淺析建筑施工現場的安全管理

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摘要：隨著改革開放的不斷深入，建設領域的不斷推行，建筑施工現場的安全管理體制也有了很大的變化，對現場安全施工也有了較高的要求。本文針對當前施工過程中的各種不安因素，對建筑施工現場安全管理進行探討，運用合理的、完善的安全管理措施，解決出現的安全問題并提出一些行之有效的方法。建筑施工中只有做好安全工作，才能保證質量、進度、成本及環境等項工作全面開展與實施。

關鍵詞：現場施工；安全生產；加強管理；控制；改善措施

建筑施工現場是施工生產要素的集中點，其特點是多工種立體作業，生產設施臨時性，作業環境的多邊性，人機的流動性并存。人、機、料高度集中，存在著眾多危險因素。再加上施工現場的人員復雜而且素質偏低，建筑施工安全生產體系就形同虛設，安全生產機構名存實亡，生產機構、文明施工機構、衛生保衛機構、消防防火機構的工作就無從開展。直接從事施工操作的人，隨時隨地都有生命危險的可能，隨時都有安全事故的發生。這就決定了建筑現場安全管理的復雜性、多樣性及持續性。傳統的安全管理是被動的，多是在生產過程中采取措施或者在事故后總結經驗教訓，進行“亡羊補牢”式的管理，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。因此，我們需要做好施工現場的安全管理，防患于未然。

1.施工現場的安全管理

1.1施工現場安全系統化管理

所謂安全系統管理是以管理科學的基本原理為基礎，結合現代管理工程的新內容，吸收傳統管理的成功經驗，采用現代科學技術方法，實行教育的、法制的、經濟的、技術的、行政的安全管理手段，其目的是調節人與其所處環境中相應的物質條件（設備、工具、產品、材料等）之間的關系，達到和諧、安全、高效，以實現勞動生產及社會活動正常運轉，從而保護勞動者及公眾的身心安全與健康。安全系統管理是一門綜合性的科學，不但具有系統的共同特性，即整體性、相關性、目的性、有序性、環境適應性，而且有其特殊性或個性，比如人本原理、預防原理、強制原理等。

1.2施工現場安全教育管理

安全教育是增強員工安全意識，搞好安全生產的重要手段，現場的安全教育培訓要分層次進行。對安全知識不知者進行安全知識教育；對知而無能者進行安全技能教育；對既知又能而不為者，進行安全態度教育。

現場施工人員主要分：管理者（中層領導）、技術管理人員、一般施工人員和特種作業人員。

（1）對管理者的安全教育：著重于法律法規、規章制度要求、事故的目標、指標、措施要求及職責管理要求。目的是杜絕違章指揮，嚴格把好安全措施方案審核關，履行職責，認真執行相關規定和落實好作業安全措施。

（2）對技術管理人員的安全教育：側重于管理規定要求，如何編制施工作業的安全措施，并且安全措施是否切實可行，符合實際，在現場可操作性強，同時使其明確職責，把好技術交底和落實關。

（3）對施工人員的安全教育：側重于安全規章制度和安全技術、思想意識的教育。使其在日常的施工活動中牢固樹立“安全第一的”的思想，是他們做到“要我安全”到“我要安全”的意識轉變，做到“三不傷害”。

（4）對特種作業人員的安全培訓：其技術含量高，安全意識高。但因長期從事單一工作，難免在安全方面有“麻痹”的思想，經常性的去刺激、去引導他們是現場安全管理者的長期工作。

2.施工現場安全管理的主要內容

（1）建立工程項目安全保障體系。項目建造師是本項目安全生產的第一負責人，對本項目的安全生產全面負責.工程項目建立以第一責任人為核心的分級負責的安全生產責任制，從事特種作業的人員負責本工種的安全生產。

（2）施工現場實行封閉管理，施工安全防護措施應當符合建設工程安全標準。施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及天氣條件的變化，采取相應的安全防護措施。

（3）對施工中可能導致損害的毗鄰建筑物和特殊設施等做好專項防護。

（4）施工現場暫時停工的，責任方應當做好現場安全防護，并承擔所需費用。

（5）建立健全消防管理制度，在施工現場設置有效的消防措施。在火災易發生部位作業或者儲存，使用易燃易爆物品時，應當采取特殊消防措施。

（6）在施工現場采取措施防止或者減少各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物及噪聲、振動對人和環境的污染和危害。

（7）施工現場的工作區與生活區分開設置。施工現場臨時搭設的建筑物應當經過設計計算，裝配式的活動房屋應當具有產品合格證。

（8）操作人員應當遵守建設工程安全標準，操作規程和規章制度，8層以上的必須使用合格的安全防護用具及機械設備等產品。鋼管腳手架，應有搭設方案和拆除方案。對危害人身安全，健康的行為，違反作業程序和作業方式的提出批評，腳手架外側應采用合格密目式安全網。

