淺談廣州地鐵確定招標控制價的經驗

廣州市地下鐵道總公司 廣東廣州 510030

摘要：以廣州地鐵建設的多個工程為例，介紹了地鐵工程如何確定土建車站、盾構區間、勘察費用、監理費用招標控制價，并簡要分析了招標控制價的影響因素。

關鍵詞：招標控制價；地鐵工程；造價

如何編制地鐵工程招標控制價，既充分保護業主的利益，又充分發揮招投標機制的優勢，使招標人能夠選擇到滿意的優秀承包商；下面筆者根據工作經驗，結合廣州地鐵的建設管理模式，對地鐵工程確定招標控制價進行探討。

由于地鐵工程從立項到招標階段的時間緊、任務急，在前期條件未穩定的條件下，招標階段無法達到按施工圖預算招標。因此廣州地鐵一直以來均采用招標設計概算，由工點設計單位出招標圖紙，并按照招標圖紙的內容和工程量內容，采用招標當期發布的人材機信息價按地鐵定額、市政定額計算出招標設計概算，作為業主制定招標控制價的基礎。

一、土建車站招標控制價

一直以來地鐵中曾使用的施工工法主要有——車站大多采用明挖、明暗挖結合、高架；區間大多采用盾構、暗挖、明挖。而近年主要采用的是明挖車站和盾構區間，因此本次分析也集中于這兩種代表性施工方法。

確定招標控制價，通常是在招標設計概算的基礎上，綜合考慮整條線路的管控難點、重點，預估因初步設計概算不穩定、招標設計方案不穩定等各種不確定因素可能引起的合同變更金額，根據以往建成線路的合同價格、結算價格浮動規律，綜合考慮確定。

從表中可以看出，明挖車站每平方米造價為10142——11725元/㎡

為使招標控制價更貼近市場，這需要我們了解市場的運轉模式、計量和計價的方式，舉一例介紹下我們是怎么結合市場運作來確定招標控制價的，像鋼筋制安，在現場一般都是承包商提供鋼筋，勞務隊伍包工包輔料包吊裝，承包商是按每噸的加工費結算的，大約500元/t，那么我們在確定鋼筋制安單價時會在這個基礎上考慮現場的管理費、承包商需上繳的利潤、稅費，加上材料價及材料正常損耗。

二、盾構區間招標控制價

盾構施工工法已在全地下線路施工中占據了絕對的主導地位，盾構區間費用占城市軌道交通工程土建費用的40%以上，是控制全線總投資的重點。

從表中可以看出，盾構掘進綜合指標為35500—38000元/ 米

以下是各城市盾構掘進綜合價格對比，但不同城市、不同地質條件及不同價格環境下盾構掘進的費用也將產生較大變化，在做招標控制價時此數據僅供對比參考。

廣州市地質大多數為復合地質。相對而言，廣州市價格水平較低。

三、勘察費用招標控制價

地鐵工程勘察費用是根據國家發布的勘察收費標準并合廣州地區地鐵工程的項目特征，考慮市場價格水平綜合確定招標控制價。

勘察費用包含的工作內容有：

地鐵十二五新線勘察費用招標控制價是在執行國家收費標準和勘察工作量計量標準的前提下，依據2009年七號線、九號線、十三號線的勘察中標結果并考慮到近三年市場人工物價的漲幅和市場摸察結果設置的。據市場摸察顯示，廣州地區工民建勘察費用最低價格約120元/米，公路、鐵路線網勘察約300-500元，而地鐵工程的勘察技術要求高于工民建和公路線網要求，但地鐵勘察費實際處于市場價中等水平。

通過整理國內同類城市的勘察費用水平，也說明廣州地鐵勘察費用處于中低價格水平區間：

四、監理費用招標控制價

地鐵工程中的監理費用是根據招標標段所對應的初步設計概算值，乘以監理取費標準中相應的費率，業主再根據難度系數（0.8-1）調整后作為監理招標控制價。由于監理報價主要由高級專業技術人員人工費用組成，招標時期按初步設計所規劃的工期作為初始合同工期，招標階段各種不穩定因素將直接影響施工方案和工程進度，致使工程進度無法按預期執行和工期拖延，在工期拖延不可預估掌控的條件下，監理費用將不斷上漲。根據以往建成線路的監理費用管理經驗，應在編制監理費用初步設計概算時充分預估潛在風險，適當提高監理費用概算。

五、地鐵工程招標控制價的影響因素

業主制定的招標控制價水平主要受以下條件與水平影響：

1.招標階段所掌握的初勘、詳勘地質條件

2.招標階段設計的水平與深度

3.招標階段設計的征地、拆遷范圍

4.招標階段的工料機價格水平

5.招標時相關部門提供的施工場地周圍的管線資料與初步摸察的施工場地范圍

6.現有的規劃預審通過的設計方案

以上因素將直接影響招標控制價的質量。導致招標控制價編制時不能夠準確計算工程量和項目單價。此外上述邊界條件發生變化，還將使得項目實施過程中設計變更和工程變更的費用增加，影響投資控制質量。

結語

確定地鐵工程招標控制價是一項技術性、專業性很強的工作，它需要對工程、工藝、計價、市場有比較充分的了解，只有合理確定招標控制價，才能又好又快地建設城市軌道交通，使工程造價控制目標得以真正的實現。

參考文獻：

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