淺談提高基層信息化應用水平的主要途徑

山東省東營市發展和改革委員會 山東省東營 257091

摘要：構建信息社會是基于人類社會的發展規律，符合當今時代發展潮流，信息化發展到今天，基層對信息的需求日漸加劇，作為直接服務基層信息化被提上議事日程，積極推進基層信息化建設正成為大勢所趨、人心所向、時代要求。

關鍵詞：基層；信息化建設；措施

基層信息化成敗的關鍵在于應用，效果的好壞在于管理和維護。只要圍繞輔助生產經營管理和提升全員綜合素質兩個核心目標，以提高自動化水平、增強軟件實用性、完善網絡化管理、推進多媒體培訓為主要工作方向，把基層信息化建設堅持不懈地搞下去，就一定能夠使信息化為基層管理發揮更大更重要的作用。

一、基層信息化發展中存在的問題

思想認識需要進一步提高。我國是在工業化不斷加快，體制改革不斷深化的條件下大力推進信息化建設的，信息化的理論和實踐還不夠成熟，全社會對推進信息化的重要性緊迫性的認識需要進一步提高。信息技術自主創新能力不足，核心技術和關鍵設備主要依賴進口。以企業為主體的創新體系亟待完善，自主裝備能力急需增強。信息技術應用水平不高。整體上應用水平落后于實際需求，信息技術的潛能尚未得到充分挖掘，在部分領域和地區效果不夠明顯。信息安全問題仍比較突出。在全球范圍內，計算機病毒、網絡攻擊、垃圾郵件、系統漏洞、網絡竊密、虛假有害信息和網絡違法犯罪問題日漸突出。數字鴻溝繼續擴大。信息技術應用水平與先進國家相比存在較大差距。國內不同地區、不同領域、不同群體的信息應用水平和網絡普及程度很不平衡，城鄉、區域和行業的差距有擴大的趨勢。體制機制改革相對滯后。受各種因素制約，信息化管理體制尚不完善，信息化法制建設需進一步加快。

二、基層信息化建設的措施

2.1發揮信息化促進人員素質

信息化為基層單位暢通了信息交流渠道，改善了職工接受培訓的設備和環境，使多媒體培訓從愿望變成了現實。在管理中，基層管理者應以服務人員素質提升為目的，以多媒體培訓和教育為手段，把信息時代職工素質提升工程作為一項重要工作來抓，通過不懈地努力，使廣大職工不僅提高應用信息技術的能力，更重要的是通過靈活多樣、內容生動的多媒體培訓，提高了綜合業務技能，為適應復雜的形勢奠定了基礎。如建立的培訓資源管理、安全知識管理、專業知識管理等一系列系統，把日常收集和整理的專業課件、安全教程、動畫等內容系統化地存儲，并通過靈活多樣的小課堂把培訓日常化、制度化。如網上考試系統集自主練習、自由組卷、模擬考試、正式考試功能于一體，大大方便了職工的業務學習，提高了考試的公正性，為基層培訓考核探索出了一條新路。

2.2開發和應用生產經營輔助管理系統

1）開發應用信息系統

在基層，傳統的生產或資料運行方式實時性較差，部分生產運行節奏緩慢，資料運行周期較長。針對這一問題，建立和運行一系列基于網上運行、突出實時性、共享性的管理系統，改造傳統的生產運行方式，加快運行節奏，提高運行效率，將會取得很好效果。如在實際中，可依靠企業自身技術力量，自主開發一些簡單的網上實時運行系統，系統可針對資料運行周期長、共享性差等問題，突出實時性和資源共享性，來滿足管理人員網上安排計劃，實時查詢最新資料、上傳、下載數據等要求，從而保證各級管理人員能夠在第一時間掌握生產狀況，及時采取措施，保障正常生產。這類系統技術實現相對簡單，符合管理實際，可根據系統要求優化生產流程，并不斷優化和完善。