3.現場的安全事故分析

安全事故的發生取決于人的原因，物的原因，環境條件，以及安全管理狀況的制約，物的原因和管理原因結合就構成了施工生產中的事故隱患，而當事故隱患偶然被人為原因所觸發時，就會發生事故。這一基本認識對于分析事故的產生和防范事故是極為重要的。

（1）人的行為構成物的不安全狀態，會造成管理上的缺陷，會形成事故隱患，并可能觸發隱患，人的原因是指人的不安全行為。所謂人的不安全行為則是誤判斷引起的誤操作。歸納起來表現為：忽視和違反安全操作規程，誤動作，思想麻痹，精神不集中，疲勞，身體有缺陷等。

（2）物的不安全因素是隨勞動過程中物質條件的存在而存在，物質條件的不可靠性和不安全性是形成事故的潛在危險，如設備裝置結構不良，材料強度不夠，零部件磨損或老化及物體本身的缺陷；防護裝置缺陷或失靈；防護用具，衛生用品的缺陷或缺乏，作業方法的缺陷等不安全因素。

（3）生產環境條件的不安全狀態，一般指施工現場布置不合理，工作場所不文明，材料、構件、工器具、設備堆放雜亂，無安全通道等；工作環境的照明、溫度、振動、噪音、通風等不合適。

（4）管理上的缺陷主要有：技術缺陷，操作方法存在問題；對工人教育不夠；勞動組織不合理；對現場缺乏檢查指導；沒有安全操作規程或執行不嚴，對安全隱患整改不力；未發現人員身體上、精神上的缺陷。

4.現場的安全管理控制

4.1施工現場安全控制

安全管理重在控制，進行安全管理的目的是預防和杜絕事故，保護勞動者的安全與健康。事故的發生，是由于人的不良行為運動軌跡與物的不安全狀態運動軌跡的交叉。基于事故發生的原理，應對生產因素、狀態進行控制，應該將其作為安全管理的重點，而安全管理的主要環節有以下幾點：

（1）貫徹執行有關安全生產管理現行的法律法規、標準規范等。結合施工現場的具體情況，制定相應的規章制度或實施細則，使施工生產人員有章可循，維護施工生產的良好秩序。

（2）建立安全生產的組織保證體系和安全管理機構。實行項目經理安全負責制，設立專門的安全管理機構，各職能部門各負其責，在生產班組設立兼職的安全員，形成“專管成線，群管成網”，充分發揮專兼職安全員網的管理作用，實踐說明，這是搞好安全生產的強有力的組織保證體系。

（3）建立，健全安全生產管理制度，主要有：a.安全產生責任制；b.安全生產獎懲制度；c.安全技術措施管理制度；d.安全教育制度；e.安全檢查制度；f.工傷事故管理制度；g.防暑降溫，宿舍通風管理制度；h.防護用品，食品衛生的管理制度；i.特種設備，特種作業的安全管理制度；j.各工種的安全技術操作規程；k.消防防火管理制度；l.施工項目安全事故應急預案。

（4）制訂安全技術措施。管理離不開技術，沒有技術就談不上管理，安全技術措施是指為預防傷亡事故和職業危害而采取的安全保護方法和組織措施。積極改進生產工藝和操作方法，改善勞動環境條件，減輕勞動強度，消除危險因素，保證安全生產。

（5）安全教育是實現安全生產的基礎。教育全體職工遵守安全生產規章制度和操作規程，正確使用勞動防護用品，怎樣及時消除生產安全事故隱患的方法。只有全體職工增強了安全意識，掌握了安全知識，增強了自我防護能力，才能做到：不被別人傷害，不傷害別人，不傷害自己，才能實現安全生產。

（6）安全檢查是揭示和排除事故隱患，交流經驗，促進安全生產的重要手段和有效措施。安全檢查，項目經理要親自參加，要廣泛發動群眾，開展自查互查活動，要堅持邊查邊整改的原則。日常的安全巡視或定期的安全檢查，都要做好記錄，對查出的事故隱患，要按“三定”落實整改及復查，對整改不力的給予適當的經濟處罰。

（7）事故管理主要有：傷亡事故的報告登記，調查處理和傷亡事故的統計分析。事故的責任一般可分為：直接責任、重要責任、領導責任，事故的處理應堅持“四不放過”的原則。

4.2施工現場的行為控制

（1）進入施工現場的人員必須按規定戴安全帽，并系下頜帶。戴安全帽不系下頜帶視同違章。

（2）凡從事2m以上無法采用可靠防護設施的高處作業人員必須系安全帶。安全帶應高掛低用，不得低掛高用，操作中應防止擺動碰撞，避免意外事故發生。

（3）參加現場施工的所有特殊工種人員必須持證上崗，并將證件復印件報項目經理部安全文明部備案。

5.現場安全施工改善措施

5.1施工安全技術措施

（1）嚴格落實安全生產責任制和教育培訓體系，設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，做好安全檢查工作。

