施工企業(yè)的工程造價(jià)全過程控制

浙江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司 310012

摘要：面對當(dāng)前激烈的建筑市場競爭，施工單位要在這個(gè)市場中立于不敗之地，不斷發(fā)展壯大，就得從項(xiàng)目承接、項(xiàng)目實(shí)施到項(xiàng)目竣工結(jié)算全過程實(shí)施嚴(yán)格的、全面的工程造價(jià)控制。

關(guān)鍵詞：全過程；工程造價(jià)；控制

施工企業(yè)作為建筑市場的主體之一，必須參與到激烈的市場競爭當(dāng)中去。施工企業(yè)對工程造價(jià)的控制是企業(yè)的立身之本，如果施工企業(yè)不能有力的控制工程造價(jià)的話，只有面臨被市場淘汰的命運(yùn)。

在按定額計(jì)價(jià)的計(jì)價(jià)模式下，施工企業(yè)的傳統(tǒng)的工程造價(jià)控制往往只強(qiáng)調(diào)在工程施工過程中的造價(jià)控制。目前我國的建筑市場正在推行工程量清單計(jì)價(jià)，在當(dāng)前的計(jì)價(jià)模式下，施工企業(yè)應(yīng)打破原來的工程造價(jià)控制方式，全面實(shí)施工程造價(jià)的全過程控制。

本文將針對施工企業(yè)在工程投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、工程竣工結(jié)算三個(gè)基本環(huán)節(jié)的造價(jià)控制進(jìn)行剖析，對工程造價(jià)管理與施工組織設(shè)計(jì)及實(shí)施有機(jī)結(jié)合，通過工程造價(jià)分析指導(dǎo)施工組織設(shè)計(jì)及其實(shí)施，以期獲得理想效果，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

一、投標(biāo)階段

實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)后，在工程招標(biāo)時(shí)，在施工企業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)、施工方案滿足招標(biāo)文件要求時(shí)，工程報(bào)價(jià)往往起著決定性作用。施工企業(yè)所制定工程報(bào)價(jià)應(yīng)合理、準(zhǔn)確，但又能反映企業(yè)競爭實(shí)力的工程報(bào)價(jià)。在實(shí)際工程投標(biāo)時(shí)，常存在工程造價(jià)人員不了解現(xiàn)場，與編制施工組織設(shè)計(jì)脫節(jié)。事實(shí)上，施工組織設(shè)計(jì)方案，施工現(xiàn)場與工程造價(jià)緊密相關(guān)，都會影響工程中標(biāo)。

首先，在招標(biāo)單位的招標(biāo)答疑時(shí)，應(yīng)仔細(xì)考察施工場地，了解施工場地的“三通一平”狀況，調(diào)查工程所在地材料價(jià)格行情，特別是地方材料的價(jià)格水平；了解土石等來源及棄土場運(yùn)距等，做好工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)資料。

其次，對于編制施工方案的技術(shù)人員，往往對定額及其相關(guān)計(jì)算規(guī)則不熟悉。工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)對其進(jìn)行詳盡交底，按定額有關(guān)規(guī)定劃分項(xiàng)目。與施工技術(shù)措施密切相關(guān)項(xiàng)目，如基坑排水、基坑支護(hù)、混凝土支架及模板、腳手架、大型設(shè)備進(jìn)退場費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施等。工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，工程項(xiàng)目的措施項(xiàng)目及其費(fèi)用由投標(biāo)單位自主報(bào)價(jià)，這就要求施工單位根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況確定措施費(fèi)用，多報(bào)則可能不中標(biāo)，少報(bào)則可能造成虧損。

第三，排好施工進(jìn)度計(jì)劃后，要根據(jù)其確定周轉(zhuǎn)材料（如鋼管、鋼模、鋼板樁、模板等）的周轉(zhuǎn)速度及用量，確定周轉(zhuǎn)材料的使用時(shí)間及攤銷費(fèi)用，特別是對需租賃的周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用分析，從而分析項(xiàng)目報(bào)價(jià)構(gòu)成是否切合實(shí)際，對于該項(xiàng)目是否獲利的空間。

第四，對于某些新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，如鋼管的套簡擠壓連接代替?zhèn)鹘y(tǒng)施工工藝焊接等，能加快了施工速度，爭取達(dá)到甲方對工程項(xiàng)目的進(jìn)度要求，有助于樹立企業(yè)形象，卻會引起工程造價(jià)的增加。由此增加的造價(jià)必須體現(xiàn)在項(xiàng)目綜合單價(jià)中，否則一旦中標(biāo)，在工程施工過程中甲方是不可能允許由簽證來增加結(jié)算價(jià)款的。

