提升城市軟實力的青年公民意識的培育路徑

摘要：青年發展本質與城市軟實力建設所體現出來的內涵具有一致性，具有公民意識的新青年是城市社會經濟發展和精神文明建設的內在要求，應將青年公民意識培育作為提升城市軟實力的路徑：一要“學校教育、社會實踐”一體，構建特色青年公民意識培育體系：二要“政治參與、法制教育”并行，構建青年公民意識培育的政治實踐機制：三要“傳統媒介、新興媒介”互補，構建青年公民意識培育的全方位傳播系統。

關鍵詞：城市軟實力；青年；公民意識

一、青年公民意識培育與城市軟實力的基本內涵

“城市軟實力”基于“國家軟實力”和“區域軟實力”，普遍認為，城市軟實力是建立在城市文化、環境、人口素質、社會和諧等非物質要素之上的一種合力，包括文化號召力、教育發展力、政府執政力、城市凝聚力、社會和諧力、形象傳播力、區域影響力、環境舒適力等。青年公民意識是青年個人對自己在國家中地位的自我認識，反映青年對待個人與國家、個人與社會、個人與他人之間的道德觀念、價值取向，青年公民意識強調青年在社會生活中的責任意識、公德意識、民主意識等基本道德意識。

青年參與城市發展，并在城市發展中扮演著越來越重要的角色，青年發展本質與城市軟實力建設所體現出來的內涵具有一致性，青年的社會本質、青年文化、青年發展、青年問題、青年的社會地位、青年的個體性等，已成為一個國家經濟社會發展程度的重要指標。

二、青年公民意識培育在城市軟實力提升中的作用

具有公民意識的新青年，不僅是國家民主政治生活的必然要求，也是城市社會經濟發展和精神文明建設的內在要求。

（一）培育青年公民意識，有利于鼓勵青年擔當城市建設重任，最終提升城市軟實力

青年是推動城市化和城市現代化的重要力量，青年公民意識對城市發展的促進作用體現在，當城市的發展理念、政府管理政策及城市的內涵精神與青年自身價值導向相一致時，青年能對所處的城市產生一種內生性認同和普遍性支持，這種內化、認同和支持，能確立起青年的主人翁責任意識。通過樹立“主人翁”意識，能引導青年助力城市生態建設，如主動踐行低碳環保理念、認養“綠地”、營造“青年林”等：能引導青年投身城市建設。為城市開發、城市功能完善等獻計獻策；能引導青年參與城市管理，展現“青年突擊隊”風采。

（二）培育青年公民意識，有助于引導青年維護城市形象，最終提升城市軟實力

公民意識對城市的外在形象具有維護功能，培育公德意識有助于引導青年自覺成為現代城市秩序的構建者和維護者。當代青年普遍接受過高等教育，是城市中素質相對較高的群體，通過培育公德意識。有助于推動青年在維護城市秩序中發揮作用，引導青年自覺成為現代城市秩序的構建者和維護者。

公民意識對城市的內在形象具有塑造功能。通過培育責任意識，有助于推動青年在提供優質服務中樹立形象。作為一種現代的價值理念，公民意識指導并支配市民的日常生活和行為，久之則形成一種健康向上的社會風氣，既能使市民產生一種強烈的責任感和自豪感，又能增強城市的對外吸引力。例如，窗口單位從業人員多為青年，通過“青年示范崗”、“青年文明號”、“青年優質服務窗口”創建活動，有助于培育公民意識，引導青年形成文明服務的自覺意識。保持熱情大方的精神風貌。成為城市形象的代言人。

（三）培育青年公民意識，有助于引導青年參與城市管理決策，最終提升城市軟實力

城市軟實力評估指標中，政府執行力是非常重要的一項內容。新公共管理中，主要有六個因素影響政府執行力，包括政府執行人員的綜合素質、政府的政策質量、政府績效考核方式、制度的保障與規約、政府組織結構、政府與社會的關系。青年公民意識的培育，能引導青年按法定程序積極參與城市管理和政府決策，這不僅可以有效制約和監督城市政府公共權力的運作，而且也使管理者和權力者涉取民眾的利益訴求，掌握盡可能全面和公平的決策信息，從而能夠提高管理決策的科學化和公平化，增強城市政府的執行力和感召力。總的看來，青年公民意識的提高，能提升群眾監督意識，規范群眾監督行為，完善群眾監督渠道。有利于促進依法行政和提高政府行政效率，為服務型政府建設創造必要條件。

三、青年公民意識培育，提升城市軟實力的重要路徑

（一）“學校教育、社會實踐”一體，構建特色青年公民意識培育體系，提升城市軟實力

1.以學校為主陣地培育青年公民意識。凝練城市軟實力

在凝練城市軟實力過程中，學校應成為先行者和實踐者，要發揮思想政治課程的教育主渠道作用，在理論教學上，將公民意識教育與課堂教學結合起來，使學生深層次從如何“做好一個公民”的角度去理解和領會教學內容，積極開發特色素材和教學資源庫，使學生樹立建設有中國特色社會主義的共同理想，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀；實踐教學上，通過參觀紀念館、觀看教育影片、開展志愿服務活動等實踐教學，使公民意識教育不僅僅停留在理論、課本層面上，而更加深刻、立體，具有時代性。

