對通渭農業產業化進程的思考

[中圖分類號] S-9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0017-01

1 農業發展現狀

通渭是傳統農業大縣，由于自然條件嚴酷，干旱少雨，是典型的旱作農業區。近年來，縣委、縣政府從當地實際情況出發，針對土地面積寬廣，勞動力資源豐富，絕大多數勞動力身體好，文化素質較高，吃苦耐勞，艱苦創業精神較強、土壤、水、空氣中的化肥、農藥等有害成分殘留少，適宜于發展無公害農業的現狀，緊緊圍繞“農業增效、農民增收”這一目標，通過大力調整農業產業結構，壓夏擴秋、壓糧擴經，大力發展草畜產業，使“糧、經、草”比例趨于合理，“小而全”的傳統農業逐漸銷跡，“大而專”的現代農業不斷形成，農業產業化進程不斷加快，推進了全縣農業產業化進程，實現了農業增效和農民增收的目的。

2 存在的問題

通過實地走訪調查，發現通渭縣農村農業產業化發展總體上還處于起步階段，整體發展水平較低，產業化程度不高，與先進地區比還存在較大差距。主要表現在以下幾個方面：

2.1 自然條件差，農村基礎設施薄弱。通渭山大溝深、山體破碎、植被稀少，十年九旱、十年九災，土地相對貧瘠，水土流失嚴重，有機質含量少，糧食產量低而不穩。

2.2 農民底子薄，投入能力有限。現在，大部分的農民采取家庭式經營，有的農民從事種植業、養殖業，發展比較好，想進一步擴大生產規模，但是由于自身底子薄，投入能力有限，又沒有政策資金支持，也只能局限于家庭式經營，制約了農業產業化發展。

2.3 農民思想觀念滯后影響農業產業化發展。年輕人大量外出打工，留守人員年齡偏大文化水平低，他們一方面想改善自己的生活，另一方面卻固守自己的種植經驗，對于果園等精細化管理的培訓、建議不能理解和落實。同時大部分農民對土地的依賴性很強，進城打工的農民更是把土地當做最后的生活保障，同時土地轉讓出去的收入少，很多人選擇廣種薄收，粗放經營，沒有意愿長期轉讓經營權，導致土地大規模經營難以擴展。

2.4 農民種植積極性不高，收入來源單一，特色產業推廣不到位。隨著城市工業的發展，不少農村居民特別是青壯勞力務農積極性不高，大部分都去城鎮打工，鄉村留守的多數是老人和兒童，沒有精力去經營自家耕地，只能種一些小麥玉米等易成活的農產品，同時也缺乏科學的農業生產技術，使得農產品產量偏少，農業持續發展面臨挑戰.

2.5 農村農業加工企業較少，專業合作社和農業技術推廣站沒有起到實質性作用。通渭縣農村農業仍處在產業鏈下游，以農產品原料的生產為主，農產品加工也只有磨面這種初級的小型作坊，沒有能夠獲得較高利潤的中上游加工企業，并且缺乏引領地方農業產業化發展的特色龍頭企業。此外專業合作社和農業技術推廣站服務不到位，其中也缺乏組織能力強、懂管理、善經營的高素質人才，部分合作社和推廣站甚至名存實亡。

3 思考和對策

深化農業產業化經營，有利于提高農業效益和競爭力，有助于帶動農村經濟發展，加速農業現代化，促進農民增收，推進社會主義新農村建設深入開展，更是統籌城鄉發展的重要抓手。為此，對通渭縣農業產業化問題提出幾點建議：

3.1 大力調整結構，促進農業產業化經營。堅持以市場為導向、以科技為支撐，順應天時、壓夏擴秋，順應市場、壓糧擴經，大力調整農業結構，促進農業產業化經營。

3.2 大力推廣旱作農業技術，轉變農業發展方式。要教育引導廣大干部群眾轉變發展理念，牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想，切實增強推廣農業科技的自覺性和堅定性。一要突出推廣重點。地膜覆蓋技術最大的好處是集雨、保墑、提溫，秋膜覆還可以起到秋雨春用的調水作用。要采取示范引導、宣傳動員、物資幫扶等綜合措施，大力推廣全膜雙壟溝播技術，特別是秋季覆膜、頂凌覆膜等播前地膜覆蓋集雨保墑技術。

3.3 實施農業項目帶動戰略。

加大農業項目的爭引力度，重點抓好農業龍頭企業貸款貼息、農田水利基本建設、生豬大區扶持、畜禽良種補貼等項目的立項實施工作，爭取上級項目資金，為全區農業產業結構調整提供強有力的資金保障。

3.4 大力推進農業產業化經營。

一是大力培植農業龍頭企業。要按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、產加銷一體化的工作思路，著力培植科技含量高、產品附加值高、市場競爭力強的農產品精深加工企業，延伸農產品增值鏈條，帶動全市農業產業結構調整，通過實施龍頭企業帶動，強力促進農民增收。二是以農業生產基地、龍頭企業和科技示范戶為主體，引導、鼓勵發展農村各類農產品專業合作社、農產品運銷聯合體等專業性和中介性服務組織，加快培育農民經紀人隊伍，鼓勵和支持具有一定經濟實力的農民專業合作社，發揮其上聯企業和市場、下聯農戶的紐帶作用，提高農民進入市場的組織化程度

3.5 制定出臺優惠扶持政策。

一是充分發揮政策的引導和激勵作用，對于結構調整的重點區域，區財政可采取以獎代補的方式調動農民產業結構調整的積極性。二是加大對農業龍頭企業、農民專業合作組織的扶持力度，充分利用其外聯市場、內聯千家萬戶的作用，逐步打造產業品牌，自主開發經營項目，吸引農戶入股，推動土地流轉進程。

3.6 完善市場體系。

一要加強農產品市場信息體系建設，圍繞農產品市場行情、供求趨勢、農業新技術、新產品等采集、整理和篩選信息，通過廣播、電視、報刊和計算機網絡等多種形式，傳播到基層和農戶。二要完善提高現有農產品產地批發市場，根據需要，有針對性地建設一些專業批發市場，以引導和帶動農民調整農業結構。三要進行農產品品牌化、標準化建設，用標準化規范農產品生產，評價農產品質量，擴大名優農產品的市場份額，發揮農民創名牌、增效益的積極性。