市政燃氣工程全過程造價控制

摘要：隨著社會主義現代化建設和城市化建筑不斷加快，人們對燃氣的需求越來越高，尤其是天然氣和液化石油氣。近幾年，我國不斷建設大量的燃氣工程，以滿足目前生產生活對燃氣的需求。但是由于該項目投資較大，不合理的管理與控制工程造價可能會給燃氣企業造成比較沉重的經濟負擔。作為燃氣業主方對燃氣工程的造價控制不僅僅限于施工階段圖紙的預算以及工程款的結算，而應該將工程造價控制貫穿于整個項目建設的全過程，針對造價管理可能出現的問題有針對性的采取對應措施，在保證項目建設質量安全和進度下，努力降低項目造價，促進項目管理投資目標的實現。本文分析市政燃氣工程全過程造價控制的必要性，探討了燃氣工程全過程造價控制方法。

關鍵詞：燃氣工程；全過程造價；控制方法；

在當前的市場經濟條件下，燃氣企業不僅要取得良好的經濟效益，更要保證良好的社會效益，實現二者雙贏。由于燃氣工程涉及面廣，影響造價和成本的因素較多，因此要保證工程質量高，又要保證經濟效益最大化，就要求對燃氣工程建設前進行周密的分析設計，在工程實施的過程中做好造價管理和成本控制，嚴把成本關和質量關。

一、市政燃氣工程全過程造價控制的必要性

目前，市政燃氣工程造價管理現狀令人堪憂，特別是在市場競爭不斷升級的背景之下，在保證工程質量的前提下降低成本既是企業生存的關鍵所在，也是行業競爭的永恒話題。可是燃氣企業實際開展的造價控制活動往往顧此失彼，如將控制重點定位在施工階段，雖有點成效，但依舊屬于事后監督，難以在根本上彰顯造價管理的核心理念，故建議其強化經濟節約意識，采取全過程造價控制方法，即將造價控制滲透于工程設計、招投標、施工、竣工中的每個環節，并加以層層分解，以此在不影響工程質量的前提下最大限度的節約成本、減少浪費，進而提升項目效益，促進企業穩健發展。

二、市政燃氣工程全過程造價控制方法

1.抓好設計階段是有效控制工程造價的重點。工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。而在項目作出投資決策后.控制工程造價的的關鍵在于設計。在設計階段控制好工程造價，應著重做好以下幾方面的工作：

（1）提倡設計招投標工作。選擇好的設計單位是取得優質設計的關鍵，業主方在委托工程前應對設計單位進行招投標。一般而言，中標單位的投資估算、概算及預算造價能滿足招標文件所確定的投資范圍內。但是我們還應及時識破先中標后大量增加設計變更的設計方案。

（2）運用價值工程優化設計方案。運用價值工程原理，在科學分析的基礎上，對方案實行科學決策，選擇技術上可行、經濟上合理的設計方案。比如在某天然氣輸送過程中，適用中壓輸送的鋼管有直縫焊接鋼管和螺焊鋼管兩大類 根據目前的市場供應價，兩種同規格鋼管的價格都在440元/m左右.但是直縫電阻焊鋼管其成型精度高，成型應變分布均勻，預焊后管體殘余內應力小，較螺焊管質量穩定、可靠，且表面防腐比較平整，絕緣效果好 這就可以達到成本不變，功能提高。

（3）積極推行限額設計。限額設計是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業，然后再分解到各單位工程、各分步分項工程。通過層層設計，嚴格審核，步步為營，從而實現投資限額的控制和管理。有些設計人員思想上比較保守，喜歡把安全系數取得大一點，卻造成了業主方的投資浪費。比如無縫鋼管外徑為219mm，其壁厚為6mm的與7mm的就相差56000元/km。限額設計是以尊重科學、尊重實際的態度，對設計標準、規模、原則的合理確定及有關概算基礎資料的合理取定，通過層層限額設計，體現了投資控制與管理的有機結合。