第五，工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)講究報(bào)價(jià)策略與報(bào)價(jià)技巧，為施工企業(yè)自身增加更大的利潤空間。一個(gè)合理的報(bào)價(jià)，不僅要求對業(yè)主足夠的吸引力，而且應(yīng)使施工企業(yè)獲得一定的利益。施工企業(yè)投標(biāo)的目的是中標(biāo)，企業(yè)的行為準(zhǔn)則是利益最大化。在投標(biāo)時(shí)要從邊際收益、邊際成本來考慮報(bào)價(jià)，不能以低于成本價(jià)格報(bào)價(jià)，杜絕在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就給尚未開工的工程留下虧損的隱患，這也是企業(yè)的投標(biāo)原則。

二、工程實(shí)施階段

造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，每個(gè)企業(yè)的生存都得靠企業(yè)開源節(jié)流。對施工單位而言，在投標(biāo)階段是最好的開源的時(shí)機(jī)，那么在工程實(shí)施階段實(shí)行工程造價(jià)控制，目的就在于節(jié)流，就是降低工程成本。即注重施工管理，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。成本控制就是在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，監(jiān)督工程預(yù)算、質(zhì)量與預(yù)算的偏差，并采取有效行動以達(dá)到最低成本。

（一）、施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。

施工組織設(shè)計(jì)是根據(jù)設(shè)計(jì)文件以及施工現(xiàn)場實(shí)際情況，其先進(jìn)合理科學(xué)優(yōu)化與否，直接影響工程成本，及工程建設(shè)的綜合效益。長期以來，施工技術(shù)人員中普遍存在重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，從不想經(jīng)濟(jì)賬，只求施工方案安全可靠，便于施工，設(shè)計(jì)保守，以至于浪費(fèi)。應(yīng)采用科學(xué)的理論方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，在滿足工程施工要求的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合效益優(yōu)化選擇施工方案。這就要求工程技術(shù)人員具備一定工程造價(jià)管理知識，了解建筑材料及其市場價(jià)格，將技術(shù)、經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，提交多種可行施工方案。工程造價(jià)人員也應(yīng)深入施工現(xiàn)場，掌握第一手資料，以便對施工方案定量分析、比較。

工程一旦進(jìn)入實(shí)施階段，業(yè)主與施工單位往往已就初步施工組織設(shè)計(jì)達(dá)成一致，此時(shí)若在施工設(shè)計(jì)圖、原施工方案基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際條件進(jìn)一步優(yōu)化，所獲取的，往往是凈利潤、凈效益。

（二）、編制施工預(yù)算是工程造價(jià)控制的最有效手段之一。

施工預(yù)算是施工單位在施工圖預(yù)算的控制下，依據(jù)施工圖、施工定額及施工組織設(shè)計(jì)確定完成單位工程的各種消耗量的一種工程預(yù)算。是施工企業(yè)控制各項(xiàng)成本支出的依據(jù)，有利于進(jìn)施工技術(shù)，合理調(diào)配和組織勞動力，合同選購運(yùn)輸材料和配件，以較低成本、較短的工期和優(yōu)等的質(zhì)量完成建設(shè)項(xiàng)目。

1、編制工程分項(xiàng)施工預(yù)算，由于工程分部分項(xiàng)很多，如果全部進(jìn)行詳盡分析，造價(jià)管理人員的任務(wù)量巨大，控制效果也不一定好。造價(jià)管理人員應(yīng)適當(dāng)選擇具有代表性、工程量較大、工程造價(jià)影響較大或可操作性強(qiáng)，便于成本管理控制的項(xiàng)目，對其所必需耗費(fèi)的人工、材料、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行分解，結(jié)合市場工、料、機(jī)價(jià)格、本企業(yè)技術(shù)水平編制合理施工預(yù)算。

2、以施工預(yù)算做為控制工程分包單價(jià)的依據(jù)。對于施工企業(yè)來說，非本企業(yè)專長的項(xiàng)目可以進(jìn)行分包，特別是對于總承包企業(yè)，工程分包是非常必要的。而工程分包支出做為工程成本開支的一項(xiàng)重要組成，與工程經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)。工程造價(jià)業(yè)務(wù)人員應(yīng)在掌握市場信息基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)分析，以施工預(yù)算為砝碼，衡量工程分包單價(jià)。發(fā)現(xiàn)分包單價(jià)超出施工預(yù)算，應(yīng)及時(shí)提請項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同分析。結(jié)合當(dāng)前市場上的分包價(jià)格水平，找出差距的來源，確定合理分包價(jià)格。

3、按工程施工預(yù)算推進(jìn)項(xiàng)目施工管理。項(xiàng)目化管理是工程施工管理的發(fā)展趨勢，有利于企業(yè)適應(yīng)市場競爭需要。根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)模，建立項(xiàng)目內(nèi)部管理經(jīng)濟(jì)核算機(jī)制，完善工程成本計(jì)算，并按施工預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目產(chǎn)值全額承包或效益指標(biāo)承包。在項(xiàng)目內(nèi)部管理中，也可將施工預(yù)算層層下達(dá)至班組或施工隊(duì)，做為計(jì)件承包或落實(shí)責(zé)任進(jìn)行勞動競賽的分析依據(jù)，使工程施工預(yù)算成為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益控制中心。

