完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的途徑

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摘要：為緩解日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，十八大報告將生態(tài)建設(shè)納入國家基本建設(shè)之中，初步確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)五位一體的建設(shè)總目標(biāo)。在接下來的一段時間內(nèi)，環(huán)境問題將成為橫亙在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的最大障礙。環(huán)境監(jiān)測作為保護(hù)環(huán)境的一項重要舉措，其地位與作用不言而喻，而質(zhì)量管理體系作為環(huán)境監(jiān)測的重要組成部分，在保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性方面意義重大。本文從環(huán)境監(jiān)測存在的問題著手，重點(diǎn)分析質(zhì)量管理體系建設(shè)的途徑。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；體系；建設(shè)途徑

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系作為環(huán)境監(jiān)測的重要一環(huán)，在保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、可靠性以及精密性方面意義重大。隨著全球環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容與任務(wù)也愈來愈重，對環(huán)境監(jiān)測的要求也愈來愈高，但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在諸多問題，對于監(jiān)測數(shù)據(jù)影響不小。因此，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)完善，是當(dāng)前一項重大課題。

一、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重大意義

國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)實力方面，一貫堅持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，這在相當(dāng)程度上促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但這種發(fā)展以重工業(yè)突進(jìn)為主，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，最終導(dǎo)致生態(tài)圈嚴(yán)重失衡，環(huán)境污染嚴(yán)重，人居環(huán)境嚴(yán)重破壞。因此，保護(hù)環(huán)境，拯救賴以生存的生態(tài)家園已成為當(dāng)前發(fā)展的重中之重，作為環(huán)境保護(hù)的參考以及數(shù)據(jù)支持，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的作用不言而喻。為此，必須要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)完善，為保護(hù)環(huán)境的策略實施提供準(zhǔn)確無誤的數(shù)據(jù)支持，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。

二、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系存在的問題

為緩解日益惡化的環(huán)境問題，我國在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面出臺了許多詳細(xì)的規(guī)范制度，尤其是在管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)范圍、管理內(nèi)容、人員規(guī)定等方面相繼制定并實施了一系列管理辦法。但是，在具體的工作過程中，我國的質(zhì)量監(jiān)管體系還是存在這樣那樣的問題。

1.重視程度不夠

目前，我國部分環(huán)境保護(hù)部門對環(huán)境監(jiān)測的重要性認(rèn)識不足，對環(huán)境監(jiān)測的認(rèn)識不夠深刻、全面，因此，在環(huán)境監(jiān)測工作方面總是添加無謂的政治干預(yù)，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作困難重重。除此之外，在監(jiān)測數(shù)據(jù)方面，有些部門甚至?xí)阶愿臄?shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，不利于數(shù)據(jù)對環(huán)境的反饋?zhàn)饔玫陌l(fā)揮。

2.人員素質(zhì)過低

我國的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測發(fā)展時間較短，因而專業(yè)的管理人員非常少，能夠深入研究環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的專業(yè)人才更是少之又少。另外，崗位人員調(diào)動頻繁，且又缺少專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致國內(nèi)絕大多數(shù)的質(zhì)量管理人員在管理經(jīng)驗、技術(shù)能力、專業(yè)素質(zhì)方面難以達(dá)到工作要求。

3.缺乏質(zhì)量控制手段

隨著國家科技實力的不斷增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)的長足發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也得到明顯提高，但是，環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測的技術(shù)規(guī)范以及監(jiān)測方法、質(zhì)量控制技術(shù)卻停足不前，與當(dāng)前的環(huán)境管理要求差距較大。除此之外，環(huán)境監(jiān)測的新物質(zhì)開發(fā)以及信息化手段的應(yīng)用程度較低，導(dǎo)致質(zhì)量管理體系的績效建設(shè)較差。

4.體制機(jī)制不完善

我國的環(huán)境監(jiān)測尚處于摸索建設(shè)階段，因此，在體制機(jī)制建設(shè)方面明顯不足，由于缺乏成熟的體制機(jī)制的指導(dǎo)，部分環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)并沒有設(shè)立獨(dú)立運(yùn)行的質(zhì)量管理部門，或者雖然設(shè)立了獨(dú)立的質(zhì)量管理部門，但在部門內(nèi)部卻存在人員缺乏或人員職能交叉的情況，這將使得各部門、各環(huán)節(jié)之間溝通障礙，不利于環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。

