綠色貿(mào)易壁壘對浙江農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

【摘 "要】近年來，世界各國都加強(qiáng)了對出口商品的環(huán)保性、綠色性要求，因此綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為世界各國限制農(nóng)產(chǎn)品出口的重要手段。浙江省作為中國農(nóng)產(chǎn)品出口大省，在出口農(nóng)產(chǎn)品上也深受綠色貿(mào)易壁壘的侵害。本文通過分析浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀和綠色貿(mào)易壁壘對浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，并提出了一些合理地應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品;影響;措施

綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，是指一國以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定復(fù)雜苛刻的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)，對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙、限制進(jìn)口，以保護(hù)本國市場為目的的非關(guān)稅壁壘。主要包括國別環(huán)保法規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色衛(wèi)生檢疫等措施。綠色貿(mào)易壁壘以其外表的合理性及內(nèi)在的隱蔽性成為繼關(guān)稅之后，國際上廣泛采用的一種國際貿(mào)易壁壘。

一、浙江農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）出口貿(mào)易總額增長速率減慢

2004年至2008年，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額屬于持續(xù)增長階段，出口總額由67.98億美元增長到118.12億美元。但在2009年，由于受全球金融危機(jī)、食品安全等嚴(yán)重影響，浙江農(nóng)產(chǎn)品的出口也受到很大沖擊，出口企業(yè)也面臨著嚴(yán)重困境。2009年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額65.77億美元，同比下降44.41%。雖從2010年后，浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總又恢復(fù)了增長，每年的增長率分別為22.97%、16.49%、7.80%、3.50%、2.07%。雖然最近幾年都浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額都是呈現(xiàn)增長，但是增長速率一直在減慢。

表1 "2004 年—2014 年浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口總額 （單位：億美元）

數(shù)據(jù)來源：浙江省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會網(wǎng)

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)間發(fā)展不平衡

農(nóng)產(chǎn)品出口集中在寧波、杭州、嘉興、臺州、舟山、湖州、湖州等地區(qū)，七市地的出口額超過全省總額的80%，另四個(gè)市地的出口額加起來不到全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的10%，地區(qū)間發(fā)展不平衡制約了全省農(nóng)產(chǎn)品出口。

（三）出口市場較集中在發(fā)達(dá)國家

到2014年，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口到100 多個(gè)國家和地區(qū)，但仍然相對集中于日本、歐盟、美國和韓國等幾個(gè)少數(shù)國家和地區(qū)，占全省62.57%。出口額億美元以上的市場也大部分是歐洲的國家。

二、浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的情況

近年來，美國、歐盟、日本、韓國等國家為了限制各國農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量，不僅擴(kuò)大產(chǎn)品檢驗(yàn)的種類和范圍，還大幅度減低農(nóng)藥最高殘留限量，凡超標(biāo)產(chǎn)品一律不許出口。日本加強(qiáng)了對浙江香菇的檢測力度，韓國強(qiáng)化了對浙江水產(chǎn)品金屬殘留的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，歐盟國家則對浙江茶葉的檢驗(yàn)越來越嚴(yán)格，在對進(jìn)口茶葉實(shí)施的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)中，對部分農(nóng)藥如三氯殺螨醇等的限制指標(biāo)提高了100倍，美國又對浙江出口的蔬菜進(jìn)一步減低了農(nóng)藥最高殘留限量，對出口蔬菜殘留量超標(biāo)的，一律禁止進(jìn)口到美國。

例如，在2014年，歐盟公布了法規(guī)EU87/2014，該法規(guī)對歐盟法規(guī)EC396/2005動植物源性食品及飼料中農(nóng)藥最高殘留限量的管理規(guī)定進(jìn)行了修訂，修改了附錄Ⅱ中4個(gè)農(nóng)殘限量，將茶葉中的啶蟲脒、異丙隆、啶氧菌酯和嘧霉胺的殘留限量加嚴(yán)了一倍。消息一經(jīng)公布導(dǎo)致同期浙江省茶葉出口量下降5%。由此看來，在未來隨著綠色貿(mào)易壁壘的要求、標(biāo)準(zhǔn)、檢查力度等不斷增加，浙江省農(nóng)產(chǎn)品的出口將越來越受限制。

三、綠色貿(mào)易壁壘對浙江農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

（一）增加了浙江農(nóng)產(chǎn)品的出口成本，影響了農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭

浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的優(yōu)勢就在于低成本、低價(jià)格。由于受綠色貿(mào)易壁壘的影響，使得浙江出口農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢測、認(rèn)證和簽證等手續(xù)而產(chǎn)生的費(fèi)用，隨之而來的產(chǎn)品包裝費(fèi)、出口標(biāo)簽費(fèi)、外觀裝潢費(fèi)也會大幅度提高。這樣就會使浙江出口農(nóng)產(chǎn)品的成本大幅度提高，降低企業(yè)在國際上原有的價(jià)格競爭優(yōu)勢，大大減少了浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易總量。

（二）縮小了浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的市場范圍

發(fā)達(dá)國家為了維護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品市場的利益，憑借其先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國市場提出了較高甚至過于嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入其市場。近年來，浙江省出口的農(nóng)副產(chǎn)品被發(fā)達(dá)國家以技術(shù)、環(huán)保水平?jīng)]有達(dá)到他們的標(biāo)準(zhǔn)，以及農(nóng)業(yè)殘留量多、重金屬超標(biāo)、含有雜質(zhì)等各項(xiàng)不合格，使得浙江農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上所占的份額不斷減少，再加上浙江許多出口的農(nóng)產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家和部分新興國家制定的較為嚴(yán)格的檢查標(biāo)準(zhǔn)，因此短時(shí)間內(nèi)出口的農(nóng)產(chǎn)品將會失去它原有的市場，市場范圍在漸漸縮小。

（三）改變了浙江勞動密集型生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)

浙江出口農(nóng)產(chǎn)品的國家?guī)缀醵际前l(fā)達(dá)國家，而浙江出口的農(nóng)產(chǎn)品屬于勞動密集型產(chǎn)品，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化和發(fā)達(dá)國家之間存在一定的差距，特別是在控制農(nóng)藥殘留量方面，一直是限制浙江出口農(nóng)產(chǎn)品的最大問題。這就迫使企業(yè)要提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，改變勞動密集型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，朝著技術(shù)密集型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展，這樣浙江出口的農(nóng)產(chǎn)品才能在國際市場上占優(yōu)勢。

四、浙江農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭遇綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對措施

（一）改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

浙江省出口的農(nóng)產(chǎn)品多以勞動密集型、資源密集型產(chǎn)品為主，不僅成本較高，也不利于在技術(shù)化的國際貿(mào)易市場中占優(yōu)勢。再加上各國以綠色貿(mào)易壁壘為由，對出口農(nóng)產(chǎn)品的檢查力度更進(jìn)一步加深。因此要想在出口貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品市場上占優(yōu)勢的話，就必須提升各大企業(yè)的技術(shù)生產(chǎn)水平，朝這技術(shù)密集型、知識密集型的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。努力改善生產(chǎn)技術(shù)，使產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品更加綠色、環(huán)保、健康，達(dá)到出口國要求的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）削弱市場集中現(xiàn)象，努力開拓新市場

浙江省出口的農(nóng)產(chǎn)品主要集中在發(fā)達(dá)國家，而發(fā)達(dá)國家對于農(nóng)產(chǎn)品的檢查力度又非常嚴(yán)格，一旦出現(xiàn)一點(diǎn)不合格，就禁止出口。這樣就會使農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易量逐漸降低，甚至?xí)コ隹谵r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場。據(jù)此，浙江出口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該朝著多元化的市場格局發(fā)展，拓寬國際市場，避免因市場集中而出現(xiàn)失去市場的現(xiàn)象。

（三）加大創(chuàng)新力度，塑造農(nóng)產(chǎn)品品牌

浙江省出口農(nóng)產(chǎn)品的基地建設(shè)規(guī)模較小，多以中小型私營企業(yè)為主，擁有自己品牌的大型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)并不是很多，尤其能在國際上站住腳的品牌更是寥寥無幾。對此，各個(gè)企業(yè)首先要提高技術(shù)創(chuàng)新，使生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品具有質(zhì)量保障、產(chǎn)品新穎、專利獨(dú)有等特性。再次企業(yè)內(nèi)部要實(shí)行企業(yè)化管理與經(jīng)營，專業(yè)化生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，品牌化銷售農(nóng)產(chǎn)品。最后需要政府對本省企業(yè)的支持鼓勵(lì)，如資金贊助、政策保障、出口優(yōu)先等措施對發(fā)展品牌性的企業(yè)給予大力支持。

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[5]浙江省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會網(wǎng).

作者簡介：

徐彬（1993.11-），女，江蘇連云港，寧波大紅鷹學(xué)院金融貿(mào)易學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生。

胡躍（1981.10-），女，浙江寧波，寧波大紅鷹學(xué)院金融貿(mào)易學(xué)院講師。