淺析建筑工程竣工結算階段對工程造價的控制

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摘要：在建筑工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價成本，是各級工程造價部門、投資者一個比較關注的問題。本文就工程造價中工程竣工階段造價控制手法分析。

關鍵詞：建筑工程；竣工結算階段；工程造價；控制

一、施工單位竣工結算管理

竣工結算是施工企業(yè)在完成施工合同所規(guī)定的全部內容，在交工驗收之后，根據(jù)合同約定，結合工程實施過程中所發(fā)生的實際情況進行編制的，向業(yè)主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件。如何把已實施的工作內容，該得的利益，通過竣工結算反映出來，使自身利益不受損失，是每個施工企業(yè)應該重視的問題。同時竣工結算是施工單位考核工程成本進行經(jīng)濟核算的依據(jù)；是體現(xiàn)和衡量企業(yè)項目管理水平的標準。為做好竣工結算，要做到以下幾點：

1.1企業(yè)領導重視。企業(yè)領導為保證工程效益，對外應正確處理好各方面的關系，對內應建立以公司、項目部、造價人員相結合的一整套的造價成本管理體系，內外兼顧，上下配合，共同謀劃，為結算工作的順利進行，提供有力的組織保證。

1.2造價人員要不斷提高業(yè)務水平，具備較高的業(yè)務素質。

（1）對計價規(guī)則的充分理解，能準確套用。

（2）掌握計價信息、清單規(guī)則、預算定額、各地的補充定額、規(guī)定調整的計價文件等，要求吃透精神，合理準確運用。

（3）深入施工現(xiàn)場了解實際情況，多與現(xiàn)場工程管理人員溝通，掌握各分部工程的構造做法及施工工藝，進行必要的簽證和費用計算。

（4）懂得必要的法律知識，能主動把索賠事實，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進行索賠。

（5）針對新材料、新工藝，能利用定額原理計價規(guī)則自行組價等。

1.3要調動結算編制者的主動性與積極性。在結算編制過程中，造價人員如果抱著算多算少與我無關的思想，只對其他人員提供的資料進行被動計算，或資料收集不全，對現(xiàn)場缺乏深入了解，盲目編制，則其編制結果必將有失水準。首先，企業(yè)要加強對職工的思想教育工作，讓職工樹立主人翁的意識，培養(yǎng)他們的敬業(yè)愛崗精神；其次，企業(yè)要樹立必要的約束與激勵機制，要求造價人員下工地，掌握第一手資料，對結算審核成果進行檢查考核，獎懲分明。結算審核過程中，造價人員要認真細致，據(jù)理力爭，為施工企業(yè)創(chuàng)造最大的利潤。

1.4要加強工程資料管理。工程資料是工程實體的書面反映，是工程結算的編制依據(jù)，也是審核結算的核對審計依據(jù)，所以資料必須完整、真實可靠。工程聯(lián)系單要求語句組織合理、嚴謹。這些資料是從工程開工、簽訂合同開始到竣工為止積累完成的，項目部應確保資料的完整，并及時提供給結算編制人員。

二、建設單位竣工結算管理

驗收和結算是工程造價控制的最后一道環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。它要求工程結算和監(jiān)理施工人員有高度的責任感和較好的技術素質。對工程項目的設計意圖、設計圖紙、現(xiàn)場的情況有充分的了解。熟悉設計要求和驗收規(guī)范，對工程項目的外觀、結構、材料、設備、質量進度進行全面考核，逐項核對工程量。作好驗收記錄、工程現(xiàn)場簽證和驗收報告，明確材料供應情況。根據(jù)核準的工程量，按照相應的工程計價類別、合適的定額和取費標準，結合政策性文件，逐項計算工程費用，再根據(jù)施工單位的施工資質，合理取費，計算出工程總造價。嚴格執(zhí)行出審終審制度，反復核查，杜絕重復計價，確保工程造價的正確性和合理性，最大限度地控制工程造價

