淺談水利工程項目管理存在的問題及對策

蒙城縣水利局建筑工程隊 安徽省 233500

摘要：本文首先分析了水利工程項目管理作用，然后分析了水利工程項目管理及監理中存在的問題，然后分析了加強水利工程施工管理管理的對策：加強水利工程施工安全的管理；加強工程管理，及時掌握現場情況；建立水利工程施工的質量保證體系，嚴把質量關；要加強水利工程施工合同方面的管理。

關鍵詞：水利工程；項目管理；問題；對策

在水利工程建設當中，工程項目管理和施工監理是保證水利工程按照設計要求施工、保證施工進度和質量、保證施工資金投入與有效成本控制的重要舉措。由于水利工程的復雜性特征，導致水利工程的項目管理和施工監理在項目管理組織機構、前期準備、工程造價、工程質量控制等方面與一般工程相比有很大的不同，有著特有的問題和困難，這些問題和困難的存在制約著某些水利工程建設按照預期獲得撥款，影響施工進度與工程質量。科學的管理是保障水利工程項目順利實施的基礎，只有管理上達到了國家規定的要求，水利工程項目才能滿足工程質量標準。同時為了充分發揮水利工程的綜合效益，就需要對水利工程的項目管理進行強化，這樣既能保證水利工程的安全，也能使經濟社會迅速發展。為了使工程建設有序進行，就要防范風險，將水利工程整體管理水平提高，這樣對水利工程建設以及社會的發展具有十分重要的現實意義。

一、水利工程項目管理作用

水利工程項目管理，它的主要任務是把項目管理的各種知識、技能、手段和技術應用于項目實施過程中，在水利工程建設中將項目管理體系和工具引入，這樣可以達到3個目的。

第一，可以在水利工程項目管理業務開展過程中，使項目管理更加標準化、規范化的滿足規范要求，使項目建設業務流程、項目管理業務流程能夠滿足國家法律、法規要求，將人的影響降低到最小；第二，當我們在進行水利工程規劃時，要根據項目管理的具體知識，制定工程投資計劃，網絡進度計劃，資源使用計劃，工程質量計劃等，使水利工程項目的建設能夠科學合理地進行；第三，在執行和監控項目的時候，要規劃、評估、優化、規范和固化業務流程，運用新技術來規范要求，例如：利用信息系統科學地執行各類業務流程，監管控制項目的投資進度、實施進度。

二、水利工程項目管理及監理中存在的問題

（一）安全管理機制比較缺乏

第一，安全機構體制方面存在問題，特別是有些企業，項目管理責任制還未完善，使許多項目的管理與項目的科學管理要求相差太遠。第二，安全管理人員配備方面存在問題，部分現場施工項目管理的人員綜合素質較低，即使有些項目管理人員有良好的技術素養但缺乏綜合管理的控制能力，而有些項目管理人員對管理在行但又對現場缺乏必要的經驗與技術。因此工程項目管理人員的素質問題直接約束了其管理的發展。第三，在安全技術標準及措施方面存在問題，如：成本管理不落實及控制不到位；質量管理不達標；安全管理缺乏科學性系統性，規范管理太少等等。第四，在安全檢測儀器及裝備的配備方面存在問題，在儀器設備方面經費的投入方面不夠多，導致儀器設備部能完全發揮作用。

（二）沒有正確地認識到監理工作的作用與意義

監理人員要依據國家有關的法律法規，端正工作態度，客觀獨立、公平公正地處理水利工程建設過程中出現的問題。另外就是有些施工單位對監理工作的認識也存在偏差，部分施工單位單純地認為監理單位的工作范圍就是檢查工程質量，無權干涉施工單位的其他事務。目前國內，不管是施工單位，還是業主甚至是監理公司的內部對監理工作的作用都存在認識錯誤。首先部分業主沒有對監理的社會地位形成正確的認識。有些業主認為自己花錢去聘請監理單位，那么監理單位的工作人員就應該聽從業主的要求與意愿進行工作。

（三）建設前期準備工作滯后

水利工程建設前期準備工作是項目管理的基礎階段，是項目正式施工的前提。建設前期準備工作主要包括立項、可行性研究等工作，這些工作復雜繁瑣，需要耗費大量的人力物力才能實現。由于這些前期準備工作于工程實際建設之間有很長的間隔期，一些水利工程項目管理人員在思想上并不重視這些工作，在缺乏實際考察和理論論證的基礎上匆匆上馬，可行性研究報告缺乏客觀事實依據，主觀性太強。由于這些原因導建設前期的準備工作無法為工程投資者提供科學的決策依據，間接影響到的工程的合作簽約、銀行貸款、工程設計、工程施工等方面工作的開展。

三、加強水利工程項目管理的措施

（一）加強水利工程施工安全的管理

在安全管理方面，要建立安全管理體系和安全監督體系，建立并完善的安全監督網絡，并且健全安全生產責任制；在安全教育方面對人員進行培訓，安全是施工的第一要素，所以安全生產教育培訓應該能夠貫穿整個施工生產過程以及項目部的所有人員，對于人群流動性大的，缺乏安全知識的，安全意識淡薄的人更應加以重點培訓相關的安全知識；在水利工程施工過程中，要有安全檢查以及安全巡視，因為它們是安全管理的重要組成部份；要樹立安全科學的發展觀的思想，正確處理好施工過程中的每一個環節，并且要能做到“六個堅持”。

（二）加強工程管理，及時掌握現場情況

做到施工過程受控，為確保工程質量和進度，業主應加強對各承包單位的現場管理，建立每周由參建各方參加的協調會制度，及時掌握現場情況，對出現的問題，諸如施工人員施工設備不足、現場進度滯后、存在質量及安全生產隱患等，在第一時間會同工程監理進行分析落實，專題討論，明確合同責任，限期滿足現場施工要求。同時積極加強現場工作協調，保證各參建單位工作高效，及時處理存在的影響工程正常施工的問題，以利于工程建設的順利實施。

（三）建立水利工程施工的質量保證體系，嚴把質量關

認真抓好施工質量管理，創出優質水利工程。所以，要加大對監理單位在施工現場表現的監督力度；要加大對設計、勘察單位的監督力度；要加大對工程質量的監督力度。所以，為了加強水利工程的施工管理，要從企業實際出發構筑企業內部組織結構。只有企業發展了，才可能形成企業的鮮明特色，形成領先的優勢。并要建立與健全質量責任制。健全監理工作制度，落實監理人員崗位責任制，按規定組織分部工程驗收，并提出相應的質量評估報告。

（四）要加強水利工程施工合同方面的管理

要嚴格合同的預管理并求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則；要嚴格合同的簽訂程序；要嚴格按合同辦事，按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則；同時要完善合同清算工作。企業施工管理中，不僅要保障管理在法律法規下，還要運用合同手段，規范施工程序，明確各方的責任、權利與義務，保證工程施工項目圓滿的完成。

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