)模式。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū)管理和服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)和工作能力，推動(dòng)全市社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新工作再上新臺(tái)階，讓社區(qū)居民生活得更便利、更和諧、更幸福。