淺析我國潛在優勢非金屬礦產資源的開發利用與保護

摘要：內蒙古自治區烏蘭察布市，以石墨、電氣石、螢石等為代表的非金屬礦產資源相當豐富，且礦石品級好、質量高，潛在開發利用價值極高。但是國內長期以來在非金屬礦物的開發利用與經營管理方面相對粗放，產品低端，技術水平和加工能力低，開采消耗量大，造成資源浪費嚴重，經濟轉化效益不高，優勢無法較好的釋放。特別是對非金屬礦的潛在優勢估計不足，節約利用與有效保護方面重視不夠，一直存在“低出高進、外國以購代采”的現象。筆者試圖通過烏蘭察布市較具代表性的幾類非金屬礦產的國內外開發利用現狀、當地的潛在資源優勢等分析，提出合理開發利用與保護潛在優勢非金屬礦產資源的對策：一是樹立正確的資源觀，清醒地認識到非金屬礦的潛在優勢，有必要作為國家重要戰略資源進行限制性開采和必要的儲備與保護；二是針對非金屬礦山的資源整合，應以產業鏈的延伸和新興礦物利用技術為準入門檻和發展方向，促進礦山的技術改造與產業升級；三是發揮政府的職能，借鑒我國近年在稀土資源管理方面的模式，進行頂層設計和政策扶持，有必要成立潛在優勢非金屬礦物開發利用的專門技術研究機構，進行有針對性的產品深加工技術研發與推廣。

引言

隨著現代科學技術的不斷發展，人類對非金屬礦產資源的認識越來越深，對非金屬礦的開發利用研究新成果層出不窮。科學界曾將21世紀定義為“新石器時代”，新興的電子信息、新能源、環保、航空航天等高新技術產業的迅猛發展，為新型非金屬材料的發展提供了廣闊空間。但是由于我國長期以來對非金屬礦的認知與開發利用缺少西方發達國家的敏感、深入和廣泛，多數還再走“量大、面廣”的基礎工業原輔材料之路，對新材料、新工藝、新用途的精細礦物材料深加工卻知道的不多，落實得不好。

為此，筆者想通過內蒙古烏蘭察布市賦存的幾種極具代表性的潛在優勢非金屬礦的分析，來提出我國應在此類非金屬礦的開發利用與保護方面進行長遠規劃，實施必要的保護措施。

1.內蒙古非金屬礦產資源現狀

內蒙古幅員遼闊，礦產資源豐富。經過六十多年來的地質礦產勘查工作，發現了一大批礦產資源。尤其是以煤、有色金屬、稀土為自治區的優勢礦種，在全區國民經濟與社會發展中扮演著重要的角色，發揮了支柱作用。同樣，非金屬礦在內蒙古分布也極為廣泛。截止到2011年底，全區共探明礦產資源儲量的非金屬礦產有62種，共有非金屬上表礦區32l處，其中大中型礦產地176處。以非金屬礦產資源為原料的礦產品產量均保持了相對平穩發展的態勢。截至2011年，全區共有非金屬礦山3，062個，占全區礦山企業總數的70.6%，其中生產規模達到大型的有26個、中型47個、小型1，311個、小礦1，678個；全年非金屬礦石開采總量為6，746萬噸，礦業總產值73.86億元，礦產品銷售收入53.81億元，安置從業人員6.45萬人。盡管內蒙古自治區非金屬礦山數量龐大，但總體開發利用水平相對偏低，產值較為有限，普遍存在“礦山多、規模小、產值低、效益差”。尤其是一些極具潛在優勢的非金屬礦產，如石墨、電氣石、膨潤土、螢石等，開發利用過于粗放，多以原礦和初級產品為主，產品結構單一，附加值低。

內蒙古自治區烏蘭察布市，擁有著豐富的非金屬礦產資源，特別是螢石、石墨、云母、電氣石、膨潤土、硅藻土等資源儲量豐富，礦石品級較高，在國內外較具知名度，潛在優勢十分明顯。烏蘭察布市興和縣擁有著全國著名的石墨礦，是我國三大石墨生產基地之一，保有晶質石墨資源儲量就達246.4萬噸；烏蘭察布市有著豐富的螢石資源，截止2010年底普通螢石保有資源儲量為1，848萬噸，近年在發展氟化工業方面也邁出了可喜的步伐；內蒙古電氣石資源享譽海內外，其中烏蘭察布市四子王旗衛境蘇木的接觸交代型電氣石礦床，電氣石礦物量就達133萬噸，而且富集地段電氣石的礦物含量高達50%～80%，為世界罕見；官村云母礦有著著名的開采歷史；還有硅藻土、膨潤土，乃至玉髓、瑪瑙等，也都極具地方特色，潛在價值不菲。但全市在上述非金屬礦產資源的經濟轉化方面，由于經營粗放，深加工技術應用滯后，造成資源潛在價值得不到很好的發揮，資源消耗量大，浪費比較嚴重，資源優勢弱化。