（三）控制工程材料采購，有效降低工程成本

工程材料費(fèi)用通常占工程造價(jià)的60%以上，工程材料控制好了，工程成本控制也就完成了大半。工程材料費(fèi)用主要通過材料的量、價(jià)兩方面來控制。

1、根據(jù)工程進(jìn)度及需要，由技術(shù)人員編制材料使用計(jì)劃，按需采購，避免材料積壓、材料保管損耗、資金占用等。

2、將材料定額用量與實(shí)際消耗量進(jìn)行對比，嚴(yán)格控制，杜絕材料消耗量大于定額用量現(xiàn)象，以此做為分部分項(xiàng)工程成本考核依據(jù)。

3、材料采購應(yīng)貨比三家，定期將采購價(jià)與文件規(guī)定價(jià)或投標(biāo)時(shí)材料單價(jià)進(jìn)行對比，以了解工程材料盈虧。

（四）及時(shí)準(zhǔn)確完成工程簽證，是工程造價(jià)控制的有效補(bǔ)充。

工程簽證是施工過程發(fā)生的與設(shè)計(jì)圖、施工方案、施工預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相符，需調(diào)整工程造價(jià)的補(bǔ)充認(rèn)可。工程技術(shù)人員應(yīng)與造價(jià)業(yè)務(wù)人員密切配合，熟悉預(yù)算涵蓋內(nèi)容，劃分需簽證項(xiàng)目，以便工程結(jié)算準(zhǔn)確反映工程造價(jià)。

三、工程竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算是確定工程造價(jià)的最終手段，也是工程造價(jià)業(yè)務(wù)人員的最基本職責(zé)。至于工程結(jié)算的具體方法，有相當(dāng)專業(yè)及詳盡的相關(guān)資料，本文僅就筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題及所積累經(jīng)驗(yàn)對此進(jìn)行簡明簡述。

1、施工簽證應(yīng)與竣工圖、竣工資料相呼應(yīng)

竣工圖、竣工資料通常在工程收尾階段組織專人整理，此時(shí)因施工點(diǎn)人員調(diào)動，負(fù)責(zé)竣工資料人員不一定由始至終擔(dān)負(fù)現(xiàn)場施工管理，常忽視了工程簽證的收搜匯總，導(dǎo)致部分施工簽證項(xiàng)目及工程量在竣工資料中無反映，造成工程竣工結(jié)算不必要的扯皮及損失。

2、準(zhǔn)確計(jì)算工程量

工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，工程施工合同基本是單價(jià)合同，甲方招標(biāo)時(shí)提供工程量清單，施工單位根據(jù)甲方提供的工程量清單自主報(bào)價(jià)，工程結(jié)算時(shí)，工程量按實(shí)際完成工程量計(jì)，項(xiàng)目單價(jià)套用清單報(bào)價(jià)中的項(xiàng)目單價(jià)。工程結(jié)算階段，由于工程量計(jì)算工作量較大，常需由技術(shù)人員協(xié)助。技術(shù)人員對施工圖及變更、現(xiàn)場情況較熟悉，但所計(jì)算的工程量在項(xiàng)目劃分、計(jì)量方式上常不能滿足結(jié)算要求，造價(jià)管理人員必須利用現(xiàn)場人員提供的資料進(jìn)行整理。計(jì)算過程中發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)、或項(xiàng)目劃分不確切的，應(yīng)再進(jìn)一步調(diào)整。

3、整理各類會議紀(jì)要、通知、補(bǔ)充協(xié)議等，注意代付款項(xiàng)的說明或協(xié)議。對于某些零星工程，業(yè)主常要求施工單位代為施工或代付相應(yīng)款項(xiàng)，結(jié)算時(shí)，應(yīng)著重搜集這類工程的文字批復(fù)或協(xié)議，避免引起爭議。

4、結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)中技術(shù)措施編制工程竣工結(jié)算

施工組織設(shè)計(jì)中是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一，其中技術(shù)措施費(fèi)用是結(jié)算的重要組成部分。尤其應(yīng)注意某些施工方案中提及或定額規(guī)定可以計(jì)算但實(shí)際并未發(fā)生的項(xiàng)目，該部分可視為方案優(yōu)化，在結(jié)算中體現(xiàn)。

綜上所述，工程造價(jià)控制系統(tǒng)較復(fù)雜，貫穿于工程項(xiàng)目的全過程，應(yīng)本著發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題—調(diào)整策略的科學(xué)管理原則，進(jìn)行全過程控制，從而為企業(yè)贏得更好的經(jīng)濟(jì)效益。