淺談建筑施工安全管理

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摘要：近年來，我國建筑施工行業安全生產形勢總體趨于好轉，但仍不容樂觀，究其原因在于我國建設施工行業施工人員復雜，工程工期緊，作業環境相對惡劣，施工過程危險源多，作業人員的安全意識普遍偏底。這導致了安全事故時有發生，釀成人員傷亡，給施工企業造成不同程度的經濟財產損失和惡劣的社會影響。縱觀其原因，一方面是安全責任不明確，安全監督管理制度不健全。另一方面是施工企業內部管理不到位，尤其是施工現場管理存在漏洞，作業人員未及時進行有針對性的教育培訓，缺乏應有的安全技術常識。

關鍵詞：建筑工程；施工；安全；管理

一、我國建筑施工行業安全管理存在的主要問題

近幾年來全國發生的建筑施工生產安全事故起數和死亡人數統計數據顯示，建筑施工安全生產形勢仍然非常嚴峻。但安全生產事故的發生同樣具有客觀規律，通過對事故進行分析了解，掌握規律，采取組織和技術措施進行預控，就能夠達到安全生產的目的。建筑施工安全生產管理是指針對在安全生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料環境的和諧，達到安全生產的目標。然而，目前我國建筑施工行業安全管理中還存在不少問題需要解決。

1.1安全生產責任制不落實

建筑企業安全生產責任制度落實不到位，管理不規范，缺乏有效的安全運行長效機制。普遍存在的問題是，施工單位為了應付各級監管部門檢查，安全生產管理制度、體系等內業資料相對完善，但制度、體系不能真正落到實處，各級管理人員安全生產責任不明確，施工現場安全生產措施不到位，安全教育走過場，安全檢查紙上談兵，安全生產會議打官腔……往往出現只抓生產，安全工作停留在口頭上。

1.2 工程違法分包轉包現象普遍存在

建筑市場競爭愈趨激烈，承包商為承攬工程惡意壓價、惡意競爭的現象非常普遍，工程分包轉包時有發生，導致了工程質量低劣、安全事故增多、農民工討薪事件頻發；另一方面違法分包轉包也導致了用于工程實體的費用很低，安全生產費用不能嚴格足額提取，安全生產的必要設備、器材、工具配置不齊，造成施工現場十分混亂，大大增加了安全事故發生的可能性。

1.3安全教育不及時或流于形式

目前我國建筑施工行業一線作業人員基本是農村外出務工人員，素質普遍偏低，并且人員流動性非常大，崗前安全教育往往不及時。同時，建筑施工企業管理人員愈來愈年輕化，缺少安全施工經驗，且安全管理人員數量相對較少，綜合素質不高，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱，導致大多數人未經培訓就上崗，安全培訓比較滯后或流于形式。

二 加強建筑施工現場安全管理的措施

2.1提高全員安全意識，落實安全生產責任制

（1）建立和完善安全生產考核制度和獎懲機制。建立健全安全生產考核獎懲機制，在完善安全生產責任制的基礎上，制定符合本單位實際情況的考核管理辦法，進行月度、季度、年度考核，考核結果與工資待遇、績效獎金等掛鉤。對安全工作做的好的予以獎勵，反之則給予重罰，通過經濟杠桿的調節作業，調動全員搞好安全生產公正的積極性和主動性。考核過程必須要做到公平、公正、公開，實實在在發揮作用。

（2）完善責任追究制度。2014年12月1日新修訂的《安全生產法》正式實施，新法進一步加大了對安全生產違法行為的追究力度。依法治企、依法治安是抓好安全生產工作的政策已經。牢固樹立以人為本和“零事故”理念，堅守“紅線”，守住“底線”，才能保證企業穩定持續發展。施工企業應當抓住新法頒布實施的有力契機，完善責任追究制度，從法律層面提高威懾力，以“踏石有印，抓鐵留痕 ”的力度對安全生產違法行為進行嚴懲，切實提高全員安全意識。

（3）完善監督檢查機制。在落實責任追究過程中，抓好監督檢查這個環節十分重要。應當加大過程監督檢查力度，堅持日常巡查和隨機巡查相結合，對安全生產實行動態監控。同時還應最大限度地發揮建設各方責任主體、周邊群眾的主觀能動性，形成了“依托基層、各方聯動”的工作格局，充分發揮制度、群眾、輿論三者的監督作用，有效地扼制隱瞞事故現象的發生，形成互相監督制約的良性機制。

2.2 規范市場，形成良性競爭，杜絕違法分包轉包行為。

建設領域轉包、違法分包涉及多方責任主體的各種利益和關系，需要政府、監管部門、企業、社會等多方共同參與解決。只有從發展的眼光，從發展的角度，積極探索建筑市場管理工作的新思路、新方法，不斷提高建筑市場管理工作能力，努力構建“政府同意領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，社會廣泛支持”的監管模式，才能從根本上遏制建筑市場上存在的違法違規行為，促進建筑業健康持續發展，可以做到以下兩點：

（1）提升企業自身綜合競爭能力，建立健全的約束機制。建筑施工企業應當努力修煉內力，適應愈趨激烈的市場競爭，誠信經營，杜絕惡性競爭。同時以綜合監管為載體，政府部門應加大執法力度，利用專項整治活動等多種形式凈化建筑市場，杜絕潛規則、錢權交易等，共同建設健康有序的建筑市場環境。

（2）加強信息化建設管理以提高建筑市場透明度，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒介對建筑市場招投標信息、中標人等進行公開，形成監督氛圍。同時應大力宣傳招、投標人的權利和義務，使招、投標人提高認識，提高他們認真履行職責，依法辦事的自覺性。

2.3加強全員安全教育培訓，不走過場，不流于形式。

安全教育培訓是從根本上提高人的安全素質的重要途徑，增強人的安全防范意識，同時能夠規范人的行為，實行規范化作業，杜絕工作憑感覺、靠經驗，使作業人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。只有杜絕了人的不安全行為，才能從根本上遏制事故隱患。

（1）重視管理人員的安全培訓工作。管理人員作為施工一線的直接負責人和指揮者，在安全生產中作用至關重要。提高管理人員的安全意識和操作水平，有助于在施工現場形成良好的安全氛圍，能夠強化管理水平，助力安全生產。

（2）做到安全教育及時化。形成人員動態監管機制，定期核對施工現場作業人員，及時掌握最真實的人員動態，從而能夠及時開展安全教育。做到全員經過培訓上崗，考核合格后才能進入施工現場。

（3）要采取多種途徑和方式不斷提高人員的安全技術素質，充分利用現代媒體（微信、微博等）、宣傳欄、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產管理知識。其次，培訓教育要突出重點，有針對性，杜絕走過場的現象發生。安全教育要有明確的目標、具體的內容、可行的措施，才能起到事半功倍的效果。

（4）努力營造豐富多彩的安全文化。通過開展各種形式的安全文化活動，采取正面教育和寓教于樂相結合的方式，普及安全知識，強化安全意識。

三 結論

建設工程安全生產事關社會的和諧穩定發展，必須堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，必須秉承著對國家、對人民生命財產高度負責的精神，從施工過程的各個環節、各個方面落實安全生產責任，確保建設工程的施工安全。近年來我國安全生產工作面臨新的挑戰和機遇，我們應當抓住機遇，迎接挑戰，在全社會營造濃濃的安全生產氛圍，讓安全成為一種習慣，讓習慣變得更安全。

參考文獻：

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