江寧區美麗鄉村學習型黨組織學習型社區建設的實踐與探索

[中圖分類號] D22 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0016-01

近年來，在新農村建設中，江寧區委淳化街道結合美麗鄉村建設實踐，積極探索學習型黨組織、學習型社區建設，創新構建學習體系，提升社區群眾學習力，增強社區黨組織核心引領力，為社區整體發展提供素質支撐和組織保證。

1 新農村建設中學習型黨組織的重要意義

一是學習型黨組織建設在全省做好示范的需要。在推進學習型黨組織建設實踐中，發現社區黨組織引領群眾學習的能力還不強，存在黨員與群眾學習“兩張皮”的現象，深化我區學習型黨組織建設在全省的示范工作，需切實加強社區學習型黨組織建設，以學習型黨組織、學習型社區建設引領社區管理和工作創新。

二是江寧現代化建設的需要。“居民綜合閱讀率”是現代化建設的主要指標。當前，江寧區淳化街道“居民綜合閱讀率”偏弱主要集中在社區，特別是偏遠和涉農社區、外來人口和50至70歲的農村人口。提高江寧區淳化街道“居民綜合閱讀率”，打贏現代化指標攻堅戰，就必須瞄準薄弱環節，針對性采取措施，通過學習型社區建設實現閱讀率的有效提升。

三是社區管理創新的需要。根據江寧區美麗鄉村建設規劃，到2017年，全區新型城鎮規劃外的村（社區）全部達到區級美麗鄉村的建設標準，創建市級“美麗鄉村示范村”60個以上。這種以“三化五美”為標準的新型社區形態給管理提出了新的更高要求。如何適應這一要求，唯一的途徑就是增強本領，為此必須加強學習。以學習引領和推動美麗鄉村管理創新和服務創新，成為江寧區宣傳思想工作圍繞中心服務大局的探索和實踐。

2 探索與實踐

一是創新“一套制度”，著力保障建設。為把學習型黨組織、學習型社區建到美麗鄉村，為美麗鄉村管理創新提供動力，我街道針對都市生態休閑農業示范村的全新形態特色，在周郎社區召開現場會先行試點，促進學習型黨組織與學習型社區建設有機融合，使學習更加緊扣中心，貼近實際，貼近群眾。

二是開展“五個結對”，強化互動學習。互動學習是學習型黨組織、學習型社區建設的內在要求。在美麗鄉村這樣的新型社區，只有把互動學習做活做實，才能提升美麗鄉村學習型黨組織、學習型社區建設實效。

三是創建“三個平臺”，扎“根”黨員群眾。針對社區面積大、黨小組覆蓋面過寬的實際，我們積極搭建新的“平臺”，實現組織學習與群眾學習的有效銜接和延伸。

四是做實“四個帶動”，建牢學習之“鏈”。為使社區黨組織真正成為學習創建的“領路人”、學習風氣的“倡導者”，我們在美麗鄉村學習型社區建設中，把各個要素“串聯”起來，構建“四個帶動”工作體系，形成學習鏈條。

3 成效與反響

學習型社區建設是社區管理的創新實踐，江寧區淳化街道學習型社區、學習型黨組織建設有序推進，并以逐顯的成效得到廣大群眾的普遍認可。

一是社區學習體系整體成形。2010年推出社區學習型黨組織建設9項制度、6有示范點標準；2011年推出“結對幫學”制度；2012年推出分類考核評價體系；2013年推出美麗鄉村學習型黨組織、學習型社區建設制度體系。江寧區淳化街道社區學習體系在積極實踐中已整體成形。

二是學習“扎根”工程初見成效。通過美麗鄉村學習型黨組織建設“五個結對”、“四個帶動”，設立黨員學習中心戶、創建美麗家庭和學習型家庭，把社區學習之“根”深扎于家庭和群眾，找到了一條群眾學習與社區建設、家庭發展、個人進步有機結合的有效途徑，得到了群眾的普遍贊許。

三是社區學習活動豐富多彩。近年來，學習風尚在社區漸勁。“江寧淳化學習節”有近50%的活動在社區舉行；開展“文化與文明講壇”進社區活動近30場次、其他各類講壇進社區活動約100場次、社區黨員干部冬訓、宣講黨的十八大精神等學習培訓活動1000余場次；在社區舉辦“閱讀？悅讀”系列活動啟動儀式、“讀書與圓夢”悅讀沙龍、“走進美麗鄉村、宣講美麗江寧”專題宣講活動，社區群眾性學習活動精彩紛呈、百花齊放。

4 打算與追求

一是做實試點，推廣普及。到2017年，江寧區社區將普遍以美麗鄉村的全新形態出現。江寧區淳化街道按照全區美麗鄉村學習型黨組織、學習型社區建設現場會要求，扎實做好全區首批美麗鄉村學習型黨組織建設“五個結對”示范點，2013年11月前全部檢查考核到位，確保示范點制度到位、工作到位、示范到位和群眾參與到位。在此基礎上，將根據全區美麗鄉村建設規劃，把美麗鄉村學習型黨組織、學習型社區建設經驗逐步向新建美麗鄉村推廣，為全區美麗鄉村管理和建設提供素質支撐和組織保證。

二是跟蹤問效，提升實效。對美麗鄉村學習型黨組織建設“五個結對”示范點和新推出的示范點進行全程全面跟蹤檢查，及時指出存在問題，幫助解決試點中遇到的困難，認真聽取示范過程中黨員和群眾提出的意見和建議，進一步完善美麗鄉村學習型黨組織、學習型社區建設制度體系和工作舉措，提高全街道美麗鄉村學習型黨組織、學習型社區建設整體水平。

三是惠及百姓，利及發展。在全街道美麗鄉村學習型黨組織、學習型社區建設示范點和新推出的示范點，堅持按照創新的制度體系開展豐富多彩的學習活動，做實“1534”學習工程，把“一套制度”運作到位，以制度管學習，以制度促群眾性學習活動；把“五個結對”開展到位，讓學習互動起來，以活動促群眾性學習；把“三個平臺”創建實施到位，讓黨員和群眾學習更加貼近社區、家庭和個人實際，以學習促普遍性素質提高；把“四個帶動”真正帶動起來，讓“文化與文明講壇”、“江寧學習節”等各類群眾性學習活動在美麗鄉村得到深化和拓展，全面提高“居民綜合閱讀率”，有效滿足群眾的學習需求和精神文化需求，整體助推美麗鄉村新型社區的建設管理和創新發展。