永勝縣找準經濟發展突破口 推進高原特色現代農業發展

[摘 要] 近幾年來，永勝縣立足農業資源豐富、立體氣候明顯、生態環境良好等優勢，圍繞發展“生態、高效、優質、品牌”農業，初步建立了基地規模化、生產標準化、產業專業化，經營集約化、產品品牌化的高原特色農業發展格局。其高原特色農業發展雖然取得了一定成效，但仍然存在思想認識、產業結構、基地建設、經費投入、經營能力、科技推廣有待進一步加強等問題，本文就發展高原特色現代農業的經濟突破口進行探討。

[關鍵詞] 經濟發展 高原特色 農業發展

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0020-01

永勝經濟發展的突破口在于發展高原特色農業，在于推進高原特色農業現代化。結合永勝實際，要以推進高原特色農業現代化為首要任務，立足氣候資源，打高原牌、走特色路。按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的要求和“高產、優質、高效、生態、安全”的標準，把思路落實為典型，把典型提升為園區，把園區打造為板塊，把板塊關聯為產業帶，抓好精品莊園、示范園區等經營主體的發展，完善品牌、產業體系等配套建設，以精品農莊引領園區發展，以園區經濟推進高原特色農業現代化進程。

加強政策扶持，增強發展動力。認真落實好中央、省、市對高原特色農業的扶持政策，爭取中央和省級財政專項支持和穩定投入，建立健全財政支農資金穩定增長機制，加大地方財政對高原特色農業發展的綜合投入，并隨財力不斷增長擴大投入規模。重點支持龍頭企業技改、新技術、新品種、新工藝、新設備引進、技術推廣、品牌培育、“三品一標”認證、農業產業基地等建設和農民專業合作組織建設、冷凍物流體系和市場體系建設。統籌涉農資金，重點支持糧食生產、特色產業培育、產業結構調整、基礎設施建設；落實和完善涉農貸款稅收優惠、定向費用補貼、增量獎勵政策，引導金融機構在融資產品、營銷、服務和擔保方式等方面加大扶持力度，進一步放寬對農業企業融資的準入門檻，擴大信貸支持覆蓋面，擴大農業保險保費補貼品種和區域覆蓋范圍；創新財政投入機制，通過以獎代補、先建后補、貸款貼息、種苗補助、保險補貼等方式，廣泛吸收社會資金支持高原特色農業發展；進一步落實好稅收、土地等優惠政策，優先安排、重點保障高原特色農業發展所需的生產、建設用地并 按規定及時辦理相關手續；對從事農業生產、加工、經營、出口的個人和企業在相關土地使用、經營收益等方面實行優惠稅收政策，為農業產業化發展提供優質服務。

創新科技服務，提升發展能力。強化農業科技推廣，圍繞節水高效農業、設施農業、循環農業、生態農業等新型、特色優勢農業發展，加強對重大關鍵技術的攻關、示范、推廣和應用，增強農產品科技含量；構建和完善“專家-農技人員-科技示范戶-輻射帶動戶”的新型農技推廣服務網絡和“科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人”的長效機制；加快高原特色農產品的標準體系建設，加快農產品基地備案步伐，構建農產品質量可追溯體系；強化農民科技培訓，用培養新型農民發展現代農業，加強農村實用技術培訓，擴大農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發，通過組織實施農村實用人才培訓工程，重點培訓種養能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作社領辦人等，提升農業生產技術水平。

加強設施建設，夯實發展基礎。堅持基礎設施建設跟著產業布局走的思路，圍繞產業基地、示范園區，加強農業基礎設施建設，加快中低產田改造，發展設施農業；推廣新型農機具，加快機械農業發展步伐；按照“誰投資、誰建設、誰所有、誰管護”的原則，推進小型水利設施產權制度改革，鼓勵農戶辦、聯戶辦各類水利工程，采取多籌多補、多干多補等措施，推動小型水利設施產權在產業、城鄉、區域間有序流轉；將水資源開發利用與產業結構調整結合起來，做到農業產業結構調整到哪里、水利建設就延伸到哪里，使各類優勢特色產業增產增效。

發展加工園區，增強發展后勁。采取“政府引導，政策扶持，市場運作，產品主導”的方式，積極探索土地承包經營權租賃、托管、出讓、入股等多種形式，按照基礎 設施配套、設施和技術完整、生產技術先進、科技貢獻率較高、規模大小適度、產品優質安全的要求，打造一批公司型、合作社型、家庭型等多種形式和單一性、專業性、綜合性、區域性等多種層次的農業莊園，加快園區經濟發展；把扶優扶強龍頭企業與加強農產品品牌建設相結合，提升精深加工水平和產品檔次。以縣城特色農產品加工園區為主，加快完善農產品流通市場體系，建設和改造一批大型批發市場和鄉鎮集貿市場、特色農產品市場；加快以冷藏和低溫倉儲運輸為重點的農產品 冷鏈物流設施建設；積極推進農超對接、農企對接等多種形式的產銷銜接，探索發展直銷直供模式；積極探索發展電子商務，逐步建立以物流配送和電子商務物流為 主要形式、輻射國內的農產品市場營銷網絡和農產品現代物流體系；努力把永勝縣建成麗江市特色農產品加工中心和滇西北地區重要的優勢特色農產品加工基地。

深化農村改革，激活發展潛力。堅持統籌城鄉發展，加快農轉城步伐，加快農村“三權”確權等工作，尊重和保護農民以土地為核心的財產權利，加強農村土地承包管理工作，加快農村土地承包經營權確權登記工作，推進農村土地承包管理規范化和土地流轉，推動“三權三證”依法、自愿流轉，加快“三權三證”抵押入股試點工作，強化金融對高原特色農業的支持力度，從機制上推動現代農業進程。