城市建筑管理招投標機制分析與研究

摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市的發(fā)展速度也越來越快，城市化進程加快。近年來，在城市化的發(fā)展過程中，城市建筑工作進行的如火如荼，取得了輝煌成績，但是，現(xiàn)在城市建筑管理出現(xiàn)的很多問題，已經(jīng)嚴重影響了城市建筑工作的順利進行，其中最主要的就是招投標機制出現(xiàn)的問題。本文將針對城市建筑管理招投標機制展開深入討論，著重對在城市建筑管理中，招投標機制出現(xiàn)的問題進行分析和研究，并且針對這些問題提出合理化的應對措施，希望可以促進城市建筑管理招投標機制向科學化、規(guī)范化和標準化的方向發(fā)展。

關鍵詞：城市建筑；建筑管理；招投標機制；問題；對策

招投標工作是城市建筑工作的重中之重，招投標水平的高低，直接影響后續(xù)城市建筑工作的質(zhì)量，也會對企業(yè)經(jīng)濟效益產(chǎn)生重大影響，其重要性不言而喻。但是，我國當前的招投標機制存在很多問題，阻礙了城市建筑管理工作的順利開展，如何科學的解決這一問題，為城市建筑工作的進行提供新動力，是本文研究的最終目的。因此，我們需要深入了解招投標是什么，并在此基礎上發(fā)現(xiàn)其在實際應用中存在的問題，然后積極尋找解決對策，保證城市建筑工作順利進行。

一、招投標的內(nèi)涵

（一）招投標的內(nèi)涵

在市場中，招投標方式被廣泛應用在經(jīng)濟活動的很多方面，它屬于一種市場交易行為。在城市建筑管理中，建設單位和擬建設單位即為招標者和投標者，建設單位以法定程序向擬建設單位發(fā)布通知，吸引其來參加競爭，然后由招標者選出綜合實力最適合的競爭者，即為中標者，并與其簽訂合同，達成合作關系，實現(xiàn)共贏[1]。

二、城市建筑管理招投標機制存在的問題

（一）法律法規(guī)不夠健全

隨著經(jīng)濟體質(zhì)的改革，招投標在我國運用越來越廣泛，國家也針對招投標出臺了一系列的法律法規(guī)，但是這并沒有阻止我國招投標機制的發(fā)展越發(fā)偏離正確的方向，招投標市場混亂，滋生出了很多腐敗問題。特別是在城市建筑工作中，一般項目都涉及范圍較廣，資金流量較大，更容易出現(xiàn)方方面面的問題，因此我國應該加強對有關招投標法律法規(guī)的制定和完善，并根據(jù)實際的市場情況，及時的增減或修改某些條款，避免模棱兩可，讓不法分子有空可鉆，有機可乘，破壞市場秩序，損害國家利益。

（二）招標文件的編制不規(guī)范

招標文件的編制在整個招標活動中具有重要的意義，但也是最為薄弱的一個環(huán)節(jié)。招標文件具有法律效力，是解決糾紛問題的憑證，不科學、不規(guī)范和不嚴謹?shù)恼袠宋募苯佑绊懥苏麄€招標工作的進度和質(zhì)量。在實際工作中，招標文件編制不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾點：1.主觀性較強，容易產(chǎn)生傾向性，發(fā)生“量身定做”的情況，導致不公平競爭，滋生腐敗。2.很多招標文件在編制時不對法律規(guī)定的一些特殊字眼進行明確的解釋，導致招投標人隨意性較大，造成損失。3.不科學的標底編制，危害嚴重。在我國，招標標價和標底的編制大多是采用國家和政府制定的大概數(shù)額來確定的，這種做法是不科學的，不僅無法真正反應出市場價格，還會產(chǎn)生很多負面影響。

（三）在招投標中競爭不充分的現(xiàn)象嚴重

本來招投標應該是一個公平競爭的游戲，競爭性是其精髓。只有參與競爭的各個單位都保持充分的競爭狀態(tài)，才能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，達成招標目的。但是我國在招投標中存在嚴重的競爭不充分現(xiàn)象，很多招標只是走形式，搞假招標，明招暗定，行政力量過分介入招投標工作，不能很好的貫徹“公平、公正、公開”原則。

（四）招標項目的范圍不夠明

招投標在我國起步較晚，發(fā)展時間短，這就不可避免的會出現(xiàn)對相關內(nèi)容解釋較為籠統(tǒng)的情況，而這恰恰最容易導致爭議的發(fā)生。

（五）缺少一套科學的評標定標的方法

招投標活動是否公平、公正，評標是關鍵。雖然我國對評標規(guī)則做了一些規(guī)定，但缺乏一套科學的方法，主觀隨意性較大，并且我國是一個人情關系社會，這更加劇了招投標活動中的不公平情況的發(fā)生。

（六）招標代理的機構及行政主管部門不夠規(guī)范

一方面，我國是一個很不重視中介服務的國家，在市場上各種中介組織少之又少，特別是招標代理機構更為缺乏，并且不夠規(guī)范，大多代理機構和政府存在著千絲萬縷的聯(lián)系，社會性質(zhì)不明確，代理市場混亂，產(chǎn)生腐敗的可能性大。另一方面，在招投標工作中，行政主管部門不夠規(guī)范，也嚴重影響了招投標工作的順利開展[2]。

三、發(fā)展和完善城市建筑管理招投標機制的有效措施

（一）建立健全法律法規(guī)

城市建筑管理招投標機制之所以出現(xiàn)那么多的問題，最重要的原因就是我國在關于招投標方面的法律法規(guī)不夠完善，沒有形成完善的法律體系，很多不法分子鉆了法律空子，致使招投標市場比較混亂。因此，要想規(guī)范招投標市場秩序首先必須建立健全法律法規(guī)，對招投標活動的各個方面進行詳細的法律規(guī)定，形成法律約束力。

（二）加強招投標制度建設，完善招投標機制

招投標制度是招標和投標的規(guī)則，俗話說，“無規(guī)則不成方圓”，因此加強招投標制度建設是完善城市建筑管理招投標機制的基礎。

（三）開放市場，吸引更多競爭這，完善招投標競爭機制

招投標是具有競爭性的市場交易行為，競爭性才使招投標具有了生命力。招投標大多采用優(yōu)勝劣汰的方式，將所有競爭者在經(jīng)濟實力、技術等各方面進行對比，選出綜合實力最強的競爭者，這樣才能保障招投標活動的順利進行，因此我們要開放市場，形成完全競爭市場，以此來更好的實現(xiàn)招投標工作的目的。

（四）建立完善的監(jiān)管體系

完善的監(jiān)管體系是整個招投標順利運行的保障之一，招投標活動是一個較為復雜的程序，各個環(huán)節(jié)、各個部分都有可能出現(xiàn)問題，加強對整個運作過程的監(jiān)管，特別是在評標過程中對評標專家的監(jiān)管最為重要，良好的監(jiān)管才能保證招投標公平、公正。

（五）加強對招投標市場秩序的整頓，積極推行招標代理制

要想完善城市建筑管理招投標機制，促進招投標積極效力的發(fā)揮，必須要加強對招標市場秩序的整頓，首先，加大執(zhí)法力度，對不法行為嚴懲不貸，減少腐敗情況的發(fā)生。其次，盡量減少行政部門對招投標的干涉行為，積極推行招標代理制度，努力貫徹“三公原則”，真正發(fā)揮招投標機制對城市發(fā)展的積極作用。

四、完善城市建筑管理招投標機制的意義

經(jīng)濟的快速發(fā)展使城市化進程加快，國家也越來越重視對城市的管理，加快城市建設速度，提高城市建筑質(zhì)量需要我們完善城市建筑管理招投標機制，因此，完善城市建筑管理招投標機制意義重大，簡單總結為以下幾點：1.提高城市建設工程的質(zhì)量，加快城市發(fā)展速度。2.促進社會資源的合理配置，使經(jīng)濟效益最大化。3.減少腐敗滋生，讓市場競爭更為公平。4.規(guī)范招投標機制還可以提高企業(yè)綜合素質(zhì)和競爭力，使企業(yè)更具活力[3]。

結語

科學完善的城市建筑管理招投標機制是城市建筑工作順利進行的保障，關系到整個城市發(fā)展的速度和質(zhì)量。本文簡單闡述了城市建筑管理招投標機制的內(nèi)涵和特點，并針對當前現(xiàn)狀和存在的問題進行簡單的分析，并提出了合理化的建議，不僅可以推動城建工作進行，提高城市建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，還會對完善城市建筑管理招投標機制具有重大意義。

參考文獻：

[1]張菲菲，王曉月.城建管理中招投標機制分析與研究[J].河南科技，2014，（23）：198-199.

[2]周樂欣，王先甲，劉紅芳等.區(qū)域物流中心專用資產(chǎn)投資和運營招投標機制[J].系統(tǒng)工程理論與實踐，2011，31（8）：1429-1439.

[3]余志強.基于建筑行業(yè)招投標機制的高職土建類畢業(yè)設計新模式的構建——以樓宇智能化專業(yè)為例[J].職教通訊，2012，（8）：51-53.