完善企務(wù)公開機制，深入推進反腐倡廉工作

皖北煤電任樓煤礦

“陽光是最好的防腐劑，公開是最有效的試金石”，加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，需要大力推進和深化企務(wù)公開工作。近年來，任樓煤礦順應(yīng)廣大員工日益強烈參與企業(yè)改革發(fā)展的愿望和要求，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極構(gòu)建礦務(wù)、科（區(qū)）務(wù)、班（隊）務(wù)公開運行網(wǎng)絡(luò)，進一步規(guī)范、鞏固和深化企務(wù)公開體系，充分調(diào)動廣大員工參與民主管理的積極性，積極推動企業(yè)反腐倡廉工作，促進企業(yè)健康和諧發(fā)展。

一、深化認識，進一步加強企務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。

任樓煤礦在公司及上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，堅持用“精細化”理念指導(dǎo)和管理企務(wù)公開工作，以增強企務(wù)工作的透明度為著力點，從保障群眾對企務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)入手，以提高員工對企業(yè)發(fā)展的認同感和滿意度為目標，不斷強化民主建設(shè)，加速推進企務(wù)公開進程。

關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。火車跑得快，全靠車頭帶。任樓礦黨委充分認識到企務(wù)公開工作能否全面推行、能否落實到位、能否取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。并結(jié)合實際制定了有針對性的具體措施：一是組織班子成員認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會企務(wù)公開工作的方針政策，提高班子成員對企務(wù)公開工作重要意義的認識要。二是把企務(wù)公開工作作為企業(yè)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的一項內(nèi)容，以加強黨建帶動和推進企務(wù)公開工作。三是把企務(wù)公開工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，做到同安排、同要求、同檢查、同考評，并作為班子成員年度考核工作的一項內(nèi)容。四是把企務(wù)公開工作作為班子成員年度述職述廉的一項重要內(nèi)容，自覺主動接受員工的監(jiān)督和考評。五是為全面推行、落實企務(wù)公開工作，按照班子成員分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求，堅持把企務(wù)公開工作納入班子考核范圍，班子成員必須義不容辭地擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

基礎(chǔ)在員工。礦充分利用政治工作會、干部管理人員大會，各基層單位利用班前班后會、板報專刊、信息簡報等對員工廣泛宣傳企務(wù)公開工作的重要性，營造了濃厚的輿論氛圍。讓員工明確認識到，員工與企業(yè)是互利共贏的利益共同體，推行企務(wù)公開民主管理工作，既是企業(yè)的信任，也是企業(yè)的責(zé)任。保障員工對企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，員工依法直接行使民主權(quán)利，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，有利于建立健全企業(yè)內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，有利于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理漏洞，不斷增強企業(yè)活力和競爭力，促進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

二、創(chuàng)新工作，進一步夯實企務(wù)公開工作的基礎(chǔ)。

任樓礦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際，制定了《任樓煤礦企務(wù)公開實施辦法》和《關(guān)于創(chuàng)建精細化大思想政治工作體系，推動礦區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》，并建立完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負責(zé)，職能部門具體承辦，紀委、工會協(xié)調(diào)監(jiān)督，職工全員參與”的企務(wù)公開運行機制，確保企務(wù)公開運作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

1、規(guī)范企務(wù)公開工作內(nèi)容。緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不斷深化規(guī)范公開內(nèi)容，拓寬公開領(lǐng)域，向改革發(fā)展的重大決策深化，向生產(chǎn)經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化，向涉及員工切身利益的熱點問題深化，向黨風(fēng)廉政建設(shè)的敏感問題深化，確保企務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范、及時到位。礦把公開內(nèi)容分為礦務(wù)公開、科（區(qū)）務(wù)公開和班（隊）務(wù)公開三個方面：礦務(wù)公開以企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、勞動保護、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及涉及職工切身利益事項為重點內(nèi)容；科（區(qū)）務(wù)公開以生產(chǎn)工作任務(wù)、工資獎金分配、考核獎罰及各類明細等涉及職工切身利益事項為重點；班（隊）務(wù)公開事項職工工分優(yōu)秀員工、不合格員工評選結(jié)果職工津貼、各類獎罰等事項、各類通知及科（區(qū)）重大決策等事項。