（4）嚴格控制重大設計變更。由于設計畢竟受到外部條件的限制，以及人們主觀認識的局限性，往往會造成施工圖設計階段甚至施工過程中的局部變更，這種變化在一定范圍內是允許的。但有些重大設計變更，對工程造價的影響是巨大的。如表1顯示的某市18km高壓燃氣管線施工圖設計變更后造成工程造價增加了1100萬元。故對于涉及到建設規模、施工方案、工藝流程或設計方案的重大變更時，必須嚴格控制和審核。加強設計變更的管理和建立相應的考核制度，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高，加強圖紙會審、審核、校對，對影響工程造價的重大設計變更，要先經濟帳.后變更的辦法解決.使工程造價得到有效控制。

2.全過程造價控制在施工環節的體現。施工環節的造價控制效果雖不如上述環節般明顯，但卻是工程投資的關鍵階段，因此要嚴格遵循質量、進度、造價協調統一的管理原則，將額外投資降到最低，具體可從下述幾點著手：一是嚴格管理材料設備，無論是其價格，還是質量，均對工程造價有著直接或間接的影響，這就要求監管人員提升素質，忠于職守，認真檢查材料設備的規則、型號、數量、價格、性能，并予以如實記錄和存檔；二是嚴格管理技術施工，此時不僅要求施工人員遵循施工圖紙和設計要求加以規范施工，更要求監管人員強化對隱蔽工程、重點工程、問題多發環節施工質量和整個施工進度的監督力度，并專門統計、回收設計變更中已加工完畢但尚未安裝的半成品或成品，以及已拆除材料；三是嚴格管理現場簽證，為避免資金流失，為后續工程結算帶來麻煩，要求監管人員現場核實用工、停工、機械等經費后再予以詳細備注和簽證，并確保字跡清晰，編號無誤，留存備份；同時針對游離于合同之外的事項，必須追加補充協議，并規范簽證范圍，如破砼路面施工屬于施工組織范疇，不適宜簽證；此外，針對設計變更，應在符合施工要求的前提下選擇低價方案，并嚴格簽署變更通知單。

3.抓住竣工結算對有效控制工程造價的作用也不可忽視。控制工程造價的最后一道關是竣工結算。在竣工結算時，堅持以現行的工程造價管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽工程簽證、現場聯系單和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，是否有丟、甩項工程。對于設計變更，要分析其原因并追究責任方的責任：

（1）若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如燃氣工程的管道安裝過程中遇到原設計未考慮到的設備和支墩、在原設計標高處無安裝位置等等，需改變原設計管道的走向或標高等發生的費用，以及對管道施工過程中的返修、加固等費用由造價工程師協同業主與設計單位協商是否索賠。

（2）若由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監理單位承擔一定費用。

（3）由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。

（4）由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，此變更費用不予計算。由施工單位自負，若對工期、質量、造價造成影響的，還應進行反索賠。為了合理的確定工程造價，計價必須準確。造價管理人員不但要熟練掌握工程量的計算規則，定額子目的組成內容和套用規定、工程造價計算程序，還要掌握三者的編制原理、內在聯系，確保工程造價計算的準確性。此外，造價管理人員要堅持到現場了解情況，掌握工程動態。

燃氣項目建設具有范圍廣“周期長”投資大等特點，容易受到外界因素的影響，給項目建設施工帶來一些問題。為實現燃氣項目建設低投資、高效益，就必須對項目建設過程的造價進行科學的管理與控制，確保投資的有序化、可控化和標準化。伴隨社會主義市場經濟不斷深入，燃氣企業傳統的造價控制方式已經難以滿足市場形勢的發展變化，必須不斷創新和改進造價管理方法和內容，實行項目建設全過程造價控制，加強施工各個環節造價管理，在確保項目施工質量和進度的前提下，最大程度降低工程造價，實現燃氣企業最大化經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]張霞.試論城市燃氣工程全過程造價控制的有效措施[J].河南科技，2013（8）.

[2]季秀明.城市燃氣工程造價控制探討[J].中國新技術新產品，2012（25）.

[3]竇云.燃氣工程造價控制措施分析[J].科技創新與應用，2013（12）.