“以審判為中心”的訴訟制度改革與公訴工作

十八屆四中全會以來，司法改革提出要大力推進“以審判為中心”的訴訟制度改革。因此，公訴人要不斷提高庭審中的應變策略，在罪與非罪、此罪與彼罪、量刑的情節、刑罰的適用等問題上，面對庭審中律師提出的實質性辯護，做出科學地應對，不斷提高辦案質量和執法水平。筆者總結公訴實務經驗，認為可從以下幾方面改進公訴工作。

一、強化主任檢察官責任制

目前，法院的司法體制改革主要是以強化主審法院責任制為中心，法院是審與判的主體重合，法院既是案件的審理者也案件的判決者，從而為以后的案件追責打下了基礎。與此相適應，公訴人也應有與之對應的機制——主任檢察官責任制。這需要我們進一步強化主任檢察官責任制，賦予主任檢察官相應的權利，主要做法是：由一名檢察官作為主任檢察官，其同數名檢察官助理和書記員組成一個獨立的公訴單元，所有與案件有關的事項均由該主任檢察官負責到底，即從案管中心分案開始，主任檢察官就開始全程負責全部案件，其中與案件有關的訴訟文書也由該主任檢察官簽署收發。在庭審中，針對庭審出現的新情況、新問題，主任檢察官可以調整起訴書認定的事實和情節。強化主任檢察官的職責，一方面從組織上保證出庭支持公訴的檢察官針對案件發生的變化有隨時應變的權利，保證辦案質量;另一方面如果沒有賦予公訴人以相應的權利，其面對庭審中出現的事實已證明有變化的情況，因無權改變由檢察委員會確定的起訴書，只能就錯而錯，從而影響公訴質量。……