2、延伸企務(wù)公開工作層次。把基層單位的公開工作納入議程，構(gòu)建了礦務(wù)、科（區(qū)）務(wù)、班（隊）務(wù)三層公開機制，重點圍繞“工資工分、考核獎罰、各類明細、職工思想動態(tài)排查、工分集體協(xié)議履行情況”等事項，提出明確公開要求、制定具體實施辦法。按照礦的統(tǒng)一安排部署，每年都召開職工代表大會，對經(jīng)濟目標責(zé)任制實施方案、工資分配方案、規(guī)章制度、獎罰辦法等進行討論表決并張榜公布。對員工關(guān)心和敏感的工分工資分配等問題交由職工代表大會集體研究決定，做到公開、公平、公正，增強透明度；實行工分“班清班結(jié)”制度，每班結(jié)束后召開班后會由員工現(xiàn)場簽字確認當(dāng)日工作內(nèi)容及工分，后經(jīng)單位核算人員匯總在會議室張榜公布，接受職工監(jiān)督，收到了很好的效果，實現(xiàn)了從“要我公開”到“我要公開”。

3、豐富企務(wù)公開工作形式。職工代表大會作為推動企務(wù)公開工作的基本形式和主要載體，礦堅持職工代表大會公開與日常不間斷公開相結(jié)合。通過推動企務(wù)公開工作，豐富和充實了職工代表大會內(nèi)容，促進了職工代表大會制度建設(shè)。在堅持職工代表大會這一基本形式和主要載體的同時，礦積極探索其他公開的有效途徑和方法，只要是廣大員工歡迎的公開形式，都充分加以利用。如層層設(shè)立企務(wù)公開欄，對日常發(fā)生的重大事項、重要工作及時向員工公開；充分利用管理人員大會、安全生產(chǎn)會、員工大會、企業(yè)簡報、板報、櫥窗等形式向員工公開有關(guān)事項。同時，礦也充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)手段，建立信息公開網(wǎng)站設(shè)置合理化建議、在線提問、民意調(diào)查、網(wǎng)上公示、民意直通車等五大板塊，加強企務(wù)公開工作的相互交流和經(jīng)驗借鑒，使企務(wù)公開工作更具活力和時代特色。

4、完善企務(wù)公開工作制度。建立企務(wù)公開工作信息反饋、監(jiān)督檢查、考核評比、責(zé)任追究制度，確保公開工作科學(xué)、規(guī)范、持久的健康運行。信息反饋制度。完善“四個一”管理制度，即：一員一表一帳一欄。一員：每單位設(shè)立一名公開專職信息員，負責(zé)本單位科（區(qū)）務(wù)公開信息內(nèi)容的整理、發(fā)布和歸檔。過程監(jiān)督制度。成立企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，定期開展督查考評活動，通過周檢查周通報、季度檢查考評、年度表彰，規(guī)范科區(qū)務(wù)、班隊務(wù)公開運行程序，力求公開透明、及時，確保公開工作的真實性、全面性和時效性。要堅持做到“兩查兩評”。兩查：每周對科（區(qū)）務(wù)公開工作動態(tài)抽查一次，每季度檢查考核一次。兩評：每半年對企務(wù)公開工作民主評議一次，每年度總結(jié)表彰一次。在一、二線二次分配單位推行班后會制度，全員參與公開打分。考核評比制度。把科（區(qū)）務(wù)、班（隊）務(wù)公開工作納入季度工會工作目標考核，考核結(jié)果與各單位CPS績效考核掛鉤。每半年組織開展一次職工對企務(wù)公開滿意率的民主測評，測評結(jié)果上報企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組并公示。責(zé)任追究制度。對未按規(guī)定內(nèi)容和程序進行企務(wù)公開并造成影響的，取消其單位和相關(guān)人員的評選評優(yōu)資格，情節(jié)嚴重的追究相關(guān)責(zé)任。

