土建工程造價控制中存在的問題與解決措施

中鐵四局集團有限公司 合肥 230023

摘要：對于任何產業來說，成本控制無疑是提高經濟收益的重要途徑，我國的建筑行業也并不例外，雖然我國目前土建工程造價已經形成了一套切實可行的管理模式和控制體系，并且在過去的工作中取得了一定的成就，然而目前土建工程中仍舊存在著資源浪費和預算超額的問題，所以，進一步加強土建工程造價的管理與控制措施，具有十分重要的現實意義。本文首先簡要談了土建工程造價的特點，隨后分析了當前土建造價控制存在的問題，并最后提出了解決措施。

關鍵詞：土建工程；造價控制；問題；解決措施

土建工程造價是對土建工程造價的管理與控制，對工程中資產的綜合控制與系統管理，造價控制的方法不盡相同，重點各有側重，在工程造價控制中，涉及到經濟、管理、技術、法律的等各個方面的問題，對土建工程造價進行控制，能夠規范化土建工程造價工作，有利于土建設計合理化發展，保證造價能夠控制在合適的范圍之內，在工作中，土建工程造價控制還能夠協調建設各方面、施工各部門之間的關系，做到對各方面利益的調整，總的來說。對造價進行管理控制對建筑企業有重要作用。

一、土建工程造價的特點

土建工程造價，是指工程建設項目進行固定資產的再生產以及形成的相應無形資產和鋪底流動資金的費用總和。對其管理控制是指運用管理手段控制造價、對造價進行價預測、監督、分析等實際問題，使投資能在各工程項目之間進行均衡而合理的分配。

首先，土建工程本身實體很大，所以涉及到的資金數額也很大，正因為項目成本很高，且內容煩躁，所以在計算和分配中，出現錯誤的幾率也更大，其次，土建工程的造價是一個動態數據，建設工程從最初的計劃到最后竣工，期間要持續很久，并且在此過程中，也有很多預想不到的情況發生，在預計的時間之內，還會出現很多的干擾要素，例如材料價格浮動、項目要求變更等等問題，都會直接增加成本，所以，總造價是一個不斷變化的數據，一直到最后完工才能完全確定總造價。

二、目前土建工程造價控制中存在的問題

（一）造價管理相關制度有待完善

無制度不成方圓，在土建工程造價管理制度這一方面，我國的土建工程造價管理制度仍然有待完善，也是目前亟待解決的問題。制度的不完善導致成本控制出現嚴重問題，主要表現在成本的增加，企業經濟效益的下降，可以說，相關制度直接決定了管理控制的成果，目前很多土建施工企業對造價控制的管理十分有限，由于土建造價控制本身繁雜，很多管理法則制度無法落實到細節，并且缺乏監督約束機制，導致制度落實效果不好，很多施工企業對于施工過程重視更多，而忽視造價管理，長期下來導致了土建工程造價控制管理的漏洞。

（二）工程設計變動過于頻繁

設計對工程造價的影響十分巨大，所以土建工程建設過程中，一定要重視設計的作用，據統計，初步設計對土建工程造價的影響在25%左右，技術設計階段對土建工程造價的影響在50%左右，而圖紙在此過程中影響的作用力為25%，而由于對設計階段的不重視，很多人都認為施工階段才是土建工程的重點，即使設計存在問題，也可以在實際工作中加以變更，而此類變更很可能導致工程造價超出預算，提升建筑企業的直接成本，并拉低工作效率。所以，由于設計階段的遺留問題而導致工程變工頻繁，對造價造成了一定的影響。

（三）執業者的個人素質問題

面對目前工程造價領域的管控的乏力，而執業者的個人能力素質問題，又為目前的造價問題雪上加霜，執業者的能力水平不能滿足管理控制活動的需求，因為管理控制活動本身技術性非常強、整個工作內容繁瑣、執業者工作中需要能夠分析各項生產要素、經濟要素以分析工程造價問題，不僅需要執業者有綜合分析的能力，還需要有相關內容的知識儲備。如今的工程造價一般是通過定額展開預算，而在繁瑣的工作中，執業者能力不高，就不能保證管控的質量。而目前參與我國工程造價工作的執業者的個人素質仍然不能達標，一方面有些執業者能力不高容易出現工作失誤，更多情況是執業者道德素質出現問題，受到利益的誘惑，而做出非法的勾當，導致成本計算出現人為誤差，還有些造價工程師為了中飽私囊，不惜踐踏職業道德，在造價環節中做手腳，這些行為都嚴重影響了造價的真實度。

（四）預算工作水平有待提高

土建工程造價存在造價嚴重超過預算的現象，某些承包商為了爭取到資格，不顧一切壓價，以達到目的，而之后又在 追加投資，發生預算超標的問題。這種問題的出現一方面是人為因素造成概算降低，設計存在漏洞，是能夠避免出現的問題，一面是因為建設材料的浮動，這一方面也可以通過優化采購方式，進行改善。

