科技統計數據質量控制及其解決方法

摘要：文章首先簡述了科技統計工作概述，然后分析了當前的統計數據質量存在的主要問題，最后重點探討了科技統計工作問題和統計數據質量控制采取的方法。

關鍵詞：科技統計數據；質量；控制

一、前言

隨著新科技革命的發展，科技創新不斷涌現，科技統計工作在國家科技政策和科技管理中起著越來越重要的作用，在制定科技發展戰略和科技規劃等方面具有重大的指導意義。科技統計由于本身具有重要性、權威性、客觀性等特點，因此，科技統計數據質量控制的研究和探討也具有非常重要的意義。

二、科技統計工作概述

科技統計作為統計學的一個分支，是對一定時期一個國家或特定區域的科學技術活動規模、結構、成效進行數據測量的活動，進而統計分析出科技活動的變化規律，為宏觀決策提供重要的參考依據。通過對研究與試驗發展（RD-research and development）、研究與試驗發展成果應用（RD成果應用）和科技服務（STS-Science and Technology Service）等科技活動的統計與分析，可以反映出科技推動經濟發展的作用，以及經濟發展中科技活動效率和科技投入、產出效果，為科技管理部門提供有用的數據支撐，為制定相關政策和資金投入提供客觀依據。科技統計工作還可以充當科研管理工作的重要手段，通過科技統計結果，為科研管理工作者了解和掌握當前科技活動的現狀，進而可以提供行業間科研狀況的比較，并指導科研單位制定和修訂科研工作計劃，從而讓科技計劃能夠順利達到預期目標。

三、科技統計工作出現的問題

1、基礎工作薄弱

科技統計調查對象為規模以上工業企業、科研院所和高等院校，調查周期為每年一次。在科技統計工作中有些被調查單位對科技統計印象不深，認識不到位，科技統計配合程度較差，對科技統計調查普遍采取應付態度，基礎工作建設嚴重滯后，大多數企業未建立科技統計原始記錄和臺賬。此外，沒有專職的科技統計人員，有統計人員的也是兼職工作，人員變動頻繁，資料基本沒有交接，數據銜接矛盾多，數據收取隨意性大，對統計調查隨口報數、依經驗填報的情況時有發生，漏報、瞞報現象較為普遍，科技統計基礎工作十分薄弱。

2、數據收集困難

科技統計基礎數據采集涉及被調查單位的機構、人員、科研投入與產出項目計劃、專利、技術交易等多個方面，科技統計表的調查內容復雜，許多指標需要相關部門配合的工作很多，數據收集困難較大。而在實際工作中，領導對科技統計缺乏了解，對科技統計工作不重視，科研或技術管理部門協調力度不夠，相關部門對科技統計不支持，每年科技統計填報間隔時間又長，填報人員對科技統計方法制度不熟悉，數據收集渠道不清楚，收集數據困難且質量不高；而由負責工業統計的人員填報，又對科技項目不清楚，科技指標理解有偏差，填報科技數據容易出錯。

3、業務素質有待提高

目前，區縣一級統計部門基本沒有專職科技統計機構和人員，許多地方平常年度科技統計工作均由區縣級工業統計部門直接承擔，區縣級統計部門人員對科技統計認識很少，專業人才更是少之又少；基層企業的科技統計人員大多存在年齡老化，知識結構不適應科技統計需求的情況，科技統計人員業務水平較低，不能全面理解和掌握科技統計的基本知識，難以勝任專業性很強的科技統計工作，科技統計力量與任務矛盾突出。

4、統計監督職能缺位

部分基層科技統計人員素質較低，認識不足，缺乏起碼的職業道德，對科技統計工作敷衍塞責，應付了事，缺乏責任心，想當然報表、拿上年填報數據作參考，進行估計冒填的情況時有發生。針對這些情況，統計部門監督檢查力度不夠，從歷年的統計執法檢查看，執法檢查內容基本不涉及科技統計數據，而企業自身監督機制又未建立，科技統計數據監管處于缺位狀態，數據質量難以保證。