2.以志愿服務為載體培育青年公民意識，打造城市軟實力

志愿服務以弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神為核心，把服務他人、服務社會與實現個人價值有機結合起來，有利于培養公民思想道德素質，對公民意識培育起到潛移默化的作用，是青年公民參與社會生活的重要方式，應以志愿服務為載體培育青年公民意識，塑造城市軟實力。

一是加強志愿者隊伍建設。在志愿者聯盟、青年志愿者學院基礎上，建立規范統一的交流和溝通平臺，為有志從事志愿服務的青年提供聯系渠道，為建立一支長期志愿服務隊伍打下堅實基礎。

二是重視對志愿者的激勵，采取評定等級，授予榮譽稱號、榮譽證書等激勵方式，向社會宣傳貢獻突出的志愿者，樹立良好的導向。促進“志愿精神”的可持續發展。

三是力求志愿服務多元化與融入生活常態化。著力培養志愿服務文化。以志愿者服務培育青年公民意識，吸引廣大青年志愿者積極響應和參與，逐步打造出具有特色的城市志愿服務品牌。

（二）“政治參與、法制教育”并行，構建青年公民意識培育的政治實踐機制，提升城市軟實力

1.提升青年的政治參與意識，促進其政治行為的有效輸出

從群體特征看，青年富有理想，勇于變革，對政治生活表現出極大的熱情，具有較強的政治參與意識，應推動青年學生政治參與的健康發展。

一是盡可能拓寬青年政治參與渠道，為其政治參與尋找切入點和落腳點，將青年的政治參與納入制度化軌道。在現有的各種公民參與機制不斷完善和發展的基礎上，積極開辟新的參與渠道，如社會協商對話制度、輿論參與和監督制度、民意測驗制度等，為青年多方位參與政治創造條件：由青年組成的各類青年協會，可邀請市長、區長做客，與青年面對面。一起討論市政問題，表達新生代議政、參政的愿望。

二是增強青年的主體意識，適度激發政治參與行為，幫助青年摒棄“附庸意識”，增強社會責任感。在激發學生參與熱情的同時。引導他們理性地參與現實政治。既要注意克服政治熱情失控與政治盲動，又要避免政治冷漠現象。

2.深入開展法制宣傳教育活動，引導青年樹立公民意識和法制觀念

青年整體法律意識較強，但仍有青年認為法律在日常生活中的作用一般，而青年學生法律意識淡薄，大部分學生在遇到棘手問題時，沒有想到用法律武器保護自己。要通過在廣大青年中深入地開展法制宣傳教育，引導青年樹立公民意識和法制觀念，明確自己的權利和義務，提高依法維護自身權益的能力和同違法犯罪行為作斗爭的自覺性。

（三）“傳統媒介、新興媒介”互補，構建青年公民意識培育的全方位傳播系統，提升沈陽城市軟實力

青年是新興媒體使用主體，新興媒體的出現，青年公民表達渠道得到了延伸，公民的知情權和話語權得到了擴張，一方面，網絡媒體為青年公民意識的表達提供了平臺和窗口，另外一方面，青年在運用這種媒體表達意識過程中，又不自覺的將自身的公民意識推向了更深層次。

1.建設公民意識教育主題網站，發揮“輿論優勢”

可充分利用網絡教育資源，營造健康的網絡虛擬社區和網絡文化，通過“網上校園”、“網上青年中心”等，讓青年快速便捷地獲得豐富的政治信息，學習政治文化，實踐政治角色扮演，推動其政治社會化的發展。

2.面向青年媒體習慣，拓寬電子雜志、APP客戶端等教育途徑

與傳統印刷媒介相比，數字化媒體具有信息量大和影、音、圖、文并茂的優勢，在形式上具備印刷媒介無法比擬的互動性和高參與性等特點，越來越多的青年習慣于用網絡媒介進行閱讀。可創辦公民意識教育類電子雜志，積極嘗試用新型媒體作為工作新載體，探求影響青年公民意識形成的新途徑，擴大青年工作的覆蓋面和影響力。

隨著智能手機等移動終端設備的普及，APP客戶端的使用初露鋒芒，青年逐漸習慣使用APP客戶端上網的方式，可通過特制手機、社區、SNS等平臺上運行的應用程序，來開展青年公民意識教育活動。

另外，應針對不同青年群體，形成點面結合的信息溝通機制，建立飛信群、QQ群、MSN群、微信群等，提高青年公民意識分類教育引導的實效性。

3.繼續推行網絡問政，培養青年利用網絡媒介的素養

網絡問政已成為政府電子政務的重要內容，網絡匿名、實時參與的特點，為公民提供了超越不同社會背景和從屬關系。真實表達自我的機會，大大拓寬了公民的參與渠道，激發了公民的參與熱情，成為推動公民意識覺醒的強大動力。對于那些積極參與，關注社會的另一部分青年，提供網絡問政平臺與機會則會更加激發他們的積極性，有可能培養出一批優秀的公民。但是，在運用新興媒體培育青年公民意識過程中，應充分認識到網絡媒體的不利因素，培養青年的網絡媒介素養，特別注意對媒介知識的批判性思維。以及對媒介偏見予以理性判斷的能力。

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本文系2013年沈陽市科技計劃項目《創建全國文明城市的研究》（項目編號：F13-315-5-24）的階段性成果。

（作者單位：沈陽工程學院管理學院）