論羈押必要性審查規定的后位適用

內容摘要：《刑事訴訟法》第93條新增的檢察機關繼續羈押必要性審查制度與《刑事訴訟法》第94條、第95條、第96條和第97條共同構成了捕后處理、變更、撤銷的制度體系，但是在適用中存在混亂。從制度定位、法律效果、訴訟監督屬性、公檢法職能分工以及保障人權和訴訟效率等方面出發，應當確立第93條在制度體系中后位適用的原則，即檢察機關在偵查、審判階段依當事人申請啟動審查羈押必要性一般不主動優先適用第93條，依職權啟動審查可主動適用第93條，在審查起訴等檢察環節一律不適用第93條。

關鍵詞：繼續羈押必要性 羈押 訴訟監督

修改后《刑事訴訟法》第93條（下稱“第93條”）新增的檢察機關繼續羈押必要性審查制度與《刑事訴訟法》中原有的第94條、第95條、第96條和第97條共同構成了捕后處理、變更、撤銷的制度體系（下稱“捕后處理制度體系”）。在《刑事訴訟法》實施過程中，由于對第93條與相鄰法條關系認識不清，出現適用概念泛化、范圍擴大的現象。為確保第93條及相鄰條文的正確適用，需要對其之間適用關系辨析明確。

一、《刑事訴訟法》第93條與相鄰法條適用關系中的問題

《刑事訴訟法》第93條至第97條均屬于捕后處理制度體系的組成部分，其中，第93條是關于檢察機關審查繼續羈押必要性的規定;第94條是關于辦案機關撤銷或變更不當強制措施的規定;第95條是關于當事人申請變更強制措施的規定;第96條是關于羈押期限屆滿未能結案應當如何處理的規定;第97條是關于強制措施法定期限屆滿如何處理的規定。……