突出“十化”抓創建 助推畜牧大發展

[摘 要] 竹溪縣是湖北省第一批無規定動物疫病區創建示范縣。立足縣情實際，依托資源優勢，突出“十化”抓創建，為全縣畜牧業大發展提供了強有力的保障。

[關鍵詞] 無規定動物疫病區 畜牧業 發展

[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0270-01

竹溪縣于2012年5月啟動無規定動物疫病區創建活動，通過卓有成效的創建，為全縣畜牧業大發展提供了強有力的保障。截止2014年底，全縣規模養殖場達到1153個，標準化規模養殖“四級聯創”示范場達到185個，畜禽養殖專業合作社達到91個。2014年，全縣豬、牛、羊、禽出欄（籠）分別達到27.97萬頭、3.26萬頭、7.04萬只、129.86萬只，畜牧業產值達到11.3億元，比2010年分別增長6.78%、429.82%、87.6%、20.85%、72.35%。十余年來全縣重大動物疫情零發生，動物產品質量安全責任事故零發生。

一是工作責任明確化。縣委、縣政府高度重視創建活動，成立了創建工作領導小組，分管縣長任組長，相關部門為成員單位，齊抓共管搞創建。全縣15個鄉鎮和縣畜牧獸醫局相應成立了領導小組，設立了創建活動辦公室，組建了工作專班，明確工作任務及職責。縣畜牧獸醫局對目標任務進行了細致分解，嚴格實行目標責任制管理，逐級簽訂責任狀，采取季度抽查、半年巡查、年度考核的辦法，對責任狀執行情況進行考核兌現。

二是防疫基礎保障化。在十堰市率先進行畜牧獸醫管理體制改革，組建了縣畜牧獸醫局，下設動物疫病預防控制中心、動物衛生監督所和畜牧技術推廣站三個副科級全額事業單位。在15個鄉鎮設立了動物防疫檢疫監督站，明確全額財政預算事業編制30名。解決了88名大集體獸醫養老保險和生活定補待遇。率先為124名村級防疫員辦理了意外傷害保險，每年進行續保。自2002年以來，一直實行免費防疫服務，政府埋單。通過上爭項目和自籌資金，投入600余萬元新建了3個二級單位和14個鄉鎮站辦公用房，改造了1個鄉鎮站（天寶）辦公用房，共新建和改造業務用房面積4500余平方米。

三是冷鏈體系標準化。健全了縣鄉村三級冷鏈體系，縣級有冷藏冷凍庫2個，防疫專用冷藏車1輛，冷凍冷藏箱7臺；15個鄉鎮站均配備了電腦、傳真機、冷藏箱、冰柜、摩托車等設施設備，又新購置儀器設備245臺（套）；村級防疫員均配備有保溫盒、防護服等，縣鄉村三級冷鏈體系完備。強制免疫疫苗按財務記賬要求建立《重大動物強制免疫疫苗臺賬》，實行專人專賬管理，及時準確的記載各項檔案信息，中峰站率先實現疫苗管理電子檔案。

四是動物免疫規范化。在疫病防控上，嚴格實行“專班負責、分片督導、目標考評、責任追究”等制度，采取“234”工作法，即：開好2個會（縣、鄉春秋防疫工作會）、印發3個文件（縣政府、鄉鎮政府、縣畜牧獸醫局春秋防疫通知）、做到4個到位（防疫物資、防控責任、督導考核、監控手段），構筑有效免疫屏障，不留空檔，確保防疫密度達到100%，省、市抽檢抗體合格率超過規定標準。

五是監測檢疫制度化。在按時保質保量完成省市下達的動物疫病監測計劃任務同時，積極開展轄區內動物疫病自行監測和排查工作。2014年共采集血清樣品5414份，通過檢測，抗體合格率全部在93%以上。全縣15個鄉鎮均設立檢疫申報點2個以上，開展產地檢疫、運輸檢疫，動物檢疫檔案準確規范。中峰站同樣率先實現電子檢疫出證。

六是實驗能力專業化。縣級實驗室4名專職人員均有獸醫專業專科以上水平，實驗室功能區齊全，51臺套儀器設備處于正常工作狀態，使用記錄完整規范。實驗室于2012年3月通過省級考核驗收，并頒發了合格證。2013年11月，獸醫實驗室計量和農產品質量安全檢測，順利通過省農業廳和省質量技術監督局專家組現場評審，這是湖北省第一家通過省級資質雙認證的縣級檢測機構。

七是防疫監管法制化。堅持“六個到位”（ 即法規宣傳、咨詢服務、規范經營、責任承諾、巡查整治、長效機制），嚴把動物防疫條件審核關，對16個養殖場下達了整改通知書，對全縣1153個規模養殖場100%納入監管，對239個規模養殖場落實了一對一的監管責任機制。審批簽發《動物防疫條件合格證》1102個，發證率95.6%。屠宰場、活畜禽交易市場防疫監管到位，無害化處理規范，記錄真實完整。

八是應急處置快速化。建立健全了應急預案和應急值守制度，成立了應急預備隊和應急處置專家工作組，每年組織開展應急演練。縣級設立有應急物資儲備庫，應急物資儲備充足，專人管理。縣鄉疫情報告專人負責，管理規范嚴格。幾年來，未發生因動物防疫糾紛上訪事件。

九是疫病防控平穩化。按照《湖北省種豬場重點動物疫病綜合控制與凈化總體方案》，扎實開展興科牧業公司動物疫病凈化創建和益盛園牧業公司動物疫病凈化示范場創建工作。2014年各開展3次豬瘟病原學監測、口蹄疫病原學監測、高致病性豬藍耳病病原學監測，共對監測到的76頭份陽性病例和帶毒動物進行淘汰和無害化處理。共采集血清樣品360份，通過檢測，抗體合格率全部在95%以上。

十是宣傳培訓經常化。制定了《竹溪縣無規定動物疫病區創建活動宣傳方案》和《竹溪縣中長期動物疫病防治規劃（2013-2020年）》，利用會議、專題講座、工作簡報、新聞媒體、網站等積極開展創建宣傳活動。采取集中授課、培訓骨干、專題講座、技術交流等形式，大力開展多層次的技術培訓，舉辦各類實用技術培訓班共46期、5130人次，印發宣傳手冊和宣傳資料1萬余份。積極向省局報送創建活動工作信息，竹溪縣無規定動物疫病區創建工作的做法和經驗，被省動物疫病預防控制中心在全省推廣。