全國人大環(huán)資委將提前介入礦產(chǎn)資源法修改（2則）

全國人大環(huán)資委將提前介入礦產(chǎn)資源法修改

3月9日，全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員陸浩在參加甘肅省代表團(tuán)審議時(shí)表示，土壤污染防治法已列人十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并啟動了前期工作。

土壤污染防治法在列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃后，全國人大環(huán)資委已著手法律起草工作。去年，環(huán)資委進(jìn)行了專題調(diào)研，已經(jīng)制定了立法工作方案和工作計(jì)劃，相關(guān)工作正在積極推進(jìn)中，按立法規(guī)劃要求，在本屆內(nèi)提請全國人大常委會審議。

環(huán)保部將會同有關(guān)部門加快立法進(jìn)程，為土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理提供更好的法律保障。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，環(huán)保部正抓緊編制土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計(jì)劃。全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會在2015年工作要點(diǎn)中提出，繼續(xù)配合常委會做好審議大氣污染防治法修訂草案工作，配合常委會做好審議測繪法修改草案工作，繼續(xù)抓緊做好土壤污染防治法起草工作，繼續(xù)抓緊做好深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法起草工作，積極開展水污染防治法修改和礦產(chǎn)資源法修改提前介入和溝通聯(lián)系工作。

人大代表議案聚焦土地制度改革立法

3月10日12時(shí)是十二屆全國人大三次會議代表提出議案的截止時(shí)間。據(jù)大會秘書處議案組介紹，會議已收到議案522件，比去年增長一成多。其中，立法方面的有511件，數(shù)量最多的是行政法類、民法商法類、憲法類。在全面依法治國大背景下，議案高度關(guān)注土地制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。

據(jù)初步分析，今年議案高度關(guān)注民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革、司法體制改革、土地制度改革和“三農(nóng)”問題、生態(tài)環(huán)保和資源綜合利用、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法律的有效實(shí)施等8個(gè)方面，并提出相應(yīng)立法建議。

其中，在土地制度改革和“三農(nóng)”問題方面，提出修改土地承包法、土地管理法、物權(quán)法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等，制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法等；在生態(tài)環(huán)保和資源綜合利用等方面，提出修改大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評價(jià)法等，制定土壤污染防治、資源綜合利用、濕地保護(hù)等方面的法律。

今年代表通過專題調(diào)研、視察或座談走訪等方式形成的議案占總數(shù)的75%；提出的法律案中，附有法律草案文本的占法律案總數(shù)的41%。

據(jù)悉，自2008年以來，每年議案數(shù)量大致穩(wěn)定在500件左右。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急，是加快提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，遏制資源過度消費(fèi)。做好這件事，功在當(dāng)代，利在千秋。

首先要加強(qiáng)勘探開發(fā)。要實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)，必須要有堅(jiān)實(shí)的儲量基礎(chǔ)。從全國新一輪油氣資源評價(jià)來看，我國煤層氣資源較豐富，埋深2，000米以內(nèi)淺煤層氣地質(zhì)資源量達(dá)到約36.8萬億立方米，與常規(guī)天然氣地質(zhì)資源量基本相當(dāng)。但將地質(zhì)資源量轉(zhuǎn)化為可以開發(fā)利用的探明資源儲量，還需加強(qiáng)勘探。否則，資源開發(fā)將是無源之水。

其次，落實(shí)扶持政策。據(jù)介紹，建設(shè)開發(fā)1億立方米的煤層氣產(chǎn)能，大約需要4.5億元投資，而建設(shè)同等規(guī)模的常規(guī)天然氣田產(chǎn)能，投資不會超過1億元。煤層氣開發(fā)投入高，但產(chǎn)品價(jià)格低、補(bǔ)貼少，導(dǎo)致有關(guān)項(xiàng)目大多虧損，影響企業(yè)的積極性。煤層氣產(chǎn)業(yè)目前尚處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段，需要政府給予切實(shí)的政策扶持，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入。

最后，要完善資源協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制，以改革的思維認(rèn)識煤層氣開發(fā)中存在的體制機(jī)制問題，尋找破解之道，用好煤層氣這一寶貴的清潔能源。