2.幾種非金屬礦的潛在優勢分析

由于我國長期以來在非金屬礦產資源的深加工技術方面與國際上有著較大差距，非金屬產業發展效益不明顯，也使得非金屬礦的開發利用與保護的重視程度不夠，甚至大家對這類非金屬礦產資源的用途與發展方向都不清楚。下面先就內蒙古烏蘭察布市賦存較為豐富的石墨、螢石、電氣石等非金屬礦種的潛在優勢，做一簡單分析。

2.1石墨

碳材料被稱為“21世紀最有希望的材料”。尤其近幾年，隨著“石墨烯”的發現，天然石墨以其獨特功能與稀缺性，成為了工業化國家必爭的戰略性原材料。而我國卻依然只是產業鏈條中的原料供應者。中國的石墨儲量只占世界的45%，但產量卻占世界的85%，線階段多數是以原礦或初級加工產品出口。由于我國目前并不掌握石墨深加工核心技術，依然沒有擺脫長期以來的“低出高進、外國以購代采”的現象。據資料顯示，我國石墨出口價格為每噸3，000～4，000元人民幣，但經國外加工提純再進口，價格則增至每噸10萬元至20萬元人民幣。

烏蘭察布市內蒙古近年雖對石墨礦山進行了資源整合，率先清理了一些小企業的低水平開采，積極引入龍頭企業加大投入力度，在產品深加工方面也有了很大的進步，但由于石墨深加工技術所限，資源的優勢遠未得到充分發揮，僅僅停留在細粒、超細粒的加工上。

2.2螢石

近年，國際上發達國家在螢石的用途上有了很大進步，螢石已成為現代工業中重要的礦物原料，許多國家已將螢石列入戰略性資源進行儲備。

我國的螢石資源相當豐富，但儲量只占世界的7%。而在螢石的國際市場貿易中，我國卻又是主要出口國家之一，螢石產量在2011年占全球產量的55.84%。自2003年以來，國家開始嚴格控制螢石的出口，在勘查和開發上列為總量控制礦種。螢石貿易開始由外銷為主逐步轉為內貿為主。但在消費結構上，依然與國外發達國家有著較大差距。主要消費領域多數停留在冶金、煉鋁、玻璃、陶瓷、水泥、化學等工業，近年來逐步向制酸等氟化工業發展，但在含氟精細化、復合化、輕量化產品研發及為高新技術服務的應用研究方面，依然十分滯后。

內蒙古自治區烏蘭察布市有著豐富的螢石資源，近年在發展氟化工業方面也在進行著積極的努力，但在技術裝備水平和所用技術方法等方面依然存在著很大的差距。甚至在個別的有色金屬礦山，把共伴生的螢石作為廢石丟棄。

2.3電氣石

對電氣石的認識，更多的人僅是停留在寶石級的電氣石（碧璽），而對非寶石級的電氣石的用途未能高度重視。事實上，隨著世界上對電氣石的應用研究的開展，其許多新特性被發現，尤其是其永久性自發極化效應，使其具有發射遠紅外線、釋放負離子、電磁屏蔽和水處理等優良的環境功能屬性，被稱之為“環境警察”、“空氣維生素”。目前，日本就有120余種有關電氣石在人體健康、環境保護領域的產品問世。

內蒙古烏蘭察布市的電氣石資源享譽海內外，但在開發利用甚至保護方面落后太多。比如，四子王旗衛境蘇木的電氣石礦具有高品位、高純度的特性，被多名學者的研究文章中提到，也曾被大量走私出口到日本、韓國等國。非金屬礦產資源的開發方面，更多的亂象發生在銷售領域，由于大多為原料銷售，市場秩序混亂，相互競相壓價成為常態，致使資源低價流失海外。

除此之外，烏蘭察布市非金屬礦中，硅藻土和膨潤土也比較富集。硅藻土，作為21世紀最具生態環保的環境新材料，被譽為“孕育生命的海底草原”；膨潤土，在“三廢”的處理方面功能獨特。

3.潛在優勢非金屬礦開發利用與保護的對策

3.1樹立正確的資源觀

由于我國在非金屬礦產資源的深加工技術方面與國際上有著較大差距，多數停留在提純、微細加工等方面，在非金屬礦物的改性、改質方面研究不多、投入不足，缺乏相關技術、人才、資金投入和引進，使得非金屬礦加工業的技術含量與產品附加值不高，未能形成具有重要影響的深加工產業。也使得這類礦產資源的工業用途與發展方向不清晰，保護與節約利用意識不強，潛在資源優勢不能很好釋放。