三、完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的途徑

1、制定完善的法律法規(guī)

當(dāng)前我國的環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)行規(guī)范仍然沿用上世紀(jì)八十年代制定的，因年代久遠(yuǎn)，已不適合當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展趨勢，所以，國家相關(guān)部門應(yīng)該盡快制定符合當(dāng)前實際情況的全新法律法規(guī)，以保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的穩(wěn)定運(yùn)行，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠準(zhǔn)確。盡快修訂法律法規(guī)，建立自上而下的環(huán)境監(jiān)測體系，以法律的權(quán)威性和強(qiáng)制力保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實可靠。在相關(guān)法律規(guī)范中，要做到各方面內(nèi)容的有效規(guī)范，比如在監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置、監(jiān)測人員的資格審查、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化等方面都要給以詳細(xì)明確的說明，以此為基礎(chǔ)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測質(zhì)量管理實施辦法，以保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的高效穩(wěn)定。

2.規(guī)范技術(shù)體系

只有依靠安全可靠的技術(shù)獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)才能充分地反饋環(huán)境質(zhì)量，因此，建立完善的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)保障體系是監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實的最有效保障。如何卓有成效的建立規(guī)范的技術(shù)體系具有十分重大的研究意義。要加大科學(xué)技術(shù)研究力度，這是因為隨著技術(shù)要求的提高，我國不斷引進(jìn)國外先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，這些設(shè)備在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、精密性方面作用重大，但是，在使用時仍不可避免的會出現(xiàn)檢測方法差異較大的情況，因此，必須加大對于新技術(shù)、新設(shè)備的研究力度，及時掌握監(jiān)測方法的發(fā)展動向。

3.不斷提高技術(shù)人員素質(zhì)

準(zhǔn)確真實數(shù)據(jù)的獲得離不開質(zhì)量監(jiān)督員的辛勤勞動，質(zhì)量監(jiān)督員的本身素質(zhì)、自身技能決定著質(zhì)量管理的水平，因此，要選擇管理知識豐富、技術(shù)經(jīng)驗充足且具備良好責(zé)任心的管理人員擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員一職。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員的素質(zhì)提高可通過這樣幾個方面的努力，首先，管理人員要不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新的管理經(jīng)驗，要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，在形式多樣的培訓(xùn)課程中增強(qiáng)自身專業(yè)素質(zhì)，提高自身技能，從而提高管理能力以及解決問題的能力。其次，要切實加強(qiáng)管理人員與質(zhì)量監(jiān)督人員之間的交流溝通，及時更新環(huán)境監(jiān)測方法，規(guī)范操作人員的操作技術(shù)，提高培訓(xùn)的效果。最后，要建立相關(guān)的考核制度，建立健全考核機(jī)制，定期對環(huán)境監(jiān)測的體系進(jìn)行綜合評價，以評價結(jié)果為重要參考計入個人績效考核，以此提高監(jiān)測人員的工作積極性，保障監(jiān)測工作的順利進(jìn)行。

4.創(chuàng)新工作機(jī)制

當(dāng)前我國的絕大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，都是依據(jù)國家相關(guān)計量規(guī)定和實驗室標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量監(jiān)測工作，但我國地大物博，各地區(qū)具體情況差異較大，要想取得真實有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)，必須保證監(jiān)測方案的科學(xué)性、監(jiān)測點(diǎn)位的代表性、監(jiān)測取樣的全面性以及監(jiān)測儀器的準(zhǔn)確性，只有將這幾個方面具體落實，才能得到真實有效的數(shù)據(jù)。依據(jù)我國具體地區(qū)的環(huán)境差異性，要創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測機(jī)制，一方面，要完善監(jiān)督體系，要掌握監(jiān)測的方方面面；另一方面，要建立靈活的反饋機(jī)制，質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)環(huán)境管理的發(fā)展而做相應(yīng)的調(diào)整。

結(jié)語：

總而言之，國家要依環(huán)境監(jiān)測的具體情況和管理體系的總體情況而定，對環(huán)境監(jiān)測做統(tǒng)一的監(jiān)督加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持，建立科學(xué)、系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。

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