三、審計機構（社會中介機構）對竣工結算的控制

目前我國大部分政府投資項目一般采用財政委托社會中介咨詢機構對工程結算進行審查，以及審計部門對工程結算進行再監(jiān)督。這樣，既減少建設單位與施工企業(yè)之間的結算糾紛，維護雙方各自的經(jīng)濟利益，又能準確、合理地確定工程價款，控制工程造價。為了把好工程竣工結算的審查關，在審查中應從以下幾方面入手：

3.1核定施工工程量

核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。由于工程量的計算多并且繁瑣，圖紙顯示抽象，容易造成高估冒算。因此，一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如鋼筋混凝土結構架、板、柱以及高級裝飾項目等。二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目，如建筑工程中的內外墻體應以實砌體積計算，要扣除梁柱重疊搭接、門窗洞及0.1m2以上的孔道體積。在實際計算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱搭接重疊體積。三是要防止各專業(yè)間重復計取的項目，如：衛(wèi)生潔具等已計入土建工程造價中，施工單位又重復計入安裝工程量中。四是防止大放腳基礎搭接重復計算，以及梁、板、柱交接處彎矩負筋、角筋等重復計算等。

3.2審核材料用量及價差

材料用量審核，主要是審核鋼材、混凝土、砌體、水泥等主要材料的消耗數(shù)量是否準確，計入直接費的材料是否符合預算價格。材料代用和變更是否具有簽證，材料總價是否符合應找差的規(guī)定，數(shù)量、實際價格、差價計算是否準確，并應在審核工程項目材料用量的基礎上，依據(jù)預算定額統(tǒng)一基價的取費價格，對照材料耗用期間的實際市場價格，審核退補價差的金額的真實性。

3.3審查隱蔽驗收記錄

驗收的主要內容是否符合設計及質量要求，其中設計要求中包含了工程造價的成份達到或符合設計要求，也就達到或符合設計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結算的前提。目前，在很多建設項目中隱蔽工程沒有驗收記錄，到竣工結算時，施工企業(yè)才找有關人員后補記錄，然后列入結算。有的甚至沒有發(fā)生也列入結算，這種事后補辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴重質量隱患，而且使工程造價提高，并且存在嚴重徇私舞弊腐敗現(xiàn)象，因此在審查隱蔽工程的價款時，一定要嚴格審查驗收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗收記錄上除了監(jiān)理工程師及有關人員確認外，還要加蓋建設單位公章并注明記錄日期，防止事后補辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，為竣工結算減少糾紛鋪平道路，有效地控制工程造價。

3.4 審查工程清單定額的套用

主要審查合同外發(fā)生的且原合同內工程量清單中沒有相同或相近的清單組價的項目所套用定額是否與工程應執(zhí)行的定額標準相符，套價口徑是否與合同清單組價口徑一致，工程預算所列各分項工程預算定額與設計文件是否相符，工程名稱、規(guī)格。計算單位是否一致。正確把握清單、預算定額的套用，避免高套、錯套和提高工程項目直接費等問題。

3.5審核工程類別

對施工單位的資質和工程類別進行審核，是保證工程取費合理的前提，確定工程類別，應按照規(guī)定認真核對。

3.6審查附屬工程

在審核竣工結算時，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程，應分別審核，防止施工費用的混淆、重復計算。

3.7防止各種計算誤差。

工程竣工結算是一項非常細致的工作，由于結算的子項目多，工作量大，內容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結算中的每一項進行認真核算，做到計算橫平豎直。防止因計算誤差導致工程價款多計或少計。

總之，搞好竣工結算工作，控制工程造價，相關造價人員不僅需要具有較高的業(yè)務素質和豐富的審查經(jīng)驗，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高思想覺悟，同時也需要建設單位、監(jiān)理單位及施工單位等各方面人員的積極配合，出據(jù)的資料需真實可靠。只有這樣，才能使工程竣工結算工作得以順利進行，減少雙方糾紛；才能全面真實地反映工程建設項目合理的工程造價，維護建設單位和施工單位等各方的經(jīng)濟利益，使我國的建筑市場更加規(guī)范有序地運行。

參考文獻：

[1]魏連雨.建設項目管理[M].北京：中國建材工業(yè)出版社，2000

[2]浙江省審計廳.政府投資項目組織審計操作手冊

[3]杭州市審計局.政府投資項目審計手冊