工程招投標制度存在的問題及解決措施

摘要：招投標是一種比較有競爭力的采購方式，它影響了我們的宏觀經濟，不斷融入到我們生活中，甚至強化到渺小的個體行為中。工程招投標使建設工程質量得到提高，減少了工程在投資方面的支出，給我國建筑市場帶來了利益。但是對于實行工程招標時間較短的我們來說，存在著很多的弊端，這些不足嚴重影響著招投標的穩定發展，所以需要我們為此做出努力來解決。

關鍵詞：招投標；工程；腐敗

1、引言

隨著時代的發展，社會的進步，招投標已經逐步融入到我們的生活各個細節中，由于招投標的重要性，我國已經實施了《招標投標法》以及《招標投標法實施條例》，招標投標得到逐步規范的同時領域也在不斷擴大，這項發展為我們帶來利益的同時也為我國發展起了重要作用。但與此同時我們深刻的知道在招投標活動中還是存在著諸多急需解決的問題，由于時間較短，實踐不夠到位，很多地方還是不夠規范化，并且存在嚴重的腐敗現象，甚至影響到我國發展的利益。比如，違背規則串通投標，弄虛作假利用招投標貪污腐敗等很多問題。雖然有相關政策出臺，但是因為有著利益的驅使，當前招投標的局勢還是沒有得到很好地控制。隨著招投標的發展，它在我國越來越占據重要地位，影響力也越來越強，為此，我們更應該采取措施提高其質量，加強其管理，減少其腐敗，助其邁上正確的道路，步入正軌，使其穩步發展。取得雙贏。

2、招標的方式及意義

2.1招標的方式

招標的方式分為公開招標和邀請招標，公開招標顧名思義就是面向全社會的公開形式的招標，凡是有意向的法人和其他組織以及個人都可以參加。邀請招標顧名思義就是邀請一定數量的具有相關資質的法人和其他組織的招標行為。他們各有各的特點，可依據招標的相關法律法規和批復來選擇招標的方式。

2.2、招標的意義

招投標通過招標人與投標人在招投標的階段的博弈形成了由市場定價的價格機制，這使得工程的合同價格相對合理化，這一點更好的節約了投資成本，提高了投資效益。招投標在發展中使得社會勞動水平的消耗降低，有效的控制了工程價格，讓資源得到最有效的利用。在招投標中，利益不同，出發點也就不同，利益的沖突是時刻存在的，招投標的方式讓選擇不只是一對一，為需求者提供了更多的可能性，從而給雙方一個利益上的從優抉擇。這樣也為合理控制工程造價保證工程質量提供了前提條件。我國招標有特定的法律條文和機構進行管理，對待不良行為也有做出很努力的遏制，秉承著公平、公開、公正、科學、擇優的原則。科學合理的招標投標是能夠節省交易費用的，它在人力物力等方面節省了開支進而使工程總體造價減少。

3、招投標存在的問題分析

3.1、賄賂頻發

隨著我國的發展，招標率不斷提高，但問題也層出不窮。其中居首位的當屬腐敗。主要表現為政府可能在其中充當管理者，購買者或者業主，而企業以賄賂官員來獲取相應資格甚至抬高其工程價格或降低質量，從而損害國家利益。這種現象的存在就助長了一些不法分子的信心，使其在工程招投標的過程中頻使手段，導致招標過程中的不公平競爭。

3.2、不正當競爭嚴重

從招投標的發展現狀來看，不正當競爭是時刻存在的。一些不具備投標資質的個人通過一些手段掛靠到一些有資質的單位上進行投標。這種手段是多方聚集在一起相互協調、相互磋商的結果。這樣就造成了一種現象，中標的人往往不在具有資質的單位，這樣我們工程的質量局難以得到保證，而那些具有資質的卻沒有得到工程的權利。這種行為是違反《建筑法》的，不僅損害了招標的公平性而且對工程的質量也存在很大的隱患。

