完善環境監測質量管理體系建設的途徑

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摘要：為緩解日益嚴峻的環境問題，十八大報告將生態建設納入國家基本建設之中，初步確立了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態建設五位一體的建設總目標。在接下來的一段時間內，環境問題將成為橫亙在我國經濟發展道路上的最大障礙。環境監測作為保護環境的一項重要舉措，其地位與作用不言而喻，而質量管理體系作為環境監測的重要組成部分，在保證監測數據準確性方面意義重大。本文從環境監測存在的問題著手，重點分析質量管理體系建設的途徑。

關鍵詞：環境監測；質量管理；體系；建設途徑

環境監測質量管理體系作為環境監測的重要一環，在保證監測數據準確性、可靠性以及精密性方面意義重大。隨著全球環境問題的日益嚴峻，環境監測的內容與任務也愈來愈重，對環境監測的要求也愈來愈高，但不可否認的是，當前的環境監測質量管理存在諸多問題，對于監測數據影響不小。因此，加強環境監測質量管理體系的建設完善，是當前一項重大課題。

一、環境監測質量管理的重大意義

國家在發展經濟實力方面，一貫堅持“以經濟建設為中心”，這在相當程度上促進了我國經濟的飛速發展，但這種發展以重工業突進為主，忽視了生態環境的保護，最終導致生態圈嚴重失衡，環境污染嚴重，人居環境嚴重破壞。因此，保護環境，拯救賴以生存的生態家園已成為當前發展的重中之重，作為環境保護的參考以及數據支持，環境監測質量管理的作用不言而喻。為此，必須要加強環境監測質量管理體系的建設完善，為保護環境的策略實施提供準確無誤的數據支持，以促進環境保護工作的順利進行。

二、環境監測質量管理體系存在的問題

為緩解日益惡化的環境問題，我國在環境質量監測方面出臺了許多詳細的規范制度，尤其是在管理機構、職責范圍、管理內容、人員規定等方面相繼制定并實施了一系列管理辦法。但是，在具體的工作過程中，我國的質量監管體系還是存在這樣那樣的問題。

1.重視程度不夠

目前，我國部分環境保護部門對環境監測的重要性認識不足，對環境監測的認識不夠深刻、全面，因此，在環境監測工作方面總是添加無謂的政治干預，導致環境監測工作困難重重。除此之外，在監測數據方面，有些部門甚至會私自更改數據，嚴重影響了數據的準確性，不利于數據對環境的反饋作用的發揮。

2.人員素質過低

我國的環境質量監測發展時間較短，因而專業的管理人員非常少，能夠深入研究環境監測質量管理的專業人才更是少之又少。另外，崗位人員調動頻繁，且又缺少專業、系統的培訓，導致國內絕大多數的質量管理人員在管理經驗、技術能力、專業素質方面難以達到工作要求。

3.缺乏質量控制手段

隨著國家科技實力的不斷增強，科學技術的長足發展，環境監測技術也得到明顯提高，但是，環境監測的標準、監測的技術規范以及監測方法、質量控制技術卻停足不前，與當前的環境管理要求差距較大。除此之外，環境監測的新物質開發以及信息化手段的應用程度較低，導致質量管理體系的績效建設較差。

4.體制機制不完善

我國的環境監測尚處于摸索建設階段，因此，在體制機制建設方面明顯不足，由于缺乏成熟的體制機制的指導，部分環境監測管理機構并沒有設立獨立運行的質量管理部門，或者雖然設立了獨立的質量管理部門，但在部門內部卻存在人員缺乏或人員職能交叉的情況，這將使得各部門、各環節之間溝通障礙，不利于環境監測工作的順利開展。

三、完善環境監測質量管理的途徑

1、制定完善的法律法規

當前我國的環境監測現行規范仍然沿用上世紀八十年代制定的，因年代久遠，已不適合當前環境監測的發展趨勢，所以，國家相關部門應該盡快制定符合當前實際情況的全新法律法規，以保證環境監測質量管理體系的穩定運行，保障監測數據的可靠準確。盡快修訂法律法規，建立自上而下的環境監測體系，以法律的權威性和強制力保證環境監測數據的真實可靠。在相關法律規范中，要做到各方面內容的有效規范，比如在監測機構的設置、監測人員的資格審查、監測網絡的規范化等方面都要給以詳細明確的說明，以此為基礎，逐步建立標準化的監測質量管理實施辦法，以保證環境監測質量管理體系的高效穩定。

2.規范技術體系

只有依靠安全可靠的技術獲得的監測數據才能充分地反饋環境質量，因此，建立完善的環境監測技術保障體系是監測數據準確、真實的最有效保障。如何卓有成效的建立規范的技術體系具有十分重大的研究意義。要加大科學技術研究力度，這是因為隨著技術要求的提高，我國不斷引進國外先進的監測設備，這些設備在數據準確性、精密性方面作用重大，但是，在使用時仍不可避免的會出現檢測方法差異較大的情況，因此，必須加大對于新技術、新設備的研究力度，及時掌握監測方法的發展動向。

3.不斷提高技術人員素質

準確真實數據的獲得離不開質量監督員的辛勤勞動，質量監督員的本身素質、自身技能決定著質量管理的水平，因此，要選擇管理知識豐富、技術經驗充足且具備良好責任心的管理人員擔任質量監督員一職。環境監測質量管理人員的素質提高可通過這樣幾個方面的努力，首先，管理人員要不斷學習新知識、新技術、新的管理經驗，要加強培訓力度，在形式多樣的培訓課程中增強自身專業素質，提高自身技能，從而提高管理能力以及解決問題的能力。其次，要切實加強管理人員與質量監督人員之間的交流溝通，及時更新環境監測方法，規范操作人員的操作技術，提高培訓的效果。最后，要建立相關的考核制度，建立健全考核機制，定期對環境監測的體系進行綜合評價，以評價結果為重要參考計入個人績效考核，以此提高監測人員的工作積極性，保障監測工作的順利進行。

4.創新工作機制

當前我國的絕大多數環境監測機構，都是依據國家相關計量規定和實驗室標準開展質量監測工作，但我國地大物博，各地區具體情況差異較大，要想取得真實有效的監測數據，必須保證監測方案的科學性、監測點位的代表性、監測取樣的全面性以及監測儀器的準確性，只有將這幾個方面具體落實，才能得到真實有效的數據。依據我國具體地區的環境差異性，要創新環境監測機制，一方面，要完善監督體系，要掌握監測的方方面面；另一方面，要建立靈活的反饋機制，質控標準要依據環境管理的發展而做相應的調整。

結語：

總而言之，國家要依環境監測的具體情況和管理體系的總體情況而定，對環境監測做統一的監督加強環境監測技術支持，建立科學、系統的環境監測質量管理體系。

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