淺論中小企業預算管理的現狀及對策

摘要：預算是一種系統的方法，用來分配企業的財務、實物及人力等資源，以實現企業既定的戰略目標。中小企業受規模的影響，目前很多遇到了發展的瓶頸，越來越多的中小企業認識到預算管理的重要性，力求通過預算管理控制成本、實現經營目標、獲得長遠發展。然而各個企業的規模、性質和內部經營環境不同，使用不適合自身的預算管理方法反而會造成預算與執行的相背離，失去預算應有的效果。文章結合所在企業的預算管理現狀及部分中小企業的預算管理調查，對當前中小企業普遍存在的預算管理問題進行總結分析，并提出了筆者的相關改進建議。

關鍵詞：中小企業；預算管理；發展戰略

一、中小企業預算管理的重要性

（一）實行預算管理可以提升企業長遠發展的能力

預算是一個企業今后一定時期內的財務規劃，是長遠戰略目標的具體化。編制預算應以企業的長期戰略目標和目前的財務狀況為依據，為企業今后一段時期的發展提供財務支撐。中小企業在編制自己的預算時，企業的決策層應該根據市場調查的結果，提出切合本企業實際的戰略目標與本年度經營計劃，財務部門根據決策層提出的目標制定可行性的預算方案。財務部門在編制預算過程中，企業的決策領導層應當積極參與；預算執行部門要積極主動、細致深入的對預算執行情況進行分析，并且提供分析數據；教育全體成員，提高全體人員對預算的認知程度。財務部門也應該對本企業的生產、銷售、運輸、儲存等部門有更深入的了解，以編制出更加貼合本企業的預算；對預算執行情況進行深入的分析，根據分析數據找出預算存在偏差的原因，并且進行改正；預算執行情況與企業經營效益有機聯系起來，為企業的長期持續發展提供有力的保障。

（二）實行預算管理可以加強企業全局掌控能力

企業要實行預算管理，首先要建立健全管理預算的各項組織機構。預算管理工作應該建立以下四個職能機構：預算管理執行機構、核算機構、監督機構、考核機構，在企業決策層領導下，主管預算的編制、監控、核算、分析、考核等工作。預算管理執行機構主要是負責各個部門的預算執行情況，包括執行進度、預算準確率、預算產出率等等，是各級預算責任的執行主體。核算機構主要負責對各個部門的預算進行分析核算，為部門預算的編制提供信息支撐。監督機構，顧名思義就是要監管各個部門是否按照企業的全局預算來執行。考核機構則是要將各個部門的預算執行情況進行公平公正的考核。只有當預算管理機構的四個部門的科學分工和有機的配合才能保證預算從編制到執行中的全過程都能科學的與企業的戰略目標相符合。完善的預算管理組織體系，可以促使企業決策層做出切合實際的戰略決策。

（三）實行預算管理可以節約企業的生產成本

實行預算管理簡單來說就是“量入為出”，這樣能夠最大程度的節約企業成本。首先要清楚自身企業的現有資金、資產，根據自身現有的能力制定今后一段時期的發展目標。在已經完成的預算目標情況下，循序漸進，一步一步實現企業的長遠戰略目標。

二、中小企業預算管理的現狀和困境

（一）預算管理缺少戰略前瞻性

企業的預算管理目標主要是解決兩方面的內容：第一，建立和完善符合中小企業的戰略目標的預算指標體系。第二，合理計算預算管理目標的經營性開支，為中小企業經營減少成本，提高效益。但在中國中小企業的預算管理中往往是只注重短期利益，不能制定長遠目標，不愿意增加資金投入進行擴大再經營，致使企業缺少長遠發展動力。

（二）預算編制不完善，預算執行不堅決

預算的編制是預算管理工作的第一步，中小企業在編制本企業預算時，一般會出現以下的問題：第一，預算編制過程中權力過于集中，往往是領導層和財務部門決定一切，缺少和生產經營等部門的有效溝通，造成了資金投向、投量的不合理；第二，預算編制方法缺乏機動性，不能根據瞬息萬變的市場進行預算的調整；第三，預算編制流程不合理，顧前不顧后；第四，預算報表不完善，不能完整的體現出企業的各項財務信息；第五，預算編制人員專業知識水平不高，沒有配備專門的財會人員。雖然預算部門制定了本企業的預算，但是預算監督機構往往發揮不出應有的作用，不能及時有效的監督預算的執行，于是預算部門往往在預算執行時脫節，這樣，造成了企業的預算和企業的生產經營活動相脫節。

（三）預算管理方法不符合現代市場的經濟規律

中國正處于市場經濟的轉型期，中小企業的外部市場環境瞬息萬變。同樣，預算管理方法也應該緊緊跟上市場的前進步伐。由于中小企業資金、人員方面的實力不是很雄厚，在編制預算前不能充分的進行市場調查，不能熟悉了解當前時期的市場經濟規律，所以，中小企業的預算管理方法也就不能緊緊跟隨市場經濟的前進腳步，與當前的市場經濟活動規律有一定的偏離。