3.3、執法不嚴

我國確立了《中華人民共和國招標投標法》及條例，但是實施起來卻是不盡人意，實施的效果也沒有很大成效。在招投標過程中一些不法分子鉆了我們法律的空子，但是我們的執法部門卻并沒有嚴格的審查出來，這就是我們相關部門存在管理上的漏洞，致使我們的條例實施的效果不佳。有人通過這種方法成功，相繼就會有多人來效仿，這就造成了整個行業的污染。執法不嚴是造成這種現象的根源所在。

4、解決措施

4.1、加大懲處力度杜絕腐敗滋生

工程招投標腐敗率高，對于腐敗，不能總是治標不治本。我們的法律法規在這方面還是存在一定的缺陷。政府干預經濟領域很多，有的主管部門搞入圍方式，從而限制了其他投標人參與公平競爭的權利，有的甚至暗箱操作使得監督機構沒有任何有效作用，對于我國招投標過程中不健全的價格機制理應盡快實行改革，改變政府獨立控制方式，使企業管理機制真正獨立起來，這樣不僅能遏制腐敗的再生，提高企業的發展，同時也使國家實現最大利益化。我們應該建立健全各種制度，使我們的公職人員真正的意識到在招標過程中腐敗的危害以及我們查處招標腐敗的決心。由于以前的懲處力度不夠，很多人就滋生了一種僥幸心理，即使處罰也沒有多嚴重，因此我們現在就是要讓他們意識到我們處罰的嚴厲性，讓其不敢再有這種僥幸心理。

4.2、建立健全招投標機制

我們應該建立健全招投標信用評價機制，實現全國聯網公眾查詢的企業誠信制度，這些虛假招標，騙標串通投標，違法招標投標就是因為信用機制的不健全而不斷涌現。建立誠信招標體制能使監督管理融合在一起，使招投標的信譽進一步得到監督，使信用和法制，道德綜合起來，也是一種促進招投標健康發展的重要方式。對于一些規避招標和串通投標的行為，應當建立一些自律管理機制和重視社會輿論監督，健全和規范電子招投標的具體操作流程，比如：對投標人事先按資質進行分類自愿加入企業誠信庫，每一個招標項目都通過隨機抽取的方式公平的抽取一定數量的符合項目要求的具備相應資質的投標人進行競標。在投標之前沒有人知道投標人數量和具體單位，這樣就加大了圍標的技術難度和圍標成本。全面推行注冊招標師執業資格制度，加強隊伍建設，實行終生負責制，給專業人員更大的責任和權力。由于招投標內部人員整體素質是不同的，道德水準也不一樣，在招投標這一塊應當建立與其相對應的一套教育管理體系，對其內部人員進行嚴格培訓管理，明確其自身在整個招投標工程中的權利和業務，并且配合自律管理機制，提倡行業個人自律，推動我們健康有序的市場環境。

4.3、加強監管行為，依法治國

在投標過程中存在的一系列問題都是由于我們的監管不到位造成的，應加強投標方的預審，投標人的資質條件公開透明，建立健全網上查詢政府部門的證書年檢情況，嚴查其資質造假，加強控制其不正當行為。對招投標實行全程監督，加強控制并嚴厲打擊招投標過程中一系列不良行為，有助于市場經濟體制得以完善，加強競爭力和管理工作。嚴格按照招投標的規定時間地點進行操作，將其文件規定的以上內容公開，使得雙方和管理人都有知情權，保證其公正性。可多借鑒國外成功的招投標經驗，取長補短，不斷健全和完善電子化招標，使信息化系統最大化，一切有利于招投標發展的策略都是值得提倡的。

5、結束語：

招投標對我國的發展極為有意義，促進了我國的繁榮，我國的招投標還處于初級階段，各方面還比較薄弱，不夠規范，總體存在著很多弊端，在此方面有待加強其管理和監督，這些弊端主要表現為相關法律條文的不完善，法律條文的實施不夠順暢，自律機制有待改進以及執法不嚴，知法犯法。對于以上弊端采取相應措施對其克制，主要對政府，招投標管理機構，代理機構，建筑企業進行規范和約束，通過制定法律法規以及嚴格實施將其強化。招投標行業在我國發展還是屬于短時間內的，其中必然存在不少問題，這就需要我們在實踐中不斷摸索不斷前進，通過共同的努力把阻撓其健康發展的勢力根除，才會越來越好。

參考文獻：

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