淺談新形勢下如何搞好農機安全監理工作

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0217-01

當前，現代農業的建設步伐在不斷推進和發展，農民正向著全面建成小康社會的奮斗目標邁進。黨的十八大勝利召開以來，中央政府部門高度重視現代農業的建設進程，在中央政府扶持和發展之下，在惠農補貼政策的引導之下，農業機械化進入到了一個發展的高峰時期。隨著我國市場經濟體制不斷的深化發展，面對新形勢，農機監理部門應該重新定位自身的工作思路，本著安全、有效和以人為本的工作思路，重新構建農機監理行為準備，重新樹立好農機監理的地位和作用，從而顯著促進農業增產和農民增收。隨著農機化水平不斷提升，禮泉縣的小麥和油菜全過程生產機械的保有量在不斷提升，而這些機械在使用過程中，各種農機安全事故的發生也十分平常，農機安全生產的形式依然十分嚴峻，這就需要農機監理部門，面對新形式和新環境，就農機使用過程中存在的安全問題進行詳細的分析，并及時的找到解決對策，從而更好的促進農機安全生產和安全使用，提高農機設備的使用效率和生產質量。

1 農機安全監理工作的職能作用

首先，依法行使職權的作用。農機監理部門作為農業安全生產的執法部門，其主要職能就是按照國家和地方出臺的法律和法規，對農業機械操作者和機械使用過程進行嚴格的、科學而有效地安全生產監督和管理。在監督過程中及時糾正機械設備在操作過程中，存在的違規操作行為，杜絕安全事故的發展，保證農業機械有序的進行生產，從而保證人民群眾的生命財產安全和農村社會的穩定；其次，宣傳和教育功能。農機安全監理部門主要承擔的是宣傳國家相關農業機械安全操作和生產的法律法規以及技術標準的職能任務，在對農業機械操作人員進行管理過程中，需要對其進行定期和不定期的教育和培訓，保證農機操作者在操作過程中能夠按照相應的技術標準開展作業，從而顯著促進農業機械化的發展，改變過去農村地區農業生產落后的面貌；再次，聯系群眾的作用。農機安全監理人員與農機操作者在工作過程中有著密切的聯系，其既是農機操作人員安全指揮者，也是操作人員的朋友，在日常的接觸過程中，這兩個主體能夠形成良好的互動關系，既是執法者，又是農機操作人員的幫助者，有時還是農機生產者的參謀、顧問，當在農機使用過程中遇到了困難，會第一時間找到農機安全監理人員進行解決，其主要是農機監理部門和農民群眾之間溝通的橋梁；最后，服務農民群眾的職能。農機安全監理人員在監督、管理、協調農機手田間作業、運輸作業以及跨區域作業過程中，在提要農機手安全操作水平、提高操作效率、降低成本和安全生產以及協調糾紛方面，發揮著不可替代的作用。為農民群眾的生產和發展，農村經濟的進步起到了極大的促進作用。

2 農機安全監理工作存在的問題分析

首先，農業機械設備的操作者在使用過程中，法治意識、安全操作意識淡薄，導致了一些農機手不愿意接受農機監理部門的管理，甚至是逃避檢查；其次，農業機械設備的操作者為了獲得更高的經濟效益，在使用過程中，超速和超負荷的運行，有時還會出現疲勞駕駛和帶病作業的現象，這對農機安全生產將會產生極大的威脅；再次，各級政府部門對農機安全監理的工作的重視程度不足，對農機安全監理部門資金投入不足，監理部門中很多設備老化現象嚴重，監理手段和辦公條件落后，工作效率不高；第四，農機監理部門在處理監理和服務之間的關系問題方面還不能及時的跟的上農機化工作發展的節奏；第五，現階段農機監理機構建設不健全，特別是對于基層的農機監理機構來說，人員少、不專業、隸屬關系不明晰等方面存在的問題，導致了工作內容繁多，既要服從當地政府部門下達的任務，還要從事農機管理、培訓和推廣工作，間接的制約了農機監理工作的有效開展。

3 做好當前農機安全監理工作的途徑分析

3.1 認清形勢，強化農機安全監理工作的責任感和使命感

每一位從事農機安全監理的工作人員都應該清楚的認識到，農機安全監理工作是一項十分重要的執法工作，因此，在執法和管理過程中，要對自己的工作秉持高度的責任感和使命感，要全面樹立為農民群眾服務，為農機手服務的意識，全面做好自己的本職工作。首先，在工作過程中要不斷地的學習，對最近幾年出臺的交通安全法，農業機械化法規和安全管理條例進行全面而細致的學習，作為在一線工作的執法人員，一定要吃透各種行政文件和精神，然后將這些內容傳遞給農民群眾，在農村社會形成一個良好的氛圍，這樣農機安全監理工作的開展就變得游刃有余了；其次，在執法過程中，要做到文明監理、熱情服務，從而切實提高服務的質量，提升執法水平，從而獲得群眾的支持和認可，并在群眾心目中樹立良好的執法形象。

3.2 建立農機安全管理機制

在工作過程中，我們要將建立農機安全管理的長效機制作為確保農機安全生產和使用的核心工作去抓，通過一邊探索實踐，一邊完善和提高，并持續走出一條機制創新的新道路。在機制建設過程中，要保證安全教育的制度化、專項整治的經常化，管理源頭的規范化，積極主動的與相關部門進行聯合執法，同時，還要建立責任追究制度和監督制度，通過就積極建立農民專業農機合作社和協會組織，充分做到對農機設備進行安全監理。

3.3 加強農機監理部門的自身建設

農機安全監理工作涉及到農民群眾的切身利益，因此，在進行工作過程中，一定要從實際情況出發，并結合自身的特點，緊密圍繞農業發展方向，制定全新的發展規劃。首先，要抓好硬件建設，努力改善農機監理的綜合環境；其次是搞好軟件建設，最重要的就是提高農機安全監理工作人員的業務素質和執法水平。要注重經常參加各類業務培訓班，并加強有關法律法規的學習。

3.4 學習并推廣“武功經驗”，加強縣鄉道路安全管理中隊建設。

2013年咸陽市農機管理中心在全咸陽市積極推進“武功經驗”，開展警監聯合執法，聯合成立縣鄉道路安全管理中隊，這是對新時期農機監理執法形式的有益嘗試，我們要抓住這次機遇，繼續擴大與交警部門的業務聯系，加強縣鄉道路安全管理中隊建設，努力開創禮泉“平安農機”的良好局面。

參考文獻

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