基層防疫檢疫工作開展現狀及改進建議探析

[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0229-01

在當前畜牧養殖業逐步實現現代化的形勢下，動物疫情發生的概率逐年增多、疫情種類復雜，作為基層防疫檢疫機構的陜西長武動物檢疫站迎來了全新的機遇和挑戰。隨著動物衛生管理體制的改革深入開展，雖然防疫檢測工作得到了前所未有的完善與發展，對于動物疾病的預防與檢測重要作用得到進一步發揮。但是，從本檢疫站的實際工作情況來看，在具體的實踐過程中還存在種種不足，對于現代化畜牧養殖業發展造成極大影響。

1 檢疫站防疫檢疫隊伍建設現狀及改進建議

1.1 防疫檢疫隊伍建設中存在的問題

1.1.1防疫檢疫工作人員整體素質偏低。專業的技術人員較少，很多地方工作人員只是臨時工作者，沒有經過專業的技術知識培訓。現有的工作人員文化水平較低，對相關法律法規的知識知道甚少，遵章守法意識淡薄，從業人員的整體素質有待提高。

1.1.2防疫檢疫工作人員勞動報酬低、工作環境差、在社會中的地位不高，其中有很多村級的工作人員單靠出診治療掙得一些費用，根本沒有勞動報酬。以上種種原因造成從業人員逐漸減少，甚至有些地方出現人才青黃不接的現象。

1.1.3管理制度有待完善。目前我國鄉鎮政府部門與村委會對于基層防疫檢疫工作不能給予更多的支持、監督和管理。基層防疫檢疫工作隊伍缺少正規的人才編制，工作的隨意性造成人員不穩當，流動性比較大。

1.1.4管理體制混亂無序。隨著畜牧養殖產業的不斷壯大和動物疾病日益復雜化，防疫檢疫的工作量不斷加大、工作范圍越來越廣、工作的責任也越來越重，一套人馬，多個領導班子的管理體制，嚴重降低了防疫檢疫工作效益，對防疫檢疫工作的順利開展極為不利。

1.1.5患病風險保障的缺失。由于檢疫防疫工作人員直接與病源體接觸，傳染上疾病的風險很高，特別是不斷上漲的布病感染率，使工作人員的人身安全得不到保障，加劇對工作的恐懼感，導致工作積極性的降低。

1.2 防疫站防疫檢疫隊伍建設的改進建議

1.2.1強化對基層防疫檢疫隊伍建設的組織領導、建立健全管理制度、優化行為規范。根據當地的實際情況，制定適合當地防疫檢疫職工隊伍建設的改進方案；結合基層動物防疫體系建設和獸醫管理體制改革的發展形勢，采用公開、公平、公正方法的招聘工作人員；根據當地畜牧養殖業的發展情況對工作人員進行合理配置，建立專人專檔對工作內容和工作效率進行跟蹤調查監督；制定完善的工作管理制度和考核制度，明確工作標準，獎罰分明；強化工作人員崗前、在崗制度，定期組織工作人員進行業務技能培訓工作，提高從業人員的工作能力和工作質量，努力打造一支素質良好、業務熟練、技術過硬的基層防疫檢疫人才隊伍。

1.2.2建立生產活動經費的保障機制，提高防疫檢疫工作人員的待遇

各級部門應當以中央制定的防疫檢疫工作人員經費補貼標準為基礎，與財政部門進行積極協調，使防疫檢疫工作人員的經費補貼制度趨于完善。提高工作人員的工資標準并按時發放，完善各項福利補貼和基礎保險，提供可靠的經濟保障和福利待遇，穩定從業人員的思想情緒，提高工作的積極性。

2 檢疫站防疫檢疫工作開展現狀以改進建議

2.1 檢疫站防疫檢疫工作中存在的問題

2.1.1畜牧養殖產業沒有形成規模化發展模式，很多仍舊是以放養、混養的形式存在，為強制免疫措施的實施造成了很大困難。由于飼養規模的零散化，飼養的種類又多，進出欄的時間不定，又不主動實施報檢，經常會出現漏檢現象，很難對飼養牲畜實施全面檢疫。

2.1.2養殖戶的防疫檢疫的思想意識不強，對防疫檢疫的工作不夠重視，麻痹大意，對疾病發生心存僥幸，對防疫檢疫工作不積極配合。

2.1.3鄉鎮級的畜牧養殖點分布零星，布局簡單、設備落后、設施簡陋，缺少先進的技術指導。防疫檢測的設備性能差，缺乏無公害處理設施，對于病死牲畜處理不徹底，只能采取簡單的焚燒深埋處理措施。

2.1.4在工作過程中，缺乏強硬的執法力度，依法防疫工作不能正常開展。輕視防疫檢疫方面的法律法規，相關知識淺薄，不能依法辦事的現象時有發生。監督執法力度不夠，養殖戶對于發生的動物疫情重視不足，隱瞞不報，執法部門不能做到及時發現、及時處理，對病體缺乏有效的處理方法，疾病傳染源得不到有效控制。

2.2 防疫站防疫檢疫工作的改進建議

2.2.1提高對動物疫病檢測的重視程度，加大強制免疫的工作力度，適時對動物免疫效果進行抽樣檢查，對于免疫力度達不到合格標準的要及時采取補種措施。強化防疫檢疫相關法律法規的宣傳工作，宣傳工作的開展為防疫檢疫工作的順利進行打下基礎。可借助電視媒體、報刊廣播、網絡平臺等渠道做好法律法規的宣傳工作。加強對典型事故的宣傳工作，引起民眾對防疫檢疫工作的重視。

2.2.2加大資金投入力度，對防疫檢疫設施進行更新完善，提高防疫檢疫水平。加大對無害化處理工作力度，徹底做好動物尸體、牲畜排泄物和廢棄物的無害化處理工作。對財政支持的經費進行合理利用，擴大防疫檢疫規模，購置先進的無公害處理設備，切實做到處理工作的無害化。

2.2.3建立高效的免疫措施，春季、秋季強制免疫與日常補種有效結合，做到春季秋季強制免疫常規化，日常補種及時化，構建嚴密的防疫屏障。根據實際情況，制定合理的規章制度，提高檢疫條件，對于不合乎要求的屠宰點進行整改、升級。

2.2.4建立健全防疫檢疫隊伍的人身安全保障機制。由于防疫檢疫工作具有高危性，應當從工作人員的健康安全和切身利益出發，本著以人為本的基本原則，制定有效的保障措施，建立人身意外保險制度，解除防疫檢疫工作人員對本職工作存在的安全顧慮。

基層防疫檢疫工作作為動物衛生管理工作的主要內容，對于動物疾病起到預防和控制的作用，能夠有效防止疾病的傳播與擴散，是畜牧業健康穩固發展的重要保障，是維護人們食品安全和動物健康的重要手段。著眼基層防疫檢疫工作的實際情況，制定有利改進措施，完善和加強基層防疫檢疫的體系建設勢在必行。