新民事訴訟法下民事調解書的檢察監督

內容摘要：新《民事訴訟法》在強化檢察機關法律監督方面作了許多重要規定，在原有生效裁判監督的基礎上，更確立了民事調解檢察監督的職權。本文以新修改的《民事訴訟法》為視角，結合民事調解的特點，對民事調解檢察監督的范圍和方式作了較為體系化的疏理和界定。

關鍵詞：民事調解 檢察監督 范圍 方式

民事調解是指在人民法院審判人員的主持下，雙方當事人根據平等、自愿原則，就民事權益爭議進行協商，達成調解協議從而解決糾紛的一種訴訟活動。長期以來，調解在我國司法實踐中被廣泛運用，備受法官青睞。但是，長期的司法實踐也暴露出民事調解的諸多弊端，強制調解、虛假調解、誘導調解的案件屢見不鮮。基于此，檢察機關有必要從外部對民事調解活動進行監督。正如孟德斯鳩在《論法的精神》一書中所說，要防止濫用權力，就必須以權力制約權力。

事實上，檢察機關一直積極致力于對民事調解活動的監督，但由于缺乏法律依據，檢法雙方對此問題存在巨大分歧，使得監督效果大打折扣。是否對民事調解活動進行檢察監督屬于我國特有的議題，國外立法與實務并未涉及。關于民事調解的檢察監督的提議在民訴法草案通過前一度成為爭議的焦點，所幸最終這一提議被明確寫入2013年1月1日起施行的《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）中。其中第208條規定：“地方各級人民檢察院發現調解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案，也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。……