市政工程的全過程造價管理研究

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摘要：隨著城市化建設的不斷發展和進步，帶動了市政工程的發展，本文主要針對市政工程的全過程造價管理進行了分析研究。

關鍵詞：市政工程；全過程造價管理

一、工程造價的影響因素分析

1、設計因素

建筑工程項目的質量受設計方面因素的影響較大，特別是工程建設的環境以及設計人員的素質水平等等。以公路項目為例，在其建設過程中容易出現線路以及基礎結構等的變更等，這些都會影響后續工程造價的變化，進而影響工程造價的管理。

2、管理因素

工程項目建設的目的是獲得一定的經濟效益，如果在項目質量管理以及進度管理中不能夠投入足夠的資金，項目建設過程中就會出現偷工減料甚至違反項目施工程序的現象，造成安全事故，影響對工程項目造價的控制。

3、設備材料因素

項目建設過程中的材料和設備是工程項目造價管理中需要涉及的主要因素，對工程造價有較大的影響。如項目建設過程中所需要的設備租賃費用、施工進度、材料的購置成本和運輸成本等等都會影響工程建設所需的費用，影響工程造價的管理。

4、建設單位因素

建設單位是建筑工程中非常重要的主體，在實際的施工過程中，影響工程造價的主要原因就是建設單位自身對于控制工程造價的水平問題。建設單位的專業管理體制尚沒有一個統一的組織基層管理，或者說有的基層管理缺乏專業素質較高的管理人員導致管理水平不高。與此同時，面對競爭越來越激烈的市場，建設單位缺乏一定的經濟意識，對于投放現場施工太過重視，而忽視了建筑費用的核算，最終導致工程造價不受控制[1]。

5、施工單位因素

施工單位對于工程造價的影響也是致使工程造價提高的主要原因，由于費率定額確定后，工程量就是基本確定工程造價高低的因素，所以如果工程量加大，極易導致工程造價增大，從而加大工程的取費基數，如果因預算人員的工作失誤或者漏洞等原因，也極易導致費用擴大，從而提高工程造價，造成損失。

二、市政工程的全過程造價管理的具體措施

1、決策階段的工程造價

工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備材料的選用等，都直接關系到工程造價的高低。建設單位作為投資的主體應積極做好工程造價的控制與管理工作，充分發揮自身的主體作用。首先要做好投資決策階段的基礎資料收集工作，做好工程的投資預測，需要很多的資料，如工程所在地的水電狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料，還要重視工程造價投資決策并選擇最優方案，這是合理確定與控制建設投資的前提，是確保投資方向正確性的基礎。投資估算是項目決策的重要依據，因為投資決策階段進一步分為項目建議書階段、初步可行性研究階段、詳細可行性研究階段，投資估算工作也相應分為三個階段，隨著決策由淺到深、不斷深化，投資估算的準確度逐漸加強，并力求盡可能全面，從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地。

2、設計階段造價的控制與管理

要控制、管理好設計階段的工程造價：第一、完善設計者薪酬體系，原來的收入標準有：按工程的造價收費與按建筑的面積收費兩種，都只是以工程規模作為收費依據，使得很多設計人員為了得到更多的利益，而選擇不必要的加大工程規模與提高施工造價，這樣不僅是資源的浪費，還延長了施工時間，必須建立完善的收入分配機制，施行績效考核與賞罰措施，鼓勵設計者更科學與精心的完成設計，從而降低工程造價[2]；第二、施行限額設計，即按照決策階段的投資限額控制施工圖設計、初步設計、各專業設計的過程，設計人員通過合理的投資分解與工程量控制來確保不超出總投資限額；第三、委托設計監理機構進行設計監管，通過對設計人員的工作過程與結果進行監督審查，可以有效規避設計中的漏洞與預防不合理設計，減少不必要的資金花費，從而降低工程造價。

3、招標階段造價的控制與管理

招標階段是項目業主通過施工方之間的有效競標來選取優秀的施工單位完成該項目并簽訂工程合同的過程。雖然設計階段已經基本確定了工程的造價，但此階段對造價的影響也不容忽視，如果沒有做出正確的選擇，會出現延誤工期、影響工程質量等等現象，所帶來的損失也是不可估量的。要控制、管理好招標階段的工程造價：首先、確保招標的公平有序，對所有投標單位要嚴格審查，杜絕造假行為，對于招標與投標的各種環節都要透明化與公證化，防止出現內部勾結、謀私利等違規現象；其次，編制完整的招標文件，管理人員對招標中的數據與資料進行搜集、篩選、保存、分析、總結，編制成招標文案，針對造價相關的內容要反復分析，確保招標合同中價格等條款準確沒有漏洞；最后，確定最低投標價格，防止投標者以過低價格惡性競爭，如果低于成本價格是不能保證工程質量的。

4、施工階段的造價控制與管理

在市政工程建設的施工過程中，需要將設計的圖紙以及施工材料變成工程實體，是整個項目管理的主體。在施工階段的造價管理中要優化工程，做好施工全過程的安排與規化。全面提高整個市政工程施工管理額水平，科學組織現場施工，嚴格對工程造價進行控制，在動態控制中完成施工建設的整體控制目標。在工程的施工階段，基本上對整個工程量的大小做出了明確，雖然說這一階段對工程造價的影響較小，但是如果沒有更好地控制，那么就很可能會造成投資失控等情況的發生[3]。因此，需要對工程的變更等情況進行嚴格控制，在施工前期，需要組織相關的人員到現場做出勘察，對圖紙和相關技術進行嚴格的會審，這樣能夠有效避免施工中出現返工現象。

5、加大市政工程造價審核的力度

加大市政工程造價審核的力度是提升工程造價審核質量的前提和保障，首先要建立一個可操作性強的制度，對各個職責和權利進行明確，這樣能夠更好達到賞罰分明的標準。其次還要培養一批高素質的審核隊伍，要精通業務，也要有較高的職業道德素質。不斷招收高水平的專業人才，加強對各種人才的培訓工作。最后是對審核程序進行規范，保證審核人員按照相關規定來進行審核。

6、竣工階段造價的控制與管理

竣工階段是工程造價控制與管理的最后一個環節，通過最后竣工時的最終成本與設計造價之間的對比分析，可以找出此次施工的問題。首先，完善結算編制與審核工作，在整個施工完成后，結算人員要準確的完成結算工作，這就要求結算人員要具備良好的職業素養，完成結算后，審計人員和施工單位要進行嚴格的審查，對各個環節的原始資料進行審核，確保每筆資金的合理使用，嚴格按照預算執行；其此，將所有與此施工造價有關的資料、文件、數據等都存放管理好，以便下一次施工的借鑒與參考；最后，分析一下最終結果與計劃是否一致，問題出現在什么地方？有什么的經驗與教訓？是哪個環節出的問題？要做好整個項目的反思與總結。

結束語

綜上所述，經濟的發展帶動了城市化的進一步發展，尤其是市政工程的發展，其中造價是其重要組成部分，上文針對市政工程全過程造價控制進行了具體的分析，對于后期市政工程的發展有著重要的促進作用。

參考文獻：

[1]汪艷.市政工程的全過程造價管理研究[D].華東理工大學，2014.

[2]熊蕾.市政工程設計階段的工程造價控制[D].華南理工大學，2012.

[3]韋樹杰.基于市政工程項目全過程造價控制與管理措施分析探討[J].廣東建材，2009，09：146-148.