三、充分彰顯企務(wù)公開實效性，推動反腐倡廉建設(shè)，促進企業(yè)健康和諧發(fā)展。

近年來，任樓煤礦在推行企務(wù)公開的實踐中，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持“以人為本、強化職能、持續(xù)創(chuàng)新”的工作思路，充分利用調(diào)研走訪、實地查看、座談交流、個別談話、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征詢?nèi)罕娨庖姾徒ㄗh，不斷探索企務(wù)公開的新形勢、新方法，充分發(fā)揚民主監(jiān)督，確保企務(wù)公開工作開展真實、及時、有效，用制度鏟除了滋生腐敗的土壤，積極推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，促進礦區(qū)健康和諧發(fā)展。

1、擴大了基層民主，推動了企業(yè)民主政治建設(shè)。任樓礦通過不斷深化企務(wù)公開工作，讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等重大、重要事項公開透明、陽光運行，員工參與、監(jiān)督、管理的能力不斷提高，自覺主動關(guān)注參與支持企業(yè)發(fā)展的員工多了，對領(lǐng)導(dǎo)管理人員的議論非議少了，溝通多了，誤解少了，充分驗證“給員工一份明白、還領(lǐng)導(dǎo)一份清白、贏員工一份人心”的深刻道理，干群關(guān)系得到改善，員工隊伍凝聚力增強。同時，員工有力有效監(jiān)督，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識，增強了領(lǐng)導(dǎo)管理人員廉潔自律律觀念，使之更加自覺、更加主動的投入工作，規(guī)范了經(jīng)營管理者的經(jīng)營行為，促進了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

2、落實了依靠職工辦企業(yè)的方針，增強了職工參與管理的積極性。通過企務(wù)公開，讓全礦廣大職工參與企業(yè)的決策和管理，為職工參與管理企業(yè)提供了便利渠道和途徑，極大地激發(fā)了職工群眾的主人翁責(zé)任感。通過職代會、民主接待日、智慧任樓、座談會等形式把涉及企業(yè)改革、改制和經(jīng)營決策的重大事項進行公開，并讓廣大職工行使民主權(quán)利，參與討論決策。使職工的各項民主權(quán)利得到有效落實，也使一些棘手難辦的問題得到職工的充分理解與支持，得以妥善解決，有效地維護了職工的切身利益，使職工成為真正意義的主人。

3、強化了企業(yè)管理，提高了經(jīng)濟效益和社會效益。通過推行企務(wù)公開、民主管理制度，廣大職工煥發(fā)出了強烈的愛崗敬業(yè)的主人翁精神，以高度的責(zé)任感和使命感，積極參加企業(yè)的經(jīng)營管理和決策，為企業(yè)的振興獻計獻策。在干部人事任免、工資獎金分配、物資采購、廢舊物資銷售、工程招標等重大經(jīng)濟決策中，通過實行公開，將“暗箱操作”變?yōu)椤肮_采購”、“公開拍賣”、“公開招標”，明顯地提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

4、協(xié)調(diào)了勞動關(guān)系，維護了職工隊伍及社會的穩(wěn)定。推行企業(yè)務(wù)公開，將職工最關(guān)心的工資、人事、醫(yī)療、用工等問題及解決這些問題的過程和結(jié)果向職工公開，使廣大職工了解底數(shù)，理順了職工情緒。把涉及職工利益的難點問題交由大家決定，自覺接受職工監(jiān)督，保證了這些問題的公平、公正處理，既解決了難題，又增進了職工與經(jīng)營者的理解與支持，黨群、干群關(guān)系更加融洽和諧，為企業(yè)健康和諧發(fā)展凝聚了強大力量。