2）對成型系統進行二次開發

在基層通常運行著一些成型的系統，這些系統雖然具備了先進的硬件條件和一定的軟件功能，但往往與實際要求不相吻合或有一定距離，往往被基層單位忽視或視為擺設，起不到應有的作用。如現場實施的一些自動化改造項目，雖然實現了大量現場數據的自動化錄取，但由于廠家與用戶的理解差異，軟件功能相對單一，預警、輔助決策分析等實用性不強。在這種情況下，作為企業的管理者，首先要把眼光投向這些閑置的或應用效果打了折扣的系統，組織現場應用人員與技術人員認真分析，以動態預警管理系統為目標，二次開發完善甚至多次完善。動態預警管理系統要實時監控現場數據的變化，實時分析歷史數據變化，按需求實現異常報警，在第一時間發現生產異常情況，達到及時處理、減少損失的目的。進一步開發完善的系統既充分利用了老系統的資源，又進一步適應了當前生產經營管理的需要，應用效果得到大大提高。

3）增強系統輔助分析能力

為管理者提供智能化的服務是信息化的一個較高層次，也是管理者的客觀需要。基層管理者急需具有實時分析、統計功能的生產輔助系統，如對超限數據的實時統計、對即將過期的各類儀表、器具、急需解決的重大危險隱患等內容實時統計等。這些都可以作為新開發系統或完善系統的主要方向，并將以上內容作為日常生產分析的主題，從而指導一天或近期的工作，或進一步通過特定方式通知和提醒相關人員，從而達到了輔助決策和管理的目的。

2.3發揮網絡系統整合資源和積累知識

信息化建設，其主要目的之一就是使信息網絡逐漸成為基層管理中各項工作所依賴的一個基礎平臺，使原本相互獨立的各項工作更加緊密地結合在一起。通過信息化，把基層蘊含的信息資源更加有效地整合在一起，使信息間的關聯更加方便。依據以上理念，把生產信息、管理信息、經營信息、人力資源信息等以系統化的方式歸類管理，建立日志管理系統、成本管理系統、圖片資料庫、知識管理系統等一系列輔助管理系統。如圖片資料庫對日常管理中的各類改造、大型施工、管網走向、各類技術狀況等圖片資料分類存儲。一是在主頁上提供方便的查詢機制，二是定期將資料刻錄光盤保存。圖片資料庫是在對傳統意義上采用圖紙、文字描述記錄資料的一種新的補充，為日后的查詢和管理提供了重要依據。此外，基層人員在日常工作中積累了大量的工作經驗和體會，這也是非常重要的信息資源，但過去有的隨人員流動而帶走，有的隨時間延長而遺忘了。為此，建立了職工知識管理系統，引導職工對工作中的難點、問題的解決辦法及時記錄整理，同時錄入到網站中，一方面職工在總結整理中加深了認識，另一方面為其他職工提供了知識共享的機會，促進了全員素質的提高。

2.4利用信息化培育企業文化

充分利用信息化這一途徑，通過搭建舞臺、拓寬平臺，讓廣大職工充分感受信息化給自己工作生活帶來的變化。如在現場施工、業余生活、競技比賽等過程中，為職工拍照留念，經常性地做成專題在網頁上展現，同時對于廣大職工的一些原創文章和設計作品，也系統化地存儲。在職工過生日或其他有紀念意義的時刻，編輯成VCD影碟或電子相冊送給職工。還可充分利用網絡的優勢，收集各類有價值的音視頻信息，利用工余時間為職工播放，為信息相對閉塞的基層職工拓寬了信息獲取的渠道。通過網絡，經常推出本單位的新聞熱點，讓全體職工了解身邊發生的事，既讓職工感到親切，又體會到個人價值的實現，潛移默化的影響著每一個人。這些方法體現的是以人為本的管理理念，依靠的是信息化提供的硬軟件支持。廣大職工在長期的工作實踐中，切實感受到信息化與自身相關，自己能夠從中受益，也有義務維護信息化建設。信息化為企業文化發展提供了強大支持，職工文化力、凝聚力的提高又反過來促進信息化的發展，這是基層文化建設與信息化建設的相輔相成關系，起到了相互促進、相互推動的作用。

結語

推進基層信息化建設已成為大勢所趨，以基層信息化建設工程為統領，整合各方面的資源，推進基層信息化建設，促進人才的培養，促進政府轉變職能，建設服務型政府，發展先進網絡文化，縮小城鄉數字鴻溝，解決信息化應用過程中的“最后一公里”問題，再加上社會的積極參與，基層信息化建設水平一定會有大的提高。

參考文獻：

[1]甘仞初。信息資源管理[M]。北京：經濟科學出版社2009

[2]張國敏。企業基層管理人員培訓教材[M]。山東：山東大學出版社，2009