烏海市國土資源局多措并舉提高土地利用效率

為提高土地資源的使用效率，烏海市國土資源局制定了詳細的規劃和指標。在建設用地方面，全面了解掌握2014年新增建設用地和耕地指標需求量，根據三區用地需求量統籌分配指標。對重大項目提前介入，積極主動服務，充分發揮供地保障作用，全力保障了陜汽新能源、萬達廣場等重點項目用地，全市供應建設用地57宗，面積264.71公頃。

第一，著力推進土地供應調節。年初完成了2014年全市國有建設用地供應計劃的編制工作，構建科學調節的用地指標體系，實行預留指標用于保障市級以上重點項目和工程，民生領域項目特別是保障性住房、棚戶區改造項目指標實行專項安排、應保盡保；自控指標統一下達三區，由三區統籌安排使用。建立完善計劃指標考核收回制度，計劃執行率達不到80%的原則上不再追加計劃指標，未完成的將收回計劃指標，由市局統籌安排使用。

第二，重點抓好土地整治工作。金沙灣土地整理項目于4月份開工建設，預計可實現新增耕地38.7公頃。烏達區綠色生態農業產業園土地整理項目預計于年內開工建設。開展了土地整治項目庫建設，將烏達區綠色生態農業產業園二期上報廳里備案。

第三，進一步提升建設用地保障水平。在推進自治區、市里的重點建設中，統籌使用建設用地指標，穩步推進土地供應，以土地要素強化轉型發展支撐。

一是積極推動使用國家預留指標。積極引導榮烏高速棋盤井至烏海段等重大基礎設施工程使用國家計劃指標，騰出指標保障自治區級、市級重點項目用地需求。

二是規范國有建設用地使用權出讓行為。對重大事項的土地使用權出讓，要經土地和礦產資源管理辦公室提交烏海市國有資產管理和公共資源交易委員會集體決策確定，全部進入市公共資源交易中心掛牌。

三是切實提高供地率。繼續將供地率作為績效考評任務下達三區，明確供地率要求，重點對照導致供地率低的原因，積極向市政府匯報，與各區、各相關部門共同研究，有針對性地制定措施，進一步加強建設用地批后監管工作。

四是積極爭取未利用地政策?！蹲灾螀^未利用地開發利用規劃（2014-2018年）征求意見稿》將烏海市三區全部列入規劃確定的20個首批試點旗縣范圍。此項工作的開展將為緩解烏海市建設用地供需矛盾、有效保護優質耕地，保障經濟社會持續健康發展奠定良好基礎。

五是積極開展存量建設用地的調查。重點對工業園區用地全面調查，對于已被淘汰的產業、關停的企業占用的土地以及一些企業圈占的空閑大院進行清理，與政府及相關部門對接，提出整治措施。

第四，進一步嚴格耕地保護制度。市政府與三區政府簽訂了《土地管理和耕地保護目標責任狀》，全面落實耕地保護責任。

全市耕地面積8，302.07公頃，超過了自治區下達的耕地保有量5，655.05公頃的保護目標。對于建設項目無法避讓占用耕地的，嚴格執行“先補后占、占一補一”的原則，要求建設單位必須補劃不低于被占耕地質量和數量的耕地，確保全市耕地總量動態平衡。永久基本農田劃定成果已上報廳里，全市永久基本農田劃定面積4904.20公頃，全市共有基本農田保護片（塊）399塊，基本農田保護圖斑1，629個，共設立了7塊基本農田標志牌。

第五，全面推動土地利用動態巡查制度的落實。從組織機構、制度建設、工作推進、責任落實等方面著手，以各國土資源分局為核查責任主體，堅持預防為主，預防和查處相結合，充分發揮動態巡查作用，對全市范圍內的各類建設用地從供地到竣工環節進行全面監管，促進各項建設依法依規用地。

第六，進一步加強執法監管工作。扎實衛片執法檢查工作，加強與政府各部門的溝通，做好2014年度衛片執法檢查的各項工作，對日常巡查中發現的違法用地嚴格按照“四到位”的要求查處到位，充分發揮衛片執法檢查的警示和震懾作用，維護國土資源正常開發利用秩序。