檢察官管理體制改革研究

內(nèi)容摘要：檢察官管理體制改革是司法體制改革的內(nèi)容之一，總體要求是建立符合檢察工作規(guī)律的檢察制度，為檢察人員依法獨立公正行使檢察權(quán)提供高效可行的管理模式。各地檢察機關(guān)對此進行了有益的嘗試和探索，但仍然存大檢察權(quán)行政化、地方化等體制性弊端。近年來，中央出臺了一系列司法體制改革的方案及意見，為檢察官管理體制改革提供了政策導(dǎo)向。各級檢察機關(guān)應(yīng)從人員分類管理、檢察權(quán)運行機制、財政保障體制等方面設(shè)計符合檢查規(guī)律的管理機制。

關(guān)鍵詞：檢察官管理體制 " 分類改革 "辦案責(zé)任制 "省級統(tǒng)管

檢察官管理體制是檢察制度的重要組成部分，長期以來，檢察機關(guān)套用行政機關(guān)公務(wù)員的的管理模式，存在權(quán)責(zé)利脫節(jié)、行政色彩濃厚、檢察官職業(yè)保障不足、財政體系不合理等一系列問題。在司法體制改革大背景下，如何進一步深化檢察體制改革，實現(xiàn)檢察權(quán)依法獨立公正行使，成為社會各界關(guān)注的焦點。本文以佛山市禪城區(qū)人民檢察院（以下簡稱“禪城區(qū)檢察院”）的管理實踐為切入點，深入闡述檢察官管理體制改革的探索歷程，剖析現(xiàn)行管理體制問題所在，探索檢察官管理體制實現(xiàn)的路徑。

一、檢察官管理體制改革的背景及探索歷程

我國特有的政治制度和司法體制決定了檢察管理制度具有司法屬性和行政屬性的“雙重屬性”，[1]檢察官管理體制改革既要避免行政性過度擴張造成司法活動親歷性弱化，又要避免過分強調(diào)司法的獨立性降低檢察機關(guān)管理效能。……