為了根本扭轉當前我國非金屬礦加工利用方面的劣勢，必須要從思想認識到應用方法技術研究等全方位進行突破。要樹立正確的資源觀。對非金屬礦產資源的潛在優勢與外部威脅進行全面的分析和充分的把握，確立正確的認識觀和合理的管理對策。認清上述非金屬礦的廣泛用途和我們目前開發利用方面的差距。革除長期以來非金屬礦產開發利用中存在的產品高價、原料低價、資源無價、亂采濫挖的現象。

3.2推動資源節約集約化利用的技術改造和產業升級

傳統的礦業發展模式多數是一種資源高消耗、高污染的發展模式，尤其非金屬礦業的發展，主要是依靠礦產資源、資金和勞動力的大量投入與消耗及生態環境的不計代價來換取其增長趨勢。這種普遍存在的低端生產模式，粗放的經營與管理，使得礦產資源的消耗量大，對環境的影響也嚴重，直接影響著非金屬礦業的可持續發展。

加強潛在優勢非金屬礦產資源的節約利用與保護，亟待從資源的用途方面進行廣泛的研究，從材料科學的創新上下功夫，力求通過科技的創新來實現其優勢的轉換，即將資源優勢轉換為經濟和效益優勢。要借助我國傳統產業技術升級和結構調整的政策、生態環境保護和環保產業發展的政策，在化工、機械、能源、汽車、輕工、冶金、建材等傳統產業轉型換代之機，針對高技術、新材料產業和環保產業的需求，引進技術開發具有高附加值的非金屬深加工產品，從而實現對非金屬礦的深加工業進行一次徹底的改造。

積極謀劃戰略性新興產業和高新技術產業配套的高性能非金屬礦加工業的引進和培育。尤其在深加工產業建設過程中，完全可以針對某一個特殊的顧客群、產品線的一個細分區段或某一地區市場，采用專一化戰略，主攻幾個有資源優勢或性能優勢的礦產品，通過下游產業的開發，帶動上游產業的發展，達到延長產業鏈，增加附加值，優化礦產品結構的目的。

3.3發揮政府的職能，做好頂層設計

從目前我國非金屬礦物加工利用現狀來看，缺乏在深加工方面的研究與創新，也缺失相關產業政策的扶持與科技投入，特別是缺乏科技創新人才。這方面，單純依靠礦山企業，很難實現產業鏈的延伸和深加工產業技術的創新。需要通過政府的宏觀把控和扶持，做好頂層設。

首先，出臺潛在優勢非金屬礦產資源的宏觀調控措施，適度提高礦山的準入門檻。非金屬礦床一般較易開采，采選成本低，投資相對較少和創新產品，勘查和基本建設周期短，適于各類投資主體投資，簡單生產所需從業人員技術含量不高。這些因素直接造成非金屬小礦多而散。為了保護這些潛在優勢資源，需要國家和地方進一步規范行業、礦山企業的準人，加強對礦山企業的監管和培訓。對開采主體的選擇進行充分的調研，科學規劃礦山的布局，積極推進資源整合。

第二，需要通過政府的扶持，成立相關應用技術研究機構，吸引尖端技術創新人才，進行應用技術攻關。并從研究到開發應用方面，借鑒我國目前稀土產業的發展模式，進行有針對性的布局和規劃。政府還可以通過出臺相關政策，鼓勵豐富的社會存量資金投入到非金屬礦產資源的深加工利用研究上來，甚至可以將技術研發與礦產資源的開發、開采、加工等行為進行統一規劃，鼓勵技術研發與資本運行相統一，提高我國的整體技術水平和自主創新實力，以技術創新來促進產業升級。

第三，對潛在優勢非金屬礦產資源的開發進行總量調控。有必要通過開采規模、產品結構、“i率”指標、生態環境保護指標等進行嚴格限制和調控，避免和杜絕潛在優勢資源的過度開采，低價銷售。

總之，我國整體非金屬礦的開發利用水平不高，對非金屬礦的認知還存在相當大的差距，對其資源的潛在優勢與價值不夠重視，特別是開發利用的技術研發十分有限。需要政府、行業、礦山企業、科研機構乃至全社會來共同提高認識，形成一個科學的具有前瞻性的資源觀。同時，要從技術創新方面加大扶持力度，以技術的突破來推動產業的升級。在資源優勢無法合理有效轉化的過程中，要出臺政策，對其開采進行必要的限制，保護潛在資源的優勢。