（2）做好施工組織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業。

（3）做好技術交底工作，在施工現場設置明顯的安全警示標志，做好季節性施工準備工作。

（4）經常進行預防性試驗，對機械設備做好經常性維護保養和定期檢修，確保設備性能符合安全標準要求。

（5）施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。

（6）及時發放和正確使用個人防護用品，作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

5.2安全文明管理改善措施

（1）安全文明施工技術（作業）體系

創建文明工地、推行文明施工和文明作業，不僅是管理性很強的工作，而且也是技術性很強的工作。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體；創建安全文明工地與推行安全文明施工技術也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。

安全管理和文明施工的任務是締造施工生產的安全文明狀態和規范施工生產作業的安全文明行為。施工生產的安全文明狀態包括創造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術兩個大的方面，而施工生產的安全文明行為即進行安全文明作業和操作。

（2）施工安全防護和文明施工措施

施工現場的管理和文明施工是安全生產的重要組成部分。安全生產與文明施工是相輔相成的，施工安全生產不但要保證職工的生命財產安全，同時要加強現場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質量也有深遠的意義。

5.3監督管理改善措施

事故發生的各種原因中，技術的原因，教育的原因及管理的原因，是構成事故的最重要的原因。要預防發生事故，必須采取相應的防范措施。一般地講，防止人為事故，要同時采取技術措施、教育措施、管理措施、預防措施、補救措施、信息的管理措施，即“6E”對策，才能取得防止事故的良好效果。

（1）技術措施

一個工程項目的施工，從編制施工組織設計開始，就應同時編制安全技術措施方案，針對每個施工工序中的危險點、危險源，要有預見性地防護措施，特別是對設備，設施，操作方法等，從安全的角度考慮，有針對性制定防護措施。同時，在施工過程中要抓好安全技術措施的落實，包括把安全技術措施真正交底到每位職工。

（2）教育措施

安全教育要從現場的 實際出發，實行“三級安全教育，專業技術培訓，換崗教育，復工再教育”等方法。通過安全教育，使作業者掌握一定安全知識及操作技能。安全教育不僅是指安全知識、安全技術教育，而且包括安全態度、安全思想教育。安全態度和安全思想教育就是要從人的頭腦中清除那些不正確的知識和經驗，而代之以正確的東西。通過安全教育，不斷增強廣大職工的安全意識和自我防護能力。

（3）管理措施

安全管理是在變化著的生產活動中的動態管理，是一種狀態，其管理就意味著是不斷發展和不斷變化的，以適應變化的生產活動，消除新的危險因素。然而更需要的是不斷的摸索新的規律，總結管理、控制的辦法與經驗，指導新的變化后的管理，從而使安全管理不斷地上升到新的高度。因此，在預防事故的發生中，管理起著十分重要的作用。

（4）預防措施

“預防為主”是現代安全管理的基本原則，它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產過程做到實時監控，提前排除生產中存在的問題和潛在的危險，找出安全隱患存在的原因，利用生產安全事故應急救援制度，做到避免事故的發生或將事故傷害和損失降至最小程度。

（5）補救措施

補救是要徹底消除已出現的安全事故對產品生產和使用的不安全因素，它應從兩個方面進行，一方面督促企業（項目）完善安全管理體制，另一方面用技術上有效、經濟上可行的措施消滅隱患，排除產生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。

（6）信息的管理措施

建筑施工安全信息是政府和企業在管理過程中一項十分寶貴的資源，一旦失靈，會引起安全監督管理工作的混亂。研究生產系統中的安全信息，及時向政府和企業的決策部門提供，加強控制與反饋，實行動態管理，以提高施工安全監督管理水平。

6.結束語

當前，要認識到建筑施工安全形勢的嚴峻，責任的重大，而看問題，應看其根源和本質，知已知彼，不斷地總結經驗，標本根治，摸索和制定解決問題的有力措施，才能對存在的問題迎刃而解。故施工安全無小事，施工現場是目標向物質轉化的場所，因此，要加強施工現場安全管理，不斷提高施工現場安全管理水平，讓整個施工現場做到：臨時設施布局合理、材料碼放整齊、機械操作范圍明確、車輛進出方便、工序銜接緊密、場地衛生整潔，創建安全文明工地與推行安全文明施工技術，采用安全文明施工工藝，組成安全文明施工的現場。

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