（四）預算編制缺乏科學方法

預算編制是中小企業實行預算管理的基礎，也是預算管理活動的重要環節。一套科學的預算編制方法對于中小企業編制出符合本企業戰略發展的預算是極為重要的。但是目前來說中國的中小企業預算編制基本就是流于形式，沒有企業自己的系統的預算編制體系，這就使得企業編制的預算成為一紙空文，沒有任何實際執行的意義。

三、加強中小企業預算管理問題的對策

（一）確立以企業長期發展目標為導向的預算管理模式

企業應該選擇適合自身長遠發展狀況的模式，以長遠發展目標為導向的預算管理模式。它不僅運用傳統的財務指標而且還結合眾多非財務管理指標，為企業的管理決策層提供最大的信息支持，最大程度的保證了預算能夠和企業的發展目標相符合性，確立以長遠發展目標為導向的預算管理模式，不僅能使財務部門的預算指標和企業的長遠發展目標相符合，又能使本企業適應瞬息萬變的當前市場經濟環境規律。確立以長遠發展目標為導向的預算管理模式應當做好以下幾點工作：首先，中小企業領導決策層要提高對企業預算管理重要性的認識；其次，中小企業要能根據最新的外部市場經濟規律來調整本企業的預算指標；最后，中小企業將符合當前經濟規律的預算指標與本企業的長遠發展目標有機結合在一起，促成企業的長遠發展。

（二）建立健全預算管理和運營組織

建立預算管理的四個重要機構，負責全面預算管理的決策和控制。預算執行機構根據全面的經濟信息編制符合本企業的預算，并根據企業的發展情況進行實時的調整；預算核算機構根據已經進行的預算管理數據進行全面、系統、深入的分析整理，為下一步的預算編制提供準確有力的數據信息支撐，為決策領導層提出合理的意見建議；預算監督機構根據編制的預算指標信息，隨時對各個部門的預算執行情況進行監督監管，對于預算執行中出現偏差的部門及時進行指導糾正；預算考核機構則是根據各個部門的預算執行情況，對每個部門的財務數據、經濟業績進行系統的考核，將經濟利潤率高的部門的良好經驗總結提高，同時督促考核成績不好的部門進行整改。

（三）強化樹立“根據市場經濟規律編制預算”的觀念

市場經濟總是在不停向前發展的，只要緊緊的跟隨市場經濟規律，才能使得企業在市場競爭中發展壯大。同樣，中小企業的預算管理模式也要能夠適應市場經濟的發展規律。要想讓本企業的預算管理模式符合當前的市場發展規律應當做好以下工作：首先要進行充分的市場調查，也就是說了解本企業生產的商品在市場中的銷售份額、性價比、競爭力、用戶口碑等等；然后根據市場調查的各項實時數據來分析本企業當前的生產任務目標等，也就是說要根據市場來合理安排本企業商品的生產數量等；最后財務部門根據各種分析數據編制出符合市場經濟規律的企業預算，并根據實時的數據來不斷調整預算，使得本企業的預算總是可以跟上市場經濟的發展步伐。

（四）確定科學合理預算編制程序

預算編制的合理步驟主要分為預算編制、預算指標的分解傳達、預算的執行與控制、預算的反饋分析、預算調整以及預算考核。預算編制的程序在整個預算管理的過程中極其重要，需要投入大量的人力財力和時間。預算編制首先需要對預算管理進行科學的定位，預算管理是服務于并服從于企業的長遠發展戰略目標的，因此，必須保證預算管理與企業的戰略目標一致。預算的編制是一個系統的復雜的長期的過程，需要對企業的內部決策權力與領導責任進行有效的整合和分配，將其有機的融合為一體，運用激勵機制和監督體系，確保企業的戰略目標的實現。企業的預算的編制必須要有一套規范的流程作為依據，根據企業的重要經濟指標來進行，預算的編制和執行，是要對企業的長遠發展的戰略目標充分考慮，充分結合企業的當前經濟目標和外部經濟環境，企業的預算編制必須在不斷的修正和調整的基礎上推出企業的預算方案，并且方案需要得到企業的決策者的審批認可方可執行。

（五）確立科學合理的預算執行考核制度

企業預算的執行情況和考核標準是相輔相成的。企業的預算應當按照生產的完成程度來執行，比如生產一批商品時，這批次商品完成了50%，那么預算完成的程度也應當是50%左右。預算監督機構就應當對預算的完成程度是否符合生產的完成程度進行監督，并且將所有數據及時整理分析，對各個部門的預算完成程度進行反饋，這樣各個部門就能按照預算一步一步的完成生產任務。同時，企業考核預算的執行情況也是按照監督機構的各項數據進行考核，獎罰分明，促使企業健康發展。

四、結論

中小企業要實現長遠的發展，應當建立以長遠發展戰略為導向的預算管理體系，避免預算的隨意性；建立健全預算管理組織，能夠完善預算的編制程序，強化預算的控制考核能力；強化面向市場的企業理念，使得企業在市場經濟的大潮中長久發展壯大。

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（作者單位：中國人民解放軍91793部隊）