三、土建工程造價控制中問題解決策略

（一）建議政府加強市場管理

政府部門首先需要加強對造價管理工作的重視，并加強對市場的監督。提升管理水平。其中的工作重點包括對工程造價咨詢、工程造價人員管理監督、提升管理管理水平等等。除此之外，政府還需要進一步加強工程造價體制的改革，為建筑行業營造一個公平的市場環境。加快信息化的發展，提高信息化服務水平，及時收集整合相關資料，并根據相關的政策法規，促進造價控制工作的有效開展，取得預期的工程效益\"。

（二）建立三權分立成本管理體制

建筑施工企業需要建立將權力、責任、資金利益管理相互分割、相互制衡的管理體系，三者之間能夠互相監督，從而提高管理的效率和規范性。造價控制從管理角度來說，也就是說，每一筆支出，都需要經過三層管理控制，為此，首先要明確管理的成本目標，其次要明確管理制度，包括計量制度、考核制度、成本結算分析制度，再次，要考慮制約目標的要素，如合同條件、施工問題等等，并在實際施工工程中始終保持動態聯系，對成本進行有效的控制。

（三）注重土建工程全過程的造價控制。

（1）施工開始前

從施工開始之前的方案選擇與設計開始，就是工程造價控制的第一環節，也同樣是非常重要的環境，上文也提到，初步設計對土建工程造價的影響在25%左右，技術設計階段對土建工程造價的影響在50%左右，錯誤的決策會造成嚴重的資金浪費，正確的決策能大額度節省投資，是最有效的造價控制行為。所以，做好決策非常重要，在設計時需要根據實際情況，達到建筑最低要求設計的情況之下，盡可能選擇造價降低的材料、提高整體建筑工程的性價比。在招標時，應當選擇采用更為先進成熟的新興技術、工藝，通過科技手段減少成本材料的浪費，招標工作需要嚴格按照《投招標法》進行，規范投招標行為，本著公平、公正、公開的原則，開發招標，并對競標者的資格以及表示仔細審查，合同之前需要認真核定，不放過任何一處細節，簽署合同之后，一切以合同為主，初期設計需要謹慎，以減少變動帶來的經費損失。

（2）施工階段

施工階段的造價控制需要完成以下幾個方面的內容：一是施工人員與施工管理人員務必清楚合同中有關造價的內容，做到心中有數。二是嚴格對于每一項資金的審批要嚴格，不必要的支出則不予批準，做到投資有理有據，以便降低不必要的成本損耗。三是對變更謹慎處理，盡量控制變更，四是材料、設備采購的控制工作，這也是控制重點，對于集中的材料采購，可以采取公開招標的形式，以便能在公開環境下，以最好的價格得到所需要的材料，也避免有執業者在其中賺錢，最后是對合同有關的法律法規進行掌握，如果出現有關索賠的問題，應當爭取處理索賠，并嚴格審核索賠要求的合理性。

（3）驗收竣工

竣工交工之后，施工階段收集整理的各類工程檔案需要分類整理，然后對整個工程總造價進行核算，保證不漏算、不多算、不算錯，做出一個真實可信的竣工結算報，將項目的有關造價資料及分析結果匯總并建立數據分析系統，并且為日后的工程提供參考。

（四）使用信息化管理手段

目前計算機已經開始在各行各業廣泛應用，計算機的智能功能為人們的工作提供了便利，所以，對于造價管理，也需要使用計算機對其進行科學的運算，造價運算本身復雜，計算機能夠提高計算的正確率，系統還能夠結合市場的價格變化，便于采購時機的正確選擇，除此之外，很多工程造價軟件分析軟件不僅能夠分析、還能對實際遇到的問題提出參考建議，并在竣工之后分析總結造價與預算的差距，分析差距出現的原因，有助于日后的工作指導，所以，進一步加強計算機信息管理手段的使用，能夠有助于工程造價的控制。

（五）加強各部門間的協調

土建工程涉及到各個部門，而各個部門工作的協調性也能影響到工程造價，與造價直接相關的包括采購部門、財務部門等等，間接相關的包括人力資源部門、管理部、施工部門等等。所以，各部門要密切配合造價管理部門，嚴格審查，從源頭上就對投資進行控制，確保工程進度，避免因為協調問題而造成人力成本浪費或信息傳播效率低下而影響工作效率。

（六）提高工程造價專業隊伍素質

執業者的人才隊伍素質也是控制的重點，對于執業者的能力和道德都必須加強培訓教育，從能力方面，必須加強對新技術、新工藝的學習，了解最新的政策法規，以便能夠做好造價控制工作，除此之外，還需加強執業者的計算機使用能力與外語能力，以便更好地適應業務的要求。更主要的是職業道德方面的培養，出宣傳教育之外，還需要加強監管制度，培訓執業者的崇高的職業道德素養，讓他們能夠拒絕誘惑，公正辦事，而對于執行違規操作的執業者，需要嚴厲懲處。

結語

綜上所述，土建工程造價控制設計范圍廣、涉及數額高、工作量大、過程繁瑣的工作，想做好這一項工作，必須要從思想上重視土建工程造價控制工作，認識其重要性。所以管理者首先要完善相關的規范制度，讓工作有章可循，并具體對工程的全過程進行控制，加強各部門之間交流合作，提高執業者的工作水平，全面進行科學管理，以便在保證土建工程建設質量的前提下，最大程度地實現工程造價科學化管理，合理降低成本，并且促進建筑施工企業的可持續發展。

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