四、科技統計數據對策探討和統計數據質量控制采取的方法

1、科技統計數據對策探討

（一）提高數據的真實性、準確性、可用性

科技統計工作是基礎性工作，真實、準確、可用是以此為基礎的各種分析工作順利開展的重要保證。但是仍然有部分被調查企業對這項工作沒有給予應有的重視，在基礎數據采集和更新上經常發生數據缺失、數據失真的情況，統計管理部門應對上下兩年統計數據變化幅度較大的單位，進行嚴格核對，排除因新統計人員對統計指標、統計口徑的理解偏差等因素，要做到對每個數據的來源都有根據；對省級主管部門來說，在匯總數據上應該根據各種數據的相關性加強審核的力度，不能單單審核報表。

（二）加強科技統計隊伍建設

從歷年科技統計年報會上可以看出，目前科技統計隊伍不穩定，頻繁更換統計人員，每次都有很多新面孔加入，科技統計工作人員流動帶來的不穩定性給這一基礎性工作的部署和落實帶來了挑戰，必然給我們的統計數據的質量和工作的連續性造成負面影響。在對相關統計指標的理解和統計口徑的理解把握上，也存在著眾多亟需解決的問題。

首先在確保科技統計人員相對穩定的前提下，統計人員的綜合素質需要進一步提高。基礎性工作的重要性決定了要有專人負責，并對統計人員進行系統的培訓。統計人員不僅要有統計理論知識、計算機知識及一定的組織管理能力，也要有相關的科研管理、科研理論方面的素養，這是在新的歷史條件下對統計工作者提出的基本要求。但是我們個別的統計人員缺乏相關的專業知識，不能及時地吸收先進教育理念，因此很難適應現代教育發展對統計工作提出的更高的要求。

（三）科技統計工作向電子信息化轉變

隨著信息化時代的到來，計算機、應用軟件、互聯網得到了飛速的發展。科技統計工作由過去的手工填表郵寄、傳真送達的工作流程轉變為網上填表、網上審核的統計工作流程，實現了統計工作全過程的電子信息化，即統計基礎數據的采集→統計數據的加工處理→統計數據質量控制→統計信息資源管理→統計數據發布等統計工作的全過程，減少了環節，提高了效率，減少了統計誤差的產生。各統計基層單位，應加強統計信息網絡建設和管理，提高統計信息的運行質量和工作效率，提高統計人員計算機操作水平，實現科技統計工作的跨越式發展。

2、科技統計數據質量的控制

統計數據質量控制的原則應當是全過程的、全員參加的、以預防為主的數據質量控制。

首先，統計數據質量控制要貫穿于統計工作的全過程。每進行一步，都要對已完成的工作進行檢查、對已發生的差錯及時進行糾正，做到層層把關，防止差錯流入下一個工作環節，以保證統計數據的質量。其次，參加統計數據質量管理和控制的人員應當是全面的。全體統計工作者都要樹立數據質量意識，各個主要的工作環節都要落實專人負責。統計數據質量的好壞，是許多統計工作環節質量的綜合反映，牽涉到統計工作的所有部門和人員，因此，提高數據質量需要依靠所有統計工作者的共同努力，決不是單純靠某一個部門或少數人所能搞得好、抓得了的。只有人人關心數據質量，大家都對數據質量高度負責，產生優質的統計數據才有堅實的群眾基礎。因而，統計數據質量控制要求把差錯消滅在它的形成過程中，做到防檢結合，以防為主。這就要求有關人員在質量控制中具有超前意識，拋棄那種出現了統計數據問題才想辦法解決問題的被動的局面。

實行全員性的質量控制，就要把統計數據質量目標及其關鍵交給廣大統計工作者，落實到每個工作崗位，使每個崗位都有明確的工作質量標準，做到合理分工、職責明確，職責越明確，數據質量控制就越有保證。

五、結束語

我們可以建立一套相關的統計數據質量控制制度，引進先進的統計技術和統計設備，完善各種措施，提高數據質量水平，加強統計人員相關能力的提升，確保統計數據的高質，使統計工作能夠為我國的社會經濟建設提供更好的服務。

參考文獻：

[1]鐘新聯，廖保華.統計數據質量控制問題研究[J].長三角，2010，3（2）

[2]孔杰.統計數據質量控制策略[J].現代商業，2010（14）.