關于市政道路工程造價控制幾點思考

摘要：市政道路工程施工是一項龐大的系統工程，關系到國民經濟的發展和社會的文明，更關系到小康社會的構建，需要國家財政部門與地方財政部門的大力支持，基于此，本文結合工作經驗主要針對市政道路工程造價的有效控制進行分析探討。

關鍵詞：市政道路；工程造價；問題；策略

一、市政道路工程造價的特點

1.1、市政道路工程造價消耗大量資源

對于市政道路工程而言通常都是投資額度大，資源消耗多。工程項目施工規模較大，因此可以獲得更多的經濟效益，但這種規模較大的工程通常情況下造價較高，所以，在市政道路工程建設中都要消耗大量的資源，從而無法將造價控制在合理范圍內。

1.2、市政道路工程造價具有動態性

由于每一項工程建設都需要從籌建、建設階段到完工階段，因此在時間上的耗費就很久，少則數月多則數年，由于工程中存在很多突發性狀況，這就影響了工程造價，說明了工程造價存在著動態性。

1.3、市政道路工程造價的復雜性與廣泛性

由于工程造價中涉及的內容較多，例如：施工人員、施工材料、施工機械設備等等。工程造價與建設工程占地費用、土地使用金等很多方面有關系，這足以說明工程造價具有復雜性與廣泛性的特點。

1.4、市政道路工程造價的階段性

對于整個市政道路工程而言，工程造價一直都是貫穿于整個工程建設之中的，對于造價的高低與所用的費用，都在不同的施工階段以不同的形態分布著，但工程造價最主要還是受工程的規模決定，其中最明顯的造價就顯示出了階段性的問題。

二、市政道路工程造價控制存在的問題

2.1、人員綜合素質不高

目前，我國大多數道路施工企業對于成本管理的認識僅限于施工過程中資源消耗的控制，建設企業的成本管理思想陳舊老化，缺乏先進的成本管理思想，只進行簡單的成本管理，缺乏對成本管理的全面到位的分析，不能合理優化施工成本支出過程中的各種資源，沒有系統的成本管理體制，更不能從企業全面發展的高度出發合理規劃成本管理。與此同時，許多建設公司都是采用粗放式的管制理念，通常情況下，不會對資金做出具體的應用計劃和合理的規劃，使資金無法高效運轉，給公司整體的發展帶來了極壞的影響。如此粗放式的管制理念無法在第一時間回收資金，在很大程度上影響了企業的正常生產和運作，并且資金管制者素質相對較低，對專業知識掌握得較少，沒有對資金進行優化分配的認識，而且不能合理運用，這就導致了資金的大幅度浪費。

2.2、管理體制不健全

我國傳統的市政道路工程成本管理模式是要求在工作中必須根據國家以及地方規定的各種實物定額、相關取費標準以及相關的估價指標等來確定市政道路工程的成本。對于我國很多的市政道路工程成本管理人員來說，他們已經深刻的體會到了傳統的市政道路工程概、預算定額管理制度的很多弊端，所以必須進行相關的改革。就目前我國相關的投資體制來看，其依舊存在著不完善、市場供需關系不平衡等問題，與此同時，對建設業主的不規范行為也缺乏一定的約束機制，整個建設市場缺乏相對完整規范的法制管理，以此而最終導致了市政道路工程肢解發包問題嚴重。

2.3、管理方法粗放

當前我國建設企業對成本進行管理的方法一般較為粗放，只看眼前利益，不能從戰略的角度看待經濟成本管理，對經濟成本管理缺少指導性的戰略規劃，因此無法對整個工程建設過程進行經濟成本管理，往往只是對某個施工項目進行簡單的成本控制，而對成本管理也只是停留在簡單的降低成本上。從橫向上缺乏全局觀，縱向上成本管理不夠深入。

2.4、方案選擇及工期影響

施工方案的選擇可以在一定程度上反映施工的技術水平，好的施工方案可以節約工程造價，加快施工的進度。機械的合理選擇和人員的合理分配，都將在資源相同的條件下縮短工期，提高質量。對于一些工期緊張的一些工程，縮短工期是建設單位最關心的事情，縮短工期一方面將會減少施工單位管理費用和貸款利息的支出，另一方面往往會需要投入更多人力，機械設備和資金，造成工程項目成本的提高。正確的處理施工工期和工程造價的關系，以實現效益最大化。

2.5、缺乏全過程的監控

當前，工程成本管理缺乏全面而系統的定位，缺乏對市政道路工程全過程以及全方位的動態管理，對市政道路工程的成本控制主要側重于市政道路工程的事后核算，也就是對建設竣工結算的審核工作，而對于其他的階段控制表現的比較為薄弱，以此而造成了市政道路工程建設項目投資的超支。比如，在建設市場中不正當交易競爭的現象依舊十分的普遍，在具體的工作中不按規律辦事，盲目的壓低成本、壓縮建設工期、不按質論價以及拖欠工程款等現象相當普遍，這就造成了許多建設項目的質量差、建設工期長以及超預算、低效益等現象。

三、市政道路工程造價的控制措施

3.1、強化合同管理

施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此，在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵。這對于市政工程來說是非常重要的。

3.2、施工過程中控制施工現場

施工前，要將圖紙與施工現場進行技術交底，避免返工情況發生，同時注意有關部門的審批意見，尤其是施工經費方面，對于一些口頭變更的、不符合程序的工程量，堅決不予審批。現場簽證是市政道路工程建設過程中最重要的工作之一，要求雙方工作人員及有關領導具備高度的使命感和責任感，做好施工現場的記錄，杜絕不定性、含糊不清的簽證。施工現場也常常會發生設計變更等情況，如果是在施工前期就更改設計，只需要對圖紙進行修改，不會造成巨大的損失，但是如果是在施工過程中更改設計，就不僅僅要修改圖紙，還要重新購買相應的施工設備以及建設材料，所以一定要調查清楚工程是否有變更的需要，如果有，要盡早變更，避免損失更加嚴重

3.3、做好竣工階段的工程造價控制

竣工階段是成本控制工作最后的階段，可以委托兩家審計單位先后對工程進行審計，用后一家審計單位的審計結構監控前一家審計單位的審計質量，如果后一家審計造價低于前一家審計的某一比例，就要扣減前一家審計單位的審計費用，通過這樣的方法，可以有效減少審核環節對工程造價產生的負面影響。根據國家相關政策，對送審的竣工決算工程量進行核實，落實聯系單簽證的費用，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標或合同簽訂時的綜合單價相對應，審核竣工決算的總金額，是審核后的結算體現工程的實際造價。在竣工資料準確、齊全的前提下，要委托有相應資質的工程造價咨詢單位對工程造價的最終金額數進行審計，并出具審計報告，由甲乙雙方共同簽字認可，才可以確保工程造價的公正、公平，同時具有法律效力。

四、結束語

綜上所述，市政道路工程造價控制管理是一個全過程控制管理，每一個環節都應該有自己的控制手段和目標，因此在實際的工作中，我們要針對不同的環節，采取不同的手段來達到控制目標，以此有效加強市政道路工程造價控制管理，保證廣大